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*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，做好*年的工作，對實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃開好局、起好步，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）主要預(yù)期目標(biāo)

我市*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步建議如下：

——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增長20.2%，其中工業(yè)增加值增長20.5%；第三產(chǎn)業(yè)增長13.5%；

——萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%；

——全部工業(yè)總產(chǎn)值增長20.5%；

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長14%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%；

——外貿(mào)出口總值增長13%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；

——實(shí)際利用外資增長10%；

——農(nóng)村居民人均純收入增長4.5%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下；

——人口自然增長率控制在6.9‰以下；

——物價(jià)指數(shù)102%左右；

（二）主要工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓好“*”規(guī)劃各項(xiàng)工作的落實(shí)，以繁榮活力為中心、文明法治為保障、和諧安康為目標(biāo)，確立“抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促和諧、強(qiáng)核心”的工作方針和六個(gè)“堅(jiān)定不移”的要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略

始終把發(fā)展工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展的重點(diǎn)與關(guān)鍵來抓，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。結(jié)合“*”規(guī)劃的實(shí)施，充分利用中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的研究成果，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。二是加快培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)金屬加工、汽車零部件制造、電子信息裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地和華南國際中醫(yī)藥港，加快培育林漿紙、金屬塑料再生工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，爭取國家和省將大型電子液晶顯示屏國產(chǎn)化等項(xiàng)目在我市布點(diǎn)建設(shè)，形成我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；鼓勵(lì)企業(yè)挖潛擴(kuò)產(chǎn)和增加技改投入，引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品科技含量和知識含量。四是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。繼續(xù)抓好以高新區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搶抓省實(shí)施“粵東西北振興計(jì)劃”契機(jī)，推進(jìn)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，完善高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)競爭力，爭取成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快三榕工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，把三榕工業(yè)園整體移交*區(qū)并實(shí)行擴(kuò)園，把握機(jī)會(huì)，發(fā)揮優(yōu)勢，使三榕工業(yè)園成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊的新亮點(diǎn)。

2、著力謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目

我市今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)為213億元，增長20%。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須依靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目73項(xiàng)，總投資436億元，年度計(jì)劃投資77.4億元，重點(diǎn)是工業(yè)、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利等重大項(xiàng)目。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)亞洲鋁業(yè)續(xù)建、金陶工業(yè)園、正東照明等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。加快廣賀高速公路三水至懷集段建設(shè)，積極推進(jìn)珠外環(huán)高速公路*段、高新區(qū)至廣州新機(jī)場快速干線、封開與廣梧高速公路路橋連接線、國道321線改造、西江黃金水道（*至界首段）疏浚、*新港、鎮(zhèn)通村公路硬底化等工程建設(shè)，積極配合建設(shè)廣茂鐵路復(fù)線改線工程，加快構(gòu)建連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的區(qū)域性交通樞紐。積極謀劃建設(shè)能源項(xiàng)目，加快推進(jìn)大型燃煤發(fā)電廠的規(guī)劃建設(shè)，全力爭取內(nèi)河核電項(xiàng)目布點(diǎn)我市，加快建設(shè)500千伏*硯都輸變電站、220千伏旺新輸變電站等輸變電工程。繼續(xù)建設(shè)重大水利項(xiàng)目，加快景豐聯(lián)圍、大旺圍、高要聯(lián)金大堤、馬房水利樞紐等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，著手進(jìn)行人民北路開通，建設(shè)完善*七、八路、黃塘東路。加快*職業(yè)教育基地建設(shè)，擴(kuò)建*醫(yī)專、高級技工學(xué)校等學(xué)校。加緊謀劃物流基地項(xiàng)目，積極推進(jìn)西江沿線港口資源整合，建設(shè)*新港等物流基地。

3、全力開展招商引資工作

按照市委九屆四次全會(huì)提出的“大、新、密”的要求，不斷擴(kuò)大招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商策略，提高招商引資質(zhì)量。繼續(xù)辦好*年“*金秋”及其它經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，努力促進(jìn)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，全面引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的各類項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，完善考核制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任和激勵(lì)措施，促使招商項(xiàng)目盡快開工及投產(chǎn)。進(jìn)一步完善投資軟環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)。改革審批方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府辦事效率，抓好招商項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)，在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、監(jiān)理、工程驗(yàn)收等方面為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

