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各位代表，*年是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施“*”計(jì)劃的開(kāi)局之年。百年之旅，始于今朝，五年之行，重在起步。我們必須應(yīng)時(shí)順勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的各項(xiàng)工作。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的*屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆七次全會(huì)的部署，把握機(jī)遇，加快發(fā)展。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以加速城市化進(jìn)程為載體，大力推進(jìn)改革開(kāi)放和科技進(jìn)步，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的信息化改造，全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、體制和發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，為實(shí)施“*”計(jì)劃開(kāi)好局、起好步。根據(jù)“*”建議的要求，*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,財(cái)政總收入（同口徑）增長(zhǎng)12%,外貿(mào)出口總額(自營(yíng)出口)增長(zhǎng)15.4%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.3%,居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)增幅控制在3%以?xún)?nèi)，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。根據(jù)上述工作目標(biāo)，今年要突出抓好以下九個(gè)方面工作：

（一）大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

抓住全省放開(kāi)糧食生產(chǎn)和購(gòu)銷(xiāo)、取消糧食定購(gòu)任務(wù)的機(jī)遇，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化步伐。改進(jìn)供求信息服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心和農(nóng)技“110”的作用，有效地為廣大農(nóng)民提供市場(chǎng)供求信息、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)信息，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，保持全市29萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力，增加糧食儲(chǔ)備，落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，保證糧食安全。因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)縮減傳統(tǒng)早稻種植面積，大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)早晚稻新品種，積極開(kāi)發(fā)地域特色明顯、發(fā)展前景良好的經(jīng)濟(jì)作物。今年安排100萬(wàn)元資金用于名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓緊籌建農(nóng)貿(mào)城，盡快做好水產(chǎn)城開(kāi)業(yè)工作，在市工業(yè)技改資金中劃出15%的比例扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中劃出500畝土地專(zhuān)門(mén)用于引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)、科技示范戶(hù)、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建各種專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。增加農(nóng)業(yè)投入，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，財(cái)政安排600萬(wàn)元發(fā)展效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快十萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，著重抓好區(qū)內(nèi)2號(hào)干路、2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1000畝水產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站職能，培育和強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)特色，增強(qiáng)農(nóng)技組織適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)農(nóng)民的能力。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)村干部和農(nóng)民的科技知識(shí)。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

繼續(xù)實(shí)施“351”行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“320”企業(yè)規(guī)模效益、“310”名牌等3個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。以開(kāi)展評(píng)比30強(qiáng)企業(yè)和創(chuàng)星級(jí)企業(yè)活動(dòng)為載體，加大扶強(qiáng)扶大扶優(yōu)力度，制定技改、信貸、征地、管理等方面優(yōu)惠政策，為30強(qiáng)企業(yè)和星級(jí)企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出400萬(wàn)元為30強(qiáng)企業(yè)作宣傳，提高30強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外知名度。繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政技改貼息規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)技術(shù)改造。緊緊圍繞“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”這個(gè)方針，深入開(kāi)展打假治劣活動(dòng)，堅(jiān)決整治行業(yè)性和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，健全和完善技術(shù)檢測(cè)服務(wù)體系，籌建省級(jí)汽配質(zhì)量檢測(cè)中心，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)行聯(lián)合創(chuàng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)溫州市、浙江省、全國(guó)名牌產(chǎn)品和“知名”、“著名”、“馳名”商標(biāo)。市財(cái)政撥出200萬(wàn)元用于宣傳區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及其基地，幫助企業(yè)促銷(xiāo)和開(kāi)拓市場(chǎng)。堅(jiān)持改革、改組、改造和加強(qiáng)管理的有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)改制工作，力爭(zhēng)年底完成國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)較明顯的企業(yè)吸收社會(huì)資金發(fā)展設(shè)立股份有限公司和無(wú)區(qū)域集團(tuán)，爭(zhēng)取全年組建股份有限公司5家。支持發(fā)展前景好、成長(zhǎng)性高的股份有限公司上市，幫助浙江華峰氨綸股份有限公司和浙江新潮實(shí)業(yè)股份有限公司進(jìn)入輔導(dǎo)期。引導(dǎo)廣大中小企業(yè)多形式發(fā)展與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，推動(dòng)已具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)進(jìn)一步培育自己的“專(zhuān)、精、特、新”優(yōu)勢(shì)。督促企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從嚴(yán)治企，向管理要質(zhì)量，要競(jìng)爭(zhēng)力。加快工業(yè)布局調(diào)整，抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，調(diào)整發(fā)展區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)發(fā)展區(qū)實(shí)質(zhì)性的建設(shè)進(jìn)程，著手做好拓展區(qū)規(guī)劃編制工作，將開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到20平方公里。認(rèn)真實(shí)施《*市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，制訂出臺(tái)《*市工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》，啟動(dòng)北工業(yè)園區(qū)，全面加快各工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)區(qū)條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地的產(chǎn)出率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理培訓(xùn)，想方設(shè)法引進(jìn)管理人才。

