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市人大常委會(huì)：

7年9月18日至21日，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)我市貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的情況進(jìn)行了檢查。7年11月1日，市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于對(duì)我市貫徹實(shí)施法律援助條例的審議意見》（以下簡(jiǎn)稱《審議意見》），市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管同志對(duì)此高度重視，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究，抓緊落實(shí)?，F(xiàn)將《審議意見》貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高法律援助的社會(huì)影響力

一年來，市政府組織有關(guān)部門采取多種形式、利用多種途徑，廣泛開展各類法律援助宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響。全年全市開展法律援助宣傳活動(dòng)多場(chǎng)次，使法律援助的社會(huì)知曉率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面宣傳：

一是認(rèn)真抓好日常宣傳。將法律援助宣傳作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)咨詢接待的窗口作用，向群眾免費(fèi)發(fā)放各類維權(quán)手冊(cè)和便民手冊(cè)。完善法律援助工作信息月報(bào)制度，及時(shí)將工作信息和典型案例通過網(wǎng)站、報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，在《皖東晨刊》開辟了“法援在身邊”專欄，堅(jiān)持每周一期刊登典型案例和解答群眾咨詢，擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)知曉率。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工宣傳。組織全市法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)做好春節(jié)期間“法律援助送溫暖活動(dòng)”。2月22日（正月十六），按照市政府統(tǒng)一部署，全市上下聯(lián)動(dòng)，在火車站、汽車站等農(nóng)民工返城集中地開展“農(nóng)民工維權(quán)法律宣傳咨詢活動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助宣傳?；顒?dòng)當(dāng)天，全市向廣大農(nóng)民工贈(zèng)送《外出務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》、《法律援助便民手冊(cè)》等維權(quán)手冊(cè)、《勞動(dòng)合同法》和“法律援助連心卡”等各類宣傳資料幾萬(wàn)份，接待農(nóng)民工法律咨詢0余人次。

三是著力抓好集中宣傳。今年9月，以“服務(wù)民生，構(gòu)建和諧，法律援助進(jìn)千村萬(wàn)戶”為主題，集中開展了法律援助宣傳月活動(dòng)。組織全市法律援助機(jī)構(gòu)、基層工作站深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校開展法律援助進(jìn)村入戶系列活動(dòng)，散發(fā)法律援助宣傳資料5萬(wàn)份。召開法律援助宣傳工作座談會(huì)。組織媒體擴(kuò)大宣傳，在《皖東晨刊》專版宣傳法律援助工作，配合省電視臺(tái)拍攝了3集法律援助專題片。通過多種形式加大法律援助宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響力。

二、加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)能力

一是完善援助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法律援助組織建設(shè)。一方面抓縱向延伸。依托基層司法所建立基層法律援助工作站，在全市108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了法律援助工作站，并將法律援助工作向農(nóng)村地區(qū)延伸，已建立1001個(gè)村（居）法律援助聯(lián)系點(diǎn)。另一方面抓橫向聯(lián)動(dòng)。為做好不同社會(huì)群體的法律援助工作，進(jìn)一步完善了工、青、婦、殘等社會(huì)團(tuán)體及勞動(dòng)社會(huì)保障、信訪部門內(nèi)的工作站建設(shè)，目前已設(shè)立相關(guān)法律援助工作站75個(gè)，在省外建立外出農(nóng)民工維權(quán)法律援助聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)。同時(shí)，積極整合社會(huì)資源，建立起一支300多人的法律援助志愿者隊(duì)伍。目前，全市已形成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)銜接，專門機(jī)構(gòu)與群團(tuán)組織銜接的工作格局，為更好地服務(wù)群眾提供了組織保障。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律援助服務(wù)水平。8年，全市共有注冊(cè)律師190人，其中法律援助專職律師26人；注冊(cè)基層法律服務(wù)工作者320人。明確社會(huì)律師和法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)量，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與法律援助工作。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，采取專門培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等形式，對(duì)全市所有的基層工作站和法律服務(wù)所工作人員進(jìn)行了法律援助業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，不定期對(duì)法律援助聯(lián)系點(diǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，全市法律援助隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，法律援助服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