4、努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以創(chuàng)建生態(tài)文明村為抓手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、出效益。加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。

5、進(jìn)一步發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)

按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。扶持發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善民營企業(yè)的投融資環(huán)境。發(fā)展一批民營骨干企業(yè)和特色中小企業(yè)，促進(jìn)提高經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和支持，促使民營經(jīng)濟(jì)與引進(jìn)外資相結(jié)合，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。提高民營企業(yè)自身素質(zhì)，引導(dǎo)民營企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)模式，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。積極引導(dǎo)民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，做好行業(yè)自律和服務(wù)工作，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

6、持續(xù)加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮我市的旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游設(shè)施的建設(shè)，整合旅游資源，使旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)得到更好的融合。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，努力構(gòu)建連接粵港澳、溝通大西南的物流中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，以獨(dú)具特色的集山、湖、城、江于一體的花園式、生態(tài)型城市為依托，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向適用型、低密度、社區(qū)化和智能化管理的方向發(fā)展。著力改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

7、繼續(xù)加大體制改革攻堅(jiān)力度

進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府。開展新一輪行政審批制度改革，規(guī)范行政行為；全面實(shí)行政務(wù)公開，加快電子政府建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公正透明和廉潔高效。進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)投融資管理體制改革，按照國家投融資體制改革方案的精神，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目的管理辦法，擴(kuò)大企業(yè)投資管理自主權(quán)，進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。分類指導(dǎo)國有企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，在基本完成一般性國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，重點(diǎn)研究探討國有重點(diǎn)骨干企業(yè)的二次改革，消除體制障礙，盤活資產(chǎn)。深化旅游管理體制改革和文化體制改革，增強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我市的城市綜合競爭力。

8、積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)

圍繞建設(shè)區(qū)域中心大城市的要求，加快修編完善城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)*城區(qū)東擴(kuò)南連，適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加速構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。全面推進(jìn)城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好城區(qū)路網(wǎng)改造，加快城區(qū)道路建設(shè)改造工程。加強(qiáng)城市綜合管理，提高綜合執(zhí)法管理水平。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好星湖景區(qū)水資源和各地飲用水資源的治理和保護(hù)，開展建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

9、注重促進(jìn)社會(huì)和諧安康

一是實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力建設(shè)教育強(qiáng)市。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，營造良好氛圍促進(jìn)科技人才聚集。繼續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，解決*區(qū)學(xué)位緊缺問題，抓好示范性高中及*職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地的規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展高等教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次。二是抓好文化名市建設(shè)。繼續(xù)深入挖掘、宣傳豐富的歷史文化資源，提高城市知名度和發(fā)展競爭力。加強(qiáng)文化設(shè)施和文藝專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；積極預(yù)防妥善處置基層矛盾糾紛以及群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是繼續(xù)鞏固和完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，不斷提高保險(xiǎn)基金的征繳率；完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，及時(shí)解決好職工工資和民工工資發(fā)放以及弱勢群體生活等問題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，有效防止重大疫情的發(fā)生。五是繼續(xù)做好十項(xiàng)“民心工程”，認(rèn)真解決好農(nóng)村危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、農(nóng)村缺水地區(qū)“飲水難”、城鎮(zhèn)特困戶住房困難、農(nóng)村貧困家庭子女讀書難、水庫移民安置、外來工合法權(quán)益保護(hù)等問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。六是重視人口與計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)督工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、礦山、地質(zhì)災(zāi)害和交通安全等的監(jiān)管，遏制重特大事故的發(fā)生。七是努力提高城鄉(xiāng)居民收入，改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，逐步縮小收入差距，不斷提高人民群眾生活水平。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，將為“*”規(guī)劃的實(shí)施實(shí)現(xiàn)良好的開局。我們要在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為完成今年的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！