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為推進(jìn)*市商品交易市場的發(fā)展，促進(jìn)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級，帶動制造業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)*市委、市政府相關(guān)文件的要求，結(jié)合*市商品交易市場發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指的商品交易市場是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，有固定交易場所進(jìn)行經(jīng)常性交易，并設(shè)有專職管理人員的有形商品交易市場，不包括期貨市場。本規(guī)劃主要針對具有一定規(guī)模并以批發(fā)經(jīng)營為主的商品交易市場，小型分散的、以零售為主的市場不包括在本規(guī)劃范圍之內(nèi)。

一、規(guī)劃的背景

（一）國際環(huán)境

1、經(jīng)濟(jì)全球化與國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移

隨著一系列制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步帶來的交易效率提高，世界經(jīng)濟(jì)朝著全球化的方向不斷推進(jìn)。在這一過程中，世界各國在全球范圍內(nèi)以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)進(jìn)行國際分工，國際產(chǎn)業(yè)資本開始以跨國公司為主體、以對外直接投資為主要方式、以投資國比較優(yōu)勢生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)尋求并整合利用其它國家比較優(yōu)勢生產(chǎn)要素。中國作為最大的發(fā)展中國家，擁有廉價的勞動力和豐富的資源優(yōu)勢。隨著改革開放的不斷深化，中國的投資環(huán)境和市場運(yùn)行環(huán)境日益改善，吸引了越來越多的外商來華投資，使中國成為目前世界上吸收外商直接投資最多的國家之一。其中，包括批發(fā)零售在內(nèi)的服務(wù)業(yè)將是新一輪利用外資的重要領(lǐng)域。

2、市場競爭國際化與跨國公司主導(dǎo)

隨著中國加入WTO，市場競爭已經(jīng)不在局限于國內(nèi)市場而是日益國際化。國內(nèi)市場競爭機(jī)制的形成融入了更多國際化的因素，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。市場全面放開后，跨國商業(yè)資本將大舉進(jìn)入我國，在帶來新的經(jīng)營管理思想、資金和技術(shù)的同時，也必然會對國內(nèi)企業(yè)帶來更大的競爭壓力。世界知名的跨國交易商大舉進(jìn)入中國，加大對中國市場的滲透力，通過市場兼并和收購來擴(kuò)大市場經(jīng)營規(guī)模，提升市場競爭力，這就使得國內(nèi)商品交易市場經(jīng)營主體面臨更加激烈的市場競爭，也使商品交易市場的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

3、分工深化與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

隨著生產(chǎn)過程的分工進(jìn)一步深化，一部分由生產(chǎn)者承擔(dān)的功能從生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來，形成專門為生產(chǎn)過程服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，將提升制造業(yè)的發(fā)展水平。雖然生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生源自于制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和市場范圍的擴(kuò)大，即健全的制造業(yè)體系是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，但生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大又推進(jìn)了制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)又是制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的支撐和依托。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷得以提升，逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的基本動力來源和導(dǎo)向性力量，并與制造業(yè)存在著相互依賴、相互作用的緊密關(guān)系，開始成為主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）國內(nèi)環(huán)境

1、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及其完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的日益深化，市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立。根據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的文件精神，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，為商品交易市場的建設(shè)與發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

2、科學(xué)發(fā)展觀下和諧社會的構(gòu)建

鑒于長期以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式給環(huán)境帶來了巨大的破壞，中央提出構(gòu)建和諧社會的思想和發(fā)展戰(zhàn)略。社會和諧在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這就要求必須堅持科學(xué)發(fā)展的原則，建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益矛盾、協(xié)調(diào)區(qū)域之間的矛盾，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，必須保持商業(yè)和諧和市場和諧，大力推進(jìn)市場對內(nèi)對外開放，加快要素價格市場化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。因此，和諧社會構(gòu)想的提出和實(shí)施，為商品交易市場的建設(shè)和發(fā)展提供了社會基礎(chǔ)。

3、工業(yè)化、城市化與信息化交織

中國目前處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。工業(yè)化形成了大量生產(chǎn)和大量消費(fèi)，從而推進(jìn)了城市化進(jìn)程。在這種情況下，無論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，對流通業(yè)的依賴程度比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，因此，商品交易市場的建設(shè)和發(fā)展成為推進(jìn)工業(yè)化和城市化的必然要求。同時，信息技術(shù)革命促進(jìn)了信息化的發(fā)展，而在信息化條件下，一方面，流通在一國國民經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了極大的變化；另一方面，流通本身已大大突破了傳統(tǒng)意義上的概念界定。信息化條件下流通與生產(chǎn)和消費(fèi)需求日益融合，形成了流通產(chǎn)業(yè)融合下的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)需求的一體化。這一系列的變化，又為商品交易市場的建設(shè)與發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）省內(nèi)環(huán)境

1、*“兩個率先”的發(fā)展目標(biāo)

*是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。在全國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，*提出了“率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)?！皟蓚€率先”發(fā)展目標(biāo)的確立，對*商品交易市場的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求。*“*”發(fā)展規(guī)劃中指出，要重點(diǎn)推進(jìn)有形市場和無形市場相結(jié)合的現(xiàn)代大市場建設(shè)，提高市場建設(shè)層次和水平。加快改造提升一批營業(yè)收入已達(dá)百億元的批發(fā)交易市場，到2010年形成百億元級的大型批發(fā)市場20個左右。按照這一要求，商品交易市場的建設(shè)和發(fā)展，將成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。*也應(yīng)按照省里的部署，抓住這一契機(jī)，積極推進(jìn)本地區(qū)商品交易市場的建設(shè)和發(fā)展。