（三）重點(diǎn)發(fā)展信息、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的步伐，制訂綱要和發(fā)展規(guī)劃。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)、政府上網(wǎng)和家庭上網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)工程，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度。完善現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)光纖系統(tǒng)，加快用戶(hù)寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展用戶(hù)1500戶(hù)，建成2個(gè)信息化示范小區(qū)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的辦法，培養(yǎng)一批軟件網(wǎng)絡(luò)人才，為全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度提供人力資源。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照“強(qiáng)化規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高檔次”的要求，制訂出臺(tái)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和有關(guān)政策。抓好城區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)的優(yōu)化組合和區(qū)塊布局，積極發(fā)展超市、連鎖、配送、等新型物流形式，進(jìn)一步扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)*商城、塘下汽摩配城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我市商品輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展商貿(mào)交流。

積極培育旅游等服務(wù)業(yè)。做好與溫州旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，有重點(diǎn)地實(shí)施我市旅游發(fā)展計(jì)劃，分批推出寨寮溪、桐溪等景區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，多渠道引進(jìn)各類(lèi)資金，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)“五區(qū)一島”的宣傳力度，主動(dòng)與溫州各縣市組成景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范旅游服務(wù)社行為，進(jìn)一步吸引旅游觀光人員。繼續(xù)培育金融業(yè)，增加對(duì)科技創(chuàng)新、效益農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、居民消費(fèi)等的投入，加強(qiáng)金融監(jiān)管，改善金融服務(wù)。積極發(fā)展房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)。

（四）切實(shí)推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)和溫州都市經(jīng)濟(jì)圈南翼中心的定位，按照*市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊做好安陽(yáng)、塘下等地總體規(guī)劃的修編，強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。加快中心城區(qū)建設(shè)，正確處理好新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)三者的關(guān)系。舊城建設(shè)要突出水鄉(xiāng)特色，注重人居和諧，側(cè)重對(duì)文化古跡、特色街區(qū)保護(hù)。擴(kuò)建市人民醫(yī)院，續(xù)建虹橋北路，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)松廣場(chǎng)和濱江大道二期。新區(qū)發(fā)展要突出重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)中心區(qū)建設(shè)，切實(shí)做好世紀(jì)大廈、信息大廈、文化中心等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)國(guó)家小康住宅示范小區(qū)的建設(shè)，全面啟動(dòng)*廣場(chǎng)周邊地塊開(kāi)發(fā)，不斷拓展新的空間。充分利用國(guó)家和省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，加快塘下小城市和馬嶼等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)舊村改造，提高集鎮(zhèn)和中心村的集聚和輻射能力。全面有序地開(kāi)展戶(hù)籍制度改革，在認(rèn)真抓好安陽(yáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施，加快農(nóng)村人口向城區(qū)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

要根據(jù)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求，推進(jìn)山區(qū)、海島的開(kāi)發(fā)。以馬蹄筍、楊梅兩大基地為示范，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色食品，加快具有本地特色的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工銷(xiāo)售，逐步壯大海洋經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施異地脫貧戰(zhàn)略，引導(dǎo)山區(qū)群眾有計(jì)劃地分期分批搬遷，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（五）積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平

要切實(shí)做好加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，繼續(xù)進(jìn)行“WTO”的知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，有效利用保護(hù)期，引導(dǎo)和幫助行業(yè)、企業(yè)調(diào)整思路，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；清理和修訂現(xiàn)行涉外經(jīng)濟(jì)政策，加快政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變，提高與國(guó)際接軌的服務(wù)水平。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，狠抓外貿(mào)主體建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固歐洲、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加快南美、非洲、俄羅斯及中東等市場(chǎng)的開(kāi)拓。要進(jìn)一步提高利用外資水平，認(rèn)真篩選招商引資項(xiàng)目，舉辦招商引資洽談和特色產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，拓展利用外資的領(lǐng)域和渠道；大力支持外資企業(yè)發(fā)展，大力引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外參加產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)和洽談會(huì)，辦市場(chǎng)、辦實(shí)體，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮*國(guó)際商會(huì)作用，做好馬來(lái)西亞“中國(guó)貿(mào)易中心——汽摩配市場(chǎng)”招商工作。加緊培育和引進(jìn)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才，提高我市外貿(mào)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變交通電力水利等相對(duì)滯后的局面