三、堅(jiān)持以人為本，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律援助

一是加大援助工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。建立法律援助工作年度考評(píng)制度，明確法律援助工作目標(biāo)，進(jìn)行年度量化考核，將法律援助辦案量作為考評(píng)的重要指標(biāo)，努力擴(kuò)大法律援助受援面。8年全市將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)法律援助辦案量比去年增長(zhǎng)60%。為法律援助辦案工作提供經(jīng)費(fèi)保障，將支付社會(huì)法律服務(wù)人員的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每件300元—800元提高到500元—1元。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的規(guī)范管理，制定了《市法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作操作規(guī)程》，建立了重大案件討論制度和案件回訪制度，從7年12月起，確定每年12月為案件回訪月。對(duì)法律援助案件進(jìn)行全程監(jiān)督、指導(dǎo)、案后回訪，通過檢查案卷、旁聽庭審、上門回訪、向受援人和法官發(fā)放《法律援助案件征詢意見表》等形式了解法律援助案件的承辦情況，不斷提高案件辦理質(zhì)量，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。

二是創(chuàng)新工作模式，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面。積極探索法律援助新的申請(qǐng)方法，依托司法行政系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，對(duì)法律援助工作站接到的法律援助申請(qǐng)，由工作站進(jìn)行初審。探索通過網(wǎng)上審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，提高工作效率。為降低法律援助成本，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，大膽創(chuàng)新，以基層法律援助工作站為平臺(tái)，規(guī)范和引導(dǎo)基層開展非訴訟法律援助工作，通過非訴訟調(diào)解等形式，成功辦理了大量援助案件，及時(shí)化解矛盾糾紛，極大地方便了基層群眾，讓廣大的困難群眾從法律援助中感受到政府的關(guān)愛。

三是積極化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮法律援助化解矛盾糾紛的職能作用，積極參與信訪接待和涉法案件的處理，為符合條件的信訪人提供法律援助和咨詢服務(wù)，成立了法律援助信訪工作站，進(jìn)一步規(guī)范法律援助參與信訪處理工作，引導(dǎo)信訪群眾依法表達(dá)自己的訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極為“大滁城”建設(shè)提供服務(wù)，利用市148法律咨詢服務(wù)（法律援助）中心貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，在中心設(shè)立法律服務(wù)信息溝通聯(lián)系點(diǎn)，為“大滁城”建設(shè)法律服務(wù)工作搭建信息溝通平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮“12348”法律咨詢專線的作用，將“12348”法律咨詢專線納入政府“12345”市長(zhǎng)熱線，向群眾宣傳法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾依法解決糾紛。目前，市法援中心每周接待群眾咨詢達(dá)100多人次。通過咨詢接待服務(wù)，依法化解了大量的糾紛，有效地疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，消除不穩(wěn)定因素。去年9月份以來，全市共辦理各類法律援助案件1246件，同比增長(zhǎng)67%，接待法律咨詢11786人次，同比增長(zhǎng)33%，有效地維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。

一年來，我市法律援助工作取得了一定的進(jìn)展，但與《審議意見》的要求還有較大差距，主要是：法律援助需求與法律援助提供能力之間的矛盾仍較為突出，法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員編制還不能適應(yīng)法律援助工作的實(shí)際需要，法律援助的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不夠健全等方面。下一步，市政府將進(jìn)一步加大法律援助工作力度，完善法律援助機(jī)制，建立健全法律援助協(xié)助組織，整合、調(diào)動(dòng)法律援助資源，協(xié)調(diào)解決法律援助工作中遇到的具體問題，切實(shí)保障社會(huì)困難群體獲得法律援助的權(quán)利。