2、長三角經(jīng)濟(jì)一體化及其分工合作

長三角的范圍包括上海、*、浙江“兩省一市”，目的是從更加廣闊的空間深入推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，更好地輻射長江流域的發(fā)展，帶動全國的發(fā)展。長江三角洲地區(qū)是我國最重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，也是我國利用外國直接投資（FDI）最為密集的地區(qū)。在國際性的區(qū)域合作和競爭態(tài)勢不斷加強(qiáng)的背景下，要求長江三角洲地區(qū)加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的分工合作，積極推進(jìn)一體化進(jìn)程。由于各地的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差異，因而在競爭的同時，又必須加強(qiáng)相互之間的合作，合理分工，優(yōu)化配置，在“共贏”思路的指導(dǎo)下形成合力，謀求協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。*雖然在地理上與“長三角”的核心區(qū)有一定距離，但處在長三角和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，特別是*交通便捷發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富，只要在融入長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，找準(zhǔn)自己的定位，就一定能夠大有可為。

3、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與協(xié)調(diào)發(fā)展

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下產(chǎn)生、成長起來的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，現(xiàn)已發(fā)展到蘇魯豫皖4省20個地級市。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立21年來，憑借地方政府建立的合作機(jī)制、互助機(jī)制，企業(yè)等各類市場主體廣泛參與，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)對接、市場運(yùn)作的方式，通過分工和專業(yè)化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，互利共贏，經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體實(shí)力和對外影響力顯著增強(qiáng)。蘇北五市在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)具有重要的地位?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開蘇北五市經(jīng)濟(jì)的大力支持。*雖然是蘇北五市中經(jīng)濟(jì)最薄弱的一個城市，但只要能夠揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，就能夠在后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成自己的競爭優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的突破。特別是在*繼續(xù)實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，省委、省政府將進(jìn)一步加大對蘇北的扶持力度，并明確提出“重點(diǎn)加大對*的扶持，下大力氣幫助*實(shí)現(xiàn)突破”，這為*新一輪大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

二、規(guī)劃的基礎(chǔ)

（一）*商品交易市場在*的地位

1、*商品交易市場概況

到*年，*年成交金額在億元以上的商品交易市場達(dá)452家，市場數(shù)量同比增加了3.4%。其中，綜合市場193個，專業(yè)市場217個。億元以上商品交易市場成交金額4808.46億元，同比增長了15.3%。其中年成交金額在10～50億元的有73家，累計成交金額1382.20億元，占全部億元市場成交金額的28.75%；年成交金額在50～100億元的有6家，成交金額366.63億元，占全部億元市場成交金額的7.62%；年成交金額在100億元以上的有13家，累計成交金額1957.57億元，占全部億元市場成交金額的28.7%。全省億元市場營業(yè)面積達(dá)1708.9萬平方米，同比增長5.2%。

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由表4可以看出，近年來*商品交易市場的規(guī)模逐步擴(kuò)大，且規(guī)模擴(kuò)大不是體現(xiàn)為市場數(shù)量的增加，而主要表現(xiàn)在年交易金額的增長以及單體市場規(guī)模的擴(kuò)大。2001年到*年，全省的商品交易市場數(shù)量從6145下降到4934個，年交易金額卻從4357億元提高到6956億元，年交易金額和市場數(shù)量的增長率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明全省商品交易市場規(guī)模的擴(kuò)展向“集約型模式”趨近，商品交易市場從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。

2、*內(nèi)各市商品交易市場發(fā)展比較

根據(jù)現(xiàn)有資料，*年*市億元以上商品交易市場總共有5個，其中，工業(yè)品綜合市場1個，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場2個，紡織品服裝鞋帽市場1個，金屬材料市場1個。*年市場成交總額為13.34億元，總的營業(yè)面積為19.36萬平方米，從業(yè)人員數(shù)共為11213人（見表5）。

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從市場密度來看，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的無錫、常州和蘇州的每百萬人市場密度指數(shù)最高，*年該指數(shù)分別達(dá)到0.96、1.03和0.96（見表6所示）。這個指數(shù)可以基本反映出在工業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域，商品交易市場的發(fā)展程度就相對較好，而市場的發(fā)展又會促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。市場密度指數(shù)最低的鹽城市、徐州市和鎮(zhèn)江市，密度指數(shù)分別為：0.47、0.34和0.35。*的市場密度為0.69，與泰州、揚(yáng)州相同，處于中等水平。徐州和鹽城市是我省人口最多的城市，所以，較大的分母導(dǎo)致市場密度指數(shù)較低，而鎮(zhèn)江則因為商品交易市場數(shù)量相對過少致使密度指數(shù)下降。較低的市場密度也正好說明了人口眾多可以承載更多的市場，而市場數(shù)量較少也是以后可以重點(diǎn)加以突破的地方，在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模大、效率高的一級市場和大型銷售型市場。

從市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度來看，市場成交額占區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值最高的三個城市分別為：南通、徐州和*，*年，市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度分別為：0.55、0.50和0.48，而*、鎮(zhèn)江、鹽城和淮安四市的市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度最低，*年其貢獻(xiàn)度分別為：0.21、0.21、0.25和0.25。商品交易市場如果對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大，就表明市場發(fā)展良好，體現(xiàn)了較好的流通服務(wù)功能，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而交易市場對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)度過低則說明交易市場發(fā)展程度不夠，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由此可見，*商品交易市場還有很大的發(fā)展空間，需要加大投入進(jìn)行建設(shè)。