要以重點(diǎn)工程為龍頭，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階。集中力量加快在建和續(xù)建工程的進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)一批“*”重大項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)建設(shè)工程38項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，新建項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資72.59億元，年度投資計(jì)劃10.7億元。今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是抓交通，完成104國(guó)道*至*改線和鳳士橋至汀莘路口路幅拓寬工程，加快建設(shè)瑞祥大道二期，開(kāi)工建設(shè)*三橋、56省道*段和桐嶺隧道，做好57省道*段工程前期工作，完善對(duì)外交通大網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)塘梅線、瑞楓線陶山段改線、楓桂、林雅、孫閣等公路和寧益到楓嶺的柏油路，進(jìn)一步改善市鄉(xiāng)公路路況；加強(qiáng)港口建設(shè)，完成南岸2號(hào)碼頭一期工程。二是抓電力，繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，投資2.1億元，興建場(chǎng)橋220KV變電所和上望、南門(mén)等8個(gè)110KV變電所，擴(kuò)建和新建仙降、湖嶺、碧山等4個(gè)35KV變電所，形成安全可靠的供電系統(tǒng)。三是抓水利，遷建下埠、肖宅水閘，著手沙門(mén)溪、石龍溪二期及鹽店、直干、杜、天長(zhǎng)等小流域綜合治理，開(kāi)展對(duì)秀、集云山等30余座水庫(kù)山塘的除險(xiǎn)加固工作。四是抓供水、排污，續(xù)建江北水廠，啟動(dòng)*供水工程、中心城區(qū)污水處理廠和北片城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程，實(shí)施舊城區(qū)城西排污工程，全面完成市區(qū)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，加快溫瑞塘河、環(huán)城河綜合治理，著力改善生活環(huán)境。

（七）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

全面開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)。進(jìn)行社會(huì)主義的理想信念、思想道德教育，提倡遵紀(jì)守法和崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信，破除陳舊落后的習(xí)俗，不斷提高市民素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推行城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾“三化”處理，加快沿江、沿河、沿山、沿路的城鎮(zhèn)綠化和景觀建設(shè)，逐步營(yíng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。進(jìn)一步深化文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明小區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，形成群眾性創(chuàng)建文明城市的熱潮。

推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。加強(qiáng)科普宣傳，提高全民的科技意識(shí)。積極落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配等政策，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。努力構(gòu)建以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持上規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、科技型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)研究所和企業(yè)科協(xié)，充分發(fā)揮各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。做好科技館建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，探索建立高新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，舉辦技術(shù)洽談會(huì)，努力為企業(yè)創(chuàng)造技術(shù)創(chuàng)新的良好條件。

加快教育改革和發(fā)展。著手制訂《*市教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，以建設(shè)教育強(qiáng)市為載體，繼續(xù)培育教育強(qiáng)鎮(zhèn)。鞏固“兩基”成果，規(guī)范學(xué)前教育，優(yōu)化職業(yè)教育，提高高中段教育入學(xué)率。拓寬教育籌資渠道，增加教育投入，加快校網(wǎng)調(diào)整步伐，完成安陽(yáng)初級(jí)中學(xué)教學(xué)樓主體工程，加快*中學(xué)建設(shè)進(jìn)程，抓好*電大遷建工作。繼續(xù)深化“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、結(jié)構(gòu)工資制、教師聘任制、人事制”改革，著力師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校德育工作，切實(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。

積極發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)市，著手編制歷史文化名城規(guī)劃，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子信息館，推進(jìn)“知識(shí)工程”實(shí)施，提升城市文化品位。繼續(xù)優(yōu)化衛(wèi)生資源的合理配置，開(kāi)工建設(shè)中醫(yī)院遷建工程，做好塘下中心衛(wèi)生院遷建前期工作，優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，搞好城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生配套改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)省、溫州市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)發(fā)揮廣播電視新聞宣傳的主體功能，建好廣電大樓，加快廣電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好征兵、優(yōu)撫、雙擁工作。抓好檔案、三防、市志、氣象、能源工作，切實(shí)維護(hù)婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

要科學(xué)地把握、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題，遷建市計(jì)劃生育指導(dǎo)站，依法行政，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力提高計(jì)劃生育整體水平。加強(qiáng)土地管理，積極開(kāi)展土地整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加快生態(tài)公益林建設(shè)，防止水土流失，合理利用水資源，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制和治理環(huán)境污染，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，加強(qiáng)污染源的長(zhǎng)效管理，整治塘梅路、溫瑞塘河沿線的爐窯。