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（二）*商品交易市場建設(shè)的有利條件

1、地理條件與區(qū)位優(yōu)勢

*區(qū)位獨(dú)特，交通便利，自古以來便有“北望齊魯、南接江淮、居兩水（即黃河水，長江水）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱，既是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，也是*、安徽、山東三省之通衢。*水陸干線四通八達(dá)，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，?nèi)河通航里程達(dá)897公里；京滬高速公路、*徐高速公路、宿新一級公路建成通車，新長鐵路、205國道、305省道穿境而過，徐宿淮鹽高速公路、宿沭一級公路、宿邳一級公路正在興建，西距徐州觀音國際機(jī)場60公里，北離**機(jī)場100公里，南至南京祿口國際機(jī)場260公里，空港優(yōu)勢非常明顯。*對外交流非常便捷。隨著京滬高速、*徐高速和新長鐵路的相繼建設(shè)，使*融入長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“半日經(jīng)濟(jì)圈”，為*承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

2、地區(qū)比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢

后發(fā)優(yōu)勢是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后和遲緩所形成的有利條件或存在的各種機(jī)遇，主要包括要素性后發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢和制度性后發(fā)優(yōu)勢。*作為蘇北經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動成本低和資本相對稀缺，由此形成要素性后發(fā)優(yōu)勢。*可以通過技術(shù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)，加速技術(shù)的進(jìn)步與改造，形成技術(shù)性后發(fā)優(yōu)勢。*還可以通過學(xué)習(xí)、模仿和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)制度，進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新，形成制度性后發(fā)優(yōu)勢。從*年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，*市雖然是蘇北5市中經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在蘇北5市中名列前茅，這在一定程度上說明了*的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢。此外，*的商品交易市場發(fā)展許多相對滯后，表明在商品交易市場的發(fā)展上，也有更加廣闊的空間。*市需要廣泛吸收和消化國際和國內(nèi)發(fā)展商品交易市場的成功經(jīng)驗，形成技術(shù)性和制度性后發(fā)優(yōu)勢，充分利用*市商業(yè)資源和地理區(qū)位，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而不斷提升*市商品交易市場的檔次和功能，培育新的競爭優(yōu)勢。

3、流通領(lǐng)域的開放與招商引資

隨著我國加入WTO和改革開放的進(jìn)一步深化，特別是我國流通領(lǐng)域的全面開放，國際流通產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移步伐大大加快。國際資本的進(jìn)入有利于改善市場建設(shè)資金不足的狀況，同時推動市場經(jīng)營與管理的改革與創(chuàng)新。為此，政府部門為外商提供了極為優(yōu)惠的政策條件，以吸引更多的外資落戶*，促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展壯大。政府的相關(guān)政策、措施為外商創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，加快了國際產(chǎn)業(yè)資本的流動，吸引了眾多外資進(jìn)入批發(fā)零售等流通領(lǐng)域?？傮w上看，*市歷年利用外資數(shù)額呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，2003、*年全市外向型經(jīng)濟(jì)的“三外”指標(biāo)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增幅超30%。外資的進(jìn)入不僅彌補(bǔ)政府對商品交易市場投入建設(shè)資金不足，而且為商品交易市場建設(shè)引進(jìn)了新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，灌輸了全新的經(jīng)營管理理念，為建設(shè)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)、區(qū)域輻射面積廣、市場影響力大的國內(nèi)外知名商品交易市場提供了有利條件。

4、各級政府的重視與政策支持

最近，中央提出科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和人與自然的發(fā)展，這為*的整體發(fā)展提供了良好的政策保證。同時，*委、省政府繼續(xù)實(shí)施加快蘇北發(fā)展、重點(diǎn)扶持*的政策，省及蘇州對*的幫扶力度逐漸加大，為欠發(fā)達(dá)的*加快發(fā)展提供了良好的外部政策環(huán)境。這些對于加快*市整體規(guī)劃建設(shè)，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展機(jī)遇。*市委、市政府對商品交易市場的提升發(fā)展十分重視，把商品交易市場發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題進(jìn)行專題研究，解決在發(fā)展中遇到的問題，為商品交易市場的發(fā)展提供了更加有利的制度環(huán)境和政策保障。

（三）*商品交易市場建設(shè)的不利因素

1、商品交易市場基礎(chǔ)薄弱

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后，市場建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，使商品交易市場的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。一方面，隨著人民群眾生活水平不斷提高，消費(fèi)需求日益多樣化，對商品交易市場的布局及其管理水平提出了更高的要求；另一方面，隨著加入世貿(mào)組織和個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域，商品交易市場建設(shè)投資多元化，商業(yè)競爭進(jìn)一步加劇，本地商業(yè)會受到一定的沖擊。目前，*商品交易市場的發(fā)展水平不高，市場體系不夠合理與完善，不能適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會消費(fèi)水平提高的要求，同時也難以應(yīng)對后WTO時代所面臨的新的競爭形勢。這些問題必須在商品交易市場建設(shè)過程中得到解決。

2、面臨新業(yè)態(tài)發(fā)展的沖擊

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)的完善和新型的商業(yè)模式的不斷引進(jìn)，諸如地攤式、柜臺式等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)已不能適應(yīng)新型的市場需要，逐漸成為嚴(yán)重制約商品交易市場發(fā)展的重要因素，由此店鋪式和交易所式等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)開始倍受關(guān)注，它們憑借先進(jìn)的銷售模式與經(jīng)營理念適應(yīng)了消費(fèi)者的心理，逐步成為商品交易市場的主要經(jīng)營業(yè)態(tài)。而電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型商務(wù)模式更是憑借其便捷、廉價等優(yōu)勢逐漸受到客戶以及消費(fèi)者的青睞。這就迫使國內(nèi)商品交易市場及其經(jīng)營主體必須加快用信息技術(shù)改造交易市場的步伐，推進(jìn)商品交易市場升級換代，從而加速商品交易市場的信息化進(jìn)程，通過技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新來以降低市場交易成本，提高市場交易效率，以應(yīng)對來自各種新業(yè)態(tài)的競爭。

3、居民消費(fèi)層次提升的要求

居民的消費(fèi)水平取決于其收入水平的高低，即當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民收入水平提高到一定程度時，居民的消費(fèi)水平將隨之提升，消費(fèi)需求由“滿足型”向“欲望型”轉(zhuǎn)變，社會消費(fèi)需求將以發(fā)展型需求、享受型需求作為主導(dǎo)消費(fèi)的重要內(nèi)容。居民的消費(fèi)心態(tài)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，這對商品交易市場也提出了新的要求，促使原來的商品交易市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營內(nèi)容與經(jīng)營方式分別向高級化、個性化和多樣化等轉(zhuǎn)變，對商品交易市場進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用。

4、區(qū)域競爭壓力加劇的挑戰(zhàn)

*地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，在蘇北5市中又處于落后地區(qū)。資源的區(qū)域化配置，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化轉(zhuǎn)移，交通體系的區(qū)域化對接，將深刻改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有格局，帶來激烈的區(qū)域競爭壓力。各地區(qū)競相發(fā)展，加劇了資金、人才等各種資源要素的競爭。如果不采取切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，*與蘇南、蘇中地區(qū)發(fā)展差距將進(jìn)一步拉大。因此，*市商品交易市場的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃必須考慮到區(qū)域競爭壓力加劇的因素，在對本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，制定適合于*實(shí)際情況的市場發(fā)展戰(zhàn)略與路徑，以充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，在商品交易市場的建設(shè)上取得更大的突破和發(fā)展。

三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、按照建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，立足*市，面向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面落實(shí)“兩個率先”和“工業(yè)突破”的要求，建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，確立“市場帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐市場”的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，以整合市場資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局為主線，以改造市場基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以創(chuàng)新市場發(fā)展理念、服務(wù)功能、交易方式和經(jīng)營模式為動力，通過科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、培育重點(diǎn)、扶持發(fā)展，大力提高城市商業(yè)發(fā)展水平，加快物流業(yè)的發(fā)展步伐，全面提升*市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，建立“大、中、小”合作共生、充滿活力的商品交易市場體系，不斷提高全市商品市場的綜合實(shí)力和競爭力，推進(jìn)市場向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時以商業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以至整個城市的全面發(fā)展，將*真正建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，擴(kuò)大*市在*以及整個淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力和輻射力。

（二）總體思路

充分發(fā)揮商品交易市場連接生產(chǎn)和消費(fèi)，對引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建以市區(qū)、縣城為主導(dǎo)、工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，生產(chǎn)資料與生活資料相結(jié)合，綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合，多層次、多功能、廣輻射、開放式的市場體系。加快培育和完善資金、技術(shù)、信息、人才、土地、產(chǎn)權(quán)、勞動力等要素市場，加大發(fā)展各類中介組織，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。

1、商品交易市場規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)

*市商品交易規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分。必須服從和服務(wù)于總體規(guī)劃的要求，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，本著“優(yōu)化市場布局，合理配置資源”的思想，立足于*社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。商品市場改造要緊密結(jié)合*市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在空間布局、功能定位、硬件設(shè)施、購物環(huán)境、經(jīng)營商品等方面適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，提高市場品位，完善市場功能，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。規(guī)劃要與*市的人口分布、消費(fèi)需求、交通體系、文化景觀、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合，促進(jìn)城市功能完善和城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時通過商品交易市場的發(fā)展促進(jìn)*城市功能的完善和升級，配合城市總體規(guī)劃，提升城市形象，塑造鮮明的城市特色。

2、商品交易市場規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)

*市商品交易市場規(guī)劃一方面要促進(jìn)*城市商業(yè)與經(jīng)濟(jì)的繁榮，另一方面也要注重滿足生產(chǎn)者正常生產(chǎn)的需要以及居民日常需求的商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足和擴(kuò)大人民群眾的消費(fèi)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供良好的商業(yè)服務(wù)環(huán)境。在業(yè)態(tài)上，要體現(xiàn)便利性、實(shí)用性；在功能上，要以*市民不斷發(fā)展變化的消費(fèi)需求為取向，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)功能；在布局上，講求商品交易市場的遠(yuǎn)近結(jié)合，新區(qū)與老城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使商業(yè)與人口、交通、環(huán)境以及*市的歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展，用商業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的整體水平提高。

3、商品交易市場規(guī)劃注重市場提升與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)

商品交易市場的功能之一就是為制造業(yè)的集聚、升級提供發(fā)展的空間。因此，在制定規(guī)劃時必須堅持市場提升與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)。在商品交易市場規(guī)劃中，必須緊緊依托本地產(chǎn)品，以工帶貿(mào)、以貿(mào)促工，更好地服務(wù)和帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動*市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。與此同時，注重市場與旅游、商貿(mào)、信息、會展等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，形成商品市場與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動。為了滿足多樣化的消費(fèi)需求，提高流通效率，商品交易市場規(guī)劃要注意優(yōu)化交易市場的空間布局，完善配套設(shè)施。

4、商品交易市場規(guī)劃堅持技術(shù)進(jìn)步與可持續(xù)性發(fā)展相適應(yīng)

充分利用各種現(xiàn)代化技術(shù)和經(jīng)營管理手段，加快商業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新改造，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，不斷提升商品交易市場的整體水平，從而提高商品市場現(xiàn)代化水平和國際化水平。同時，要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和潛力，尋求人口、經(jīng)濟(jì)、社會資源、環(huán)境等要素之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展。通過規(guī)劃對商品交易市場建設(shè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范，避免資源的過度使用，以及土地的過度開發(fā)，防止對城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞和損害。