（八）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，不斷提高人民生活水平

拓寬城鄉(xiāng)居民增收領(lǐng)域。抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大清費(fèi)減負(fù)治亂工作力度，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。努力改善貧困地區(qū)的交通、通訊、飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等條件，積極采取多種方式幫助貧困戶(hù)脫貧致富。重視發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民就業(yè)門(mén)路。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。抓好季節(jié)性、異常氣候條件下安全工作，努力防范自然災(zāi)害。加強(qiáng)道路交通、客運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛的安全管理。進(jìn)一步開(kāi)展“三合一”廠房、市場(chǎng)消防等專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)消除事故隱患。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)措施，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)市民安全意識(shí)。

大力推進(jìn)社會(huì)保障工作。加大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)工作力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)社?；鸸芾?，加大企事業(yè)單位欠費(fèi)追繳力度。配套推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療單位、藥店的管理與監(jiān)督，增強(qiáng)醫(yī)患雙方的制約機(jī)制。繼續(xù)加快福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生活，確保離退休人員基本養(yǎng)老金、企業(yè)下崗失業(yè)職工基本生活費(fèi)、居民最低生活保障金的按時(shí)足額發(fā)放。

切實(shí)為民辦實(shí)事。體察民情，掌握民意，進(jìn)一步健全市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心和“110”、“120”、“96315”等為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)為民辦實(shí)事制度。今年要繼續(xù)辦好十件群眾關(guān)心的實(shí)事：1、改造小水電供應(yīng)區(qū)電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)；2、啟動(dòng)濱江二期防洪堤工程；3、開(kāi)工建設(shè)望江菜市場(chǎng)；4、遷建南門(mén)公交始發(fā)站，改善*至馬嶼、龍湖線鄉(xiāng)交車(chē)；5、建設(shè)玉海文化游覽片區(qū)；6、全市建成30個(gè)全民健身點(diǎn)；7、建立慈善總會(huì)，開(kāi)展全社會(huì)救助；8、設(shè)立住戶(hù)信報(bào)箱；9、實(shí)施自來(lái)水一戶(hù)一表；10、辟建結(jié)婚紀(jì)念林。

（九）深入貫徹依法治市方針，建設(shè)開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大通過(guò)的各項(xiàng)決定和決議，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)向各派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，健全政府部門(mén)與各派、工商聯(lián)的聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。重大決策要廣泛征求各方面意見(jiàn)，集思廣益，提高決策民主化、科學(xué)化水平。切實(shí)抓好“四五”普法的啟動(dòng)工作，深入貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，確保政令暢通。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，深化村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，重視發(fā)揮村、居委會(huì)的作用，完善和擴(kuò)大基層民主。進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)中介組織在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

搞好社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，加強(qiáng)反走私工作，精心組織“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，取締“”邪教組織，制止非法宗教活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，加快基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化創(chuàng)建平安社區(qū)活動(dòng)，建設(shè)遣送站，強(qiáng)化暫住人口和流動(dòng)人口管理。重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)將各類(lèi)矛盾化解在基層，確保社會(huì)穩(wěn)定。

努力推進(jìn)政府自身建設(shè)。鞏固“三講”教育成果，開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想教育，提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，破除各種因循守舊、不思進(jìn)取的思想，提倡創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；深入實(shí)際、深入調(diào)查研究，密切與群眾的關(guān)系，做到身到心到，動(dòng)真情，辦實(shí)事，為群眾排憂解難；努力精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、精簡(jiǎn)各類(lèi)應(yīng)酬活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，不圖虛名，腳踏實(shí)地地開(kāi)展工作。實(shí)施市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制和事權(quán)劃分，完善市人民政府審批服務(wù)中心，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加大查辦案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。堅(jiān)持糾建并舉的方針，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工程審計(jì)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，完善市會(huì)計(jì)核算中心，健全政府采購(gòu)制度。努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算試點(diǎn)，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)存量，加大市財(cái)政支出轉(zhuǎn)移支付力度，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和規(guī)范有形建設(shè)市場(chǎng)，真正使我們的政府成為充滿(mǎn)希望、群眾放心、勤政務(wù)實(shí)、熱心為民的政府。

各位代表，新的世紀(jì)、新的時(shí)代充滿(mǎn)希望，新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)催人振奮，新的目標(biāo)和藍(lán)圖令人鼓舞。面對(duì)莊嚴(yán)的使命，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的前景美好而燦爛。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高揚(yáng)發(fā)展這一時(shí)代主旋律，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取，為建設(shè)現(xiàn)代化新*而努力奮斗！