（三）基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧原則

從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性出發(fā)進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局和滿足市場需求為前提，在保證成熟的大型批發(fā)市場的拓展或遷移的同時，兼顧中小型市場的整合和發(fā)展空間。市場布局要服從城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，既要綜合考察本區(qū)域傳統(tǒng)商業(yè)基礎(chǔ)，所處地理位置、人流量和消費(fèi)水平，又要考慮到本地區(qū)和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、已有市場布局和環(huán)境特點(diǎn)，與今后一個時期*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通條件改善和流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化相適應(yīng)。從總體上做到適度調(diào)整現(xiàn)有市場布局，科學(xué)規(guī)劃新建市場布局，有效整合市場結(jié)構(gòu)布局。

2、因地制宜原則

對城市中心區(qū)以內(nèi)的大型生產(chǎn)資料、工業(yè)品批發(fā)市場，要結(jié)合城市規(guī)劃逐步調(diào)整遷出城市中心區(qū)，規(guī)劃在城市中心區(qū)的邊緣和城鄉(xiāng)一體化地區(qū)的村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)大型批發(fā)市場郊區(qū)化、園區(qū)化。農(nóng)貿(mào)市場要根據(jù)市場周邊服務(wù)人口和服務(wù)半徑調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場社區(qū)化。零售市場要根據(jù)城市人口集聚情況，以方便消費(fèi)者購物為前提，實(shí)現(xiàn)零售市場中心化。新建市場應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、塊狀經(jīng)濟(jì)、市場區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行布局。大型批發(fā)市場應(yīng)充分利用高速公路、鐵路、水路等優(yōu)越的地理、交通條件，促進(jìn)市場與工業(yè)、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，融入現(xiàn)代物流。零售市場應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃，適應(yīng)居民生活需求來布局，其中農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)充分考慮周圍人口居住情況和市場的服務(wù)半徑。

3、突出重點(diǎn)原則

根據(jù)*市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略，將有限的資金、人力、物力投入到關(guān)系國計民生的商品交易市場建設(shè)項目中。首先，重點(diǎn)培育面向全省的大中型專業(yè)市場，為*實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。其次，大力扶持輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的專業(yè)市場，促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的分工與協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，著重發(fā)展服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)市場，為本地的工業(yè)突破、創(chuàng)業(yè)富民提供重要的保障。

4、相對集中原則

同類型的市場布局要相對集中，以保證其形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，避免區(qū)域內(nèi)的惡性競爭。嚴(yán)格控制同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的同類型市場重復(fù)建設(shè)，控制無規(guī)模的市場盲目發(fā)展，避免市場資源浪費(fèi)。對原有盲目發(fā)展、不景氣的市場，要通過功能轉(zhuǎn)換進(jìn)行調(diào)整改造。對已經(jīng)走向衰退、浪費(fèi)社會資源、污染生態(tài)環(huán)境、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的市場，要限制淘汰。在建設(shè)批發(fā)市場園區(qū)時，要將同類型或有相互補(bǔ)充、配套的批發(fā)市場一并引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場資源的集中整合。

五、商品交易市場建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、減量增效、完善配套、安全保障”的總要求，加快市場整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市場向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、信息化方向發(fā)展。充分利用本地比較優(yōu)勢，重點(diǎn)培育有產(chǎn)業(yè)依托、關(guān)系民生的大型批發(fā)市場，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)市場向外圍轉(zhuǎn)移，逐步完成以零售為主的市場的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，加快傳統(tǒng)市場向以信息化管理、物流配送為主要標(biāo)志的集約化市場轉(zhuǎn)變，形成層次分明、布局合理、流通高效的商品交易市場體系。力爭到2015年，“低、小、散”市場數(shù)量明顯減少，規(guī)模效益明顯提高。在合理布局的前提下，同類大型工業(yè)消費(fèi)品市場不超過3家，同類大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合型批發(fā)市場不超過2家，同類大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場不超過3家，同類大型生產(chǎn)資料市場不超過2家。到2015年，全市各類商品交易市場穩(wěn)定在30家，年成交額達(dá)到或超過300億元，年均增長15%以上。其中：建成年成交額達(dá)50億元的市場1個，年成交額30億元以上的市場2個，年成交額10億元以上的市場8個，年成交額5億元以上的市場18個。重點(diǎn)培育3～4個全國50強(qiáng)市場，重點(diǎn)市場上市商品注冊商標(biāo)率達(dá)到50%以上。

（二）階段目標(biāo)

1、第一階段（*～2010）：整合資源、凝練特色

*～2010年為整合資源、凝練特色階段。按照市委市政府的總體部署和*～2015商品交易市場發(fā)展規(guī)劃要求，理順體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)制度規(guī)范，完善運(yùn)行機(jī)制，突出專業(yè)化、特色化、品牌化商品交易體系建設(shè)，基本建立布局合理、功能較完善的圍繞*市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的商品交易體系框架。到2010年，商品交易市場年成交額達(dá)到110億元，占GDP比重達(dá)30%。

2、第二階段（2010～2013）：開放吸納、重點(diǎn)培育

2011～2013年為開放吸納、重點(diǎn)培育階段。這一期間，通過招商引資，進(jìn)一步加大商品交易體系建設(shè)的投資力度，建設(shè)一批高水平的商品交易基礎(chǔ)設(shè)施，政策和項目配套支持，大力優(yōu)化商品交易市場發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育一批面向全省、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、服務(wù)*本地經(jīng)濟(jì)的大型商品交易市場。到2013年，商品交易市場對制造業(yè)的支撐能力顯著增強(qiáng)，各類商品交易市場的年成交額明顯提高，力爭達(dá)到210億元，占GDP比重達(dá)到35%，從而成為蘇北重要的商品集散基地。

3、第三階段（2014～2015）：完善功能、優(yōu)化提高

2014～2015年為完善功能、優(yōu)化提高階段。在前一階段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商品交易市場的功能，提高市場的競爭力，建成一批省內(nèi)知名、有較大影響力的文明規(guī)范市場，并建設(shè)形成與之相匹配的管理隊伍。力爭到2015年，商品交易市場年交易額達(dá)到300億元，全面完成**～2015年商品交易市場建設(shè)總體目標(biāo)，建立體系結(jié)構(gòu)合理、功能完備、各方積極性充分發(fā)揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和符合科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的商品市場交易體系，商品流通實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)主導(dǎo)向以流通主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，商品流通成為*社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)力量，從而提升綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

六、商品交易市場空間布局規(guī)劃

（一）總體布局

*～2015年期間，是*市“經(jīng)濟(jì)突破、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時期，也是實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)的重要階段。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平提高，商品交易市場將發(fā)揮更加重要的作用。依據(jù)《*市經(jīng)濟(jì)社會“*”發(fā)展規(guī)劃》和《*市“*”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市商品交易市場的現(xiàn)有布局及發(fā)展趨勢，將*～2015全市重點(diǎn)商品交易市場的總體布局規(guī)劃為四個工業(yè)消費(fèi)品市場群、四個生產(chǎn)資料市場群和四個農(nóng)副產(chǎn)品市場群，即“345”工程。

——三個生產(chǎn)資料市場：以淮海建材城、*意楊木材批發(fā)市場、*再生塑料批發(fā)市場為核心的生產(chǎn)資料市場群。

——四個工業(yè)消費(fèi)品市場：以*義烏國際商貿(mào)城、洋河酒都國際商貿(mào)城、*蘇北大型綜合商城、*紡織服裝綜合交易市場為核心的工業(yè)消費(fèi)品市場群。

——五個農(nóng)副產(chǎn)品市場：以*糧食綜合批發(fā)市場、宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、*產(chǎn)品批發(fā)市場、*水產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場群。

（二）城區(qū)市場布局

1、宿城區(qū)

宿城區(qū)為*市主城區(qū)，商品交易市場建設(shè)具有較好的基礎(chǔ)。從*年*市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況來看，宿城區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的狀態(tài)，其中服務(wù)業(yè)增加值19.3億元，占全市增加值的13.46%。目前，宿城區(qū)已形成商貿(mào)、旅游、物流三大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展趨勢較好。整個服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。其中商貿(mào)業(yè)在總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面都取得了新的發(fā)展。與此同時，宿城區(qū)形成了以洋河鎮(zhèn)釀酒和*鎮(zhèn)塑料加工為代表的特色產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)宿城區(qū)的具體情況和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，商品交易市場應(yīng)該在宿城區(qū)重點(diǎn)布局。結(jié)合總體布局規(guī)劃和宿城區(qū)的實(shí)際情況，在宿城區(qū)建設(shè)兩個大型的工業(yè)消費(fèi)品市場即*義烏國際商貿(mào)城和洋河國際酒都商貿(mào)城，兩個生產(chǎn)資料市場即淮海建材城、*再生塑料批發(fā)市場，三個農(nóng)副產(chǎn)品市場即*糧食綜合批發(fā)市場、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品市場和*產(chǎn)品批發(fā)市場。依托本地產(chǎn)業(yè)和資源，服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射周邊廣大地區(qū)。

2、宿豫區(qū)

宿豫區(qū)為*市的新區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已有一定的發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)依然占有較大的比重。宿豫區(qū)的主要特色在于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擁有玖久集團(tuán)、罐頭食品、龍嫂米線等22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。近年來，全區(qū)已發(fā)展桑田6.5萬畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1.2萬畝。以蘇新沭路為軸線的順河、曹集萬畝蔬菜園全面啟動建設(shè)，大興的禽蛋、關(guān)廟的生豬、皂河的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。此外，運(yùn)河*港位于宿豫區(qū)內(nèi)，對于農(nóng)副產(chǎn)品的集散起到重要的作用。

結(jié)合宿豫區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，在宿豫區(qū)建設(shè)一個大型的宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。該大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的功能定位不僅僅是服務(wù)于本地居民的消費(fèi)，更重要的是面向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以至京杭大運(yùn)河流經(jīng)的廣大區(qū)域。通過政策扶持、技術(shù)支撐、服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大綠色無污染的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售范圍，從而真正發(fā)揮市場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（三）縣域市場布局

1、*縣

*縣位于*市的北部，境內(nèi)有京滬高速公路和新長鐵路經(jīng)過，具有便利的交通條件。*年，*縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值104.94億元比上年增長12.83%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.36億元和28.89億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為38.46%和27.53%，分別比上年分別增長18.22%和16.54%。*縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主樣為木材加工業(yè)，全縣擁有成片林4萬公頃，木材蓄積量達(dá)到380多萬立方米，擁有規(guī)模以上木材加工企業(yè)115家。*縣擁有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一個，截止*年底，已累計投產(chǎn)項目226個，其中超億元項目23個，實(shí)際到位資金11.3億元，完成工業(yè)產(chǎn)值16億元。

根據(jù)*縣的具體情況，在*縣建設(shè)一個*蘇北大型綜合商城。該商城依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營工業(yè)消費(fèi)品為主，同時兼營部分生產(chǎn)資料，為本地企業(yè)的發(fā)展提供市場支撐，并逐步發(fā)展為地區(qū)性的工業(yè)制成品和生產(chǎn)資料集散中心。

2、*縣

*縣位于*市的中部，境內(nèi)有京杭大運(yùn)河和新長鐵路經(jīng)過，具有較好的區(qū)位條件和交通優(yōu)勢。*年，*縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.23億元，比上年增長15.52%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值25.65億元和19.75億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為38.73%和29.82%，分別比上年分別增長20.88%和16.51%。*縣的工業(yè)增長較快，已形成以木材、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工和電器照明五大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，木材加工業(yè)*年的產(chǎn)值達(dá)到了22.51億元，比*年增長21.36，紡織服裝業(yè)*年的產(chǎn)值達(dá)8.37億元，比*年增長24.76%。*年，木材加工業(yè)和紡織服裝業(yè)兩項共創(chuàng)產(chǎn)值30.88億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的77.89%。

根據(jù)*縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在*縣建設(shè)2個大型商品交易市場，一是依托本地和相鄰地區(qū)的木材加工業(yè)，建設(shè)*（*）意楊木材市場，逐步形成地區(qū)性的木材交易中心；二是依托本地的紡織服裝業(yè)，建設(shè)*紡織品市場，成為地區(qū)性紡織、服裝產(chǎn)品的交易中心。通過市場的建設(shè)，進(jìn)一步帶動本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對外影響及輻射能力。

3、*縣

*位于*西部，地處蘇皖邊界，洪澤湖西岸。*縣境內(nèi)的主要交通干線為*徐高速公路。*年，*縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.11億元，比上年增長15.71%。其中，第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.34億元和20.31億元，占生產(chǎn)總值的比重分別為34.78%和30.26%，分別比上年分別增長23.1%和22.35%。*縣背靠洪澤湖，擁有良好的自然與生態(tài)資源。*縣是全國的水產(chǎn)百強(qiáng)縣之一，水產(chǎn)養(yǎng)殖是*縣的特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。*年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)3.6萬公頃，總產(chǎn)量7.24萬噸。

根據(jù)*縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，在*縣建設(shè)一個具有一定規(guī)模的*水產(chǎn)品批發(fā)市場，以打通本地水產(chǎn)品對外的銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地的更好的連接，促進(jìn)本地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和進(jìn)一步的發(fā)展。

七、工業(yè)消費(fèi)品交易市場建設(shè)規(guī)劃

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“*”以來，*市的工業(yè)消費(fèi)品市場得到了快速發(fā)展。目前，*市已經(jīng)初步建立了*義烏國際商貿(mào)城、洋河酒都國際商貿(mào)城、*蘇北大型綜合商城、*紡織服裝綜合交易市場為核心的工業(yè)消費(fèi)品市場。這些市場規(guī)模結(jié)構(gòu)較為科學(xué)合理，發(fā)展較為穩(wěn)健，在*市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與此同時，*市進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)地工業(yè)消費(fèi)品市場的展覽展示、商品信息交流、購銷、物流配送等多種交易服務(wù)功能，并推動其逐步向商品展示訂貨中心、批發(fā)采購中心、信息服務(wù)中心、商品配送中心等新型模式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（二）存在問題

從調(diào)研情況來看，*市工業(yè)消費(fèi)品市場建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。例如，在宿城區(qū)建設(shè)大型的*義烏國際商貿(mào)城的同時，宿豫區(qū)不宜再建設(shè)運(yùn)河商貿(mào)城。而實(shí)際情況是，運(yùn)河商貿(mào)城已經(jīng)存在，但并沒有想象中的繁榮和發(fā)展。這表明，*市的工業(yè)消費(fèi)品市場建設(shè)缺乏全市性專業(yè)規(guī)劃，區(qū)域政府之間的利益沒有得到很好的協(xié)調(diào)。另外，有些部門和單位建設(shè)工業(yè)消費(fèi)品市場不經(jīng)審批，造成亂占亂建，盲目建設(shè)重復(fù)布點(diǎn)的現(xiàn)象，有些市場建成后成為“空殼”市場，有場無市，造成了人、財、物的嚴(yán)重浪費(fèi)，工業(yè)消費(fèi)品市場還沒有形成秩序化、規(guī)范化。

（三）發(fā)展規(guī)劃

1、引導(dǎo)市場與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

圍繞專業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，構(gòu)建市場與制造業(yè)相互融合、緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)經(jīng)營大戶與生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，大力開發(fā)適銷商品，提高地產(chǎn)商品的比例。鼓勵大型龍頭市場組建科技開發(fā)中心，提高市場商品的科技含量，帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。緊密依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或城市集散功能，重點(diǎn)培育發(fā)展有專業(yè)特色的工業(yè)品消費(fèi)品市場，把*市場發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心。

2、鞏固提高工業(yè)消費(fèi)品市場檔次

通過優(yōu)惠政策，鼓勵和引進(jìn)國際和國內(nèi)著名品牌產(chǎn)品進(jìn)入市場設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，推行產(chǎn)品營銷制，發(fā)展總經(jīng)銷、總或企業(yè)直銷等現(xiàn)代營銷方式。同時，鼓勵有實(shí)力的經(jīng)營大戶注冊商標(biāo)，通過定牌監(jiān)制發(fā)展自主商業(yè)品牌。在工業(yè)消費(fèi)品市場的管理上，借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)或國內(nèi)先進(jìn)的商品交易市場的經(jīng)驗，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，創(chuàng)造條件，逐步形成一批檔次高、聲譽(yù)好、效益佳的市場。

3、致力于交易市場現(xiàn)代化的建設(shè)

通過技術(shù)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)商品交易市場現(xiàn)代化。首先，以大型市場為依托，舉辦全國性、行業(yè)性的各種博覽會、展銷會和交易會，積極拓展市場的商品展示、貨物配送、信息服務(wù)等功能，進(jìn)一步提升商品博覽會和交易會的層次和規(guī)模。其次，借鑒國外大型購物中心和工業(yè)消費(fèi)品市場的模式，根據(jù)市場經(jīng)營者的發(fā)展需求，調(diào)整和改造現(xiàn)有市場的攤點(diǎn)布局和功能設(shè)置，優(yōu)化商品交易市場的結(jié)構(gòu)沒，著力發(fā)展一批現(xiàn)代化的商品流通中心。最后加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和完善倉儲、停車、運(yùn)輸、金融、信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。

4、促進(jìn)交易市場管理科學(xué)化和規(guī)范化

在吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化市場內(nèi)部制度改革，加強(qiáng)組織管理，促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)市場管理向制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和國際化方向發(fā)展。加強(qiáng)對市場舉辦者、管理人員的教育，造就一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、有經(jīng)營管理才干、高素質(zhì)的市場管理人才。

八、生產(chǎn)資料交易市場建設(shè)規(guī)劃

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

*市生產(chǎn)資料交易市場經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)初步建立了以淮海建材城、*（*）意楊木材批發(fā)市場、*鎮(zhèn)再生塑料批發(fā)市場為核心的生產(chǎn)資料市場。這些生產(chǎn)資料市場為*市的工業(yè)突破做出了重要的貢獻(xiàn)。圍繞外向突破，*市也采取了優(yōu)惠政策，鼓勵大型批發(fā)企業(yè)、大型制造業(yè)企業(yè)和跨國公司的采購和銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市場。

（二）存在問題

通過調(diào)研，*市目前仍然缺乏面向全省和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的大型專業(yè)性生產(chǎn)資料市場，同時結(jié)構(gòu)不盡合理。*市規(guī)模大、檔次高的市場少，專業(yè)市場少，生產(chǎn)資料市場發(fā)展滯后，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。例如，*的木材批發(fā)市場和*的木材批發(fā)市場各自為政，沒有形成規(guī)?；瘍?yōu)勢。事實(shí)上，兩個縣完全可以通過合作競爭，在兩縣的交界附近的地方，建設(shè)一個面向全省和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的大型木材批發(fā)市場，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，獲得更大的利潤，然后再按照一定的原則進(jìn)行利益分配，形成雙贏的局面。

（三）發(fā)展規(guī)劃

1、重點(diǎn)培育帶動地方產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料市場

生產(chǎn)資料市場的主要功能在于為地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)和培育一批以上流和信息流為主的生產(chǎn)資料批發(fā)市場，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和升級，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在原有的輕紡、糧食、建材、汽配、再生塑料等生產(chǎn)資料批發(fā)市場的基礎(chǔ)上拓展功能，增強(qiáng)集散力，提升市場檔次。有條件的地方可依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接配套的生產(chǎn)資料市場。調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)資料市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的行業(yè)集聚，擴(kuò)大市場的輻射范圍。

2、探索有形與無形相結(jié)合的多種銷售模式

多種銷售模式能夠降低生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)使用價值讓渡和價值實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險，提高銷售額。因此，必須深入探索生產(chǎn)資料有形市場和無形市場相結(jié)合的多種銷售方式，發(fā)展直達(dá)供貨，逐步推行中遠(yuǎn)期合約交易、國內(nèi)外廠商制等現(xiàn)代營銷方式，建立新型工商關(guān)系，使*成為一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資料的商流中心。

3、鼓勵和扶持生產(chǎn)資料市場的信息化建設(shè)

通過采取一定的扶持和引導(dǎo)政策，鼓勵大型生產(chǎn)資料市場進(jìn)行信息化建設(shè)，例如，建立市場網(wǎng)站，使其發(fā)展成為同類產(chǎn)品的信息中心、價格中心、交易中心。加強(qiáng)與國際市場信息的緊密連接，增強(qiáng)經(jīng)營者對國際市場變化的預(yù)測能力和抗風(fēng)險能力。

4、健全適應(yīng)生產(chǎn)資料市場發(fā)展的配套設(shè)施

一定規(guī)模的生產(chǎn)資料市場必然要求一定規(guī)模的配套設(shè)施與之相適應(yīng)。根據(jù)所經(jīng)營生產(chǎn)資料的特點(diǎn)和經(jīng)營者的需求健全各項配套設(shè)施。大型生產(chǎn)資料市場要建立具有現(xiàn)代化倉儲設(shè)施，擴(kuò)大儲運(yùn)能力，并配套建立不同層次的物流配送中心，完善其物流配送服務(wù)功能。

九、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)規(guī)劃

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

*市在制定國民經(jīng)濟(jì)“*”規(guī)劃時十分注重和強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)業(yè)富民”。農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)是*市實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民”的重要方面。近年來，*市委市政府在農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè)上采取了一系列的措施，例如，根據(jù)市民生活消費(fèi)習(xí)慣，維持綜合和專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場與居住區(qū)生鮮農(nóng)貿(mào)市場并舉的格局，逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的“農(nóng)改超”轉(zhuǎn)型，在批發(fā)市場中逐步推廣競買制、拍賣制、倉單交易等交易方式，積極發(fā)展生產(chǎn)基地和凈菜配送中心。目前，*市已經(jīng)初步建立了以*市糧食綜合批發(fā)市場、宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品市場、*產(chǎn)品批發(fā)市場、*水產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。

（二）存在問題

雖然*市農(nóng)副產(chǎn)品市場得到了快速發(fā)展，但也存在一些規(guī)模不夠大、定位不太明確、結(jié)構(gòu)不甚合理的問題。例如，宿豫區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，僅僅服務(wù)于*本地，缺乏外向突破的戰(zhàn)略部署，而外向突破的一個重要條件就是市場的支撐。因此，建設(shè)既服務(wù)于*本地又面向周邊地區(qū)的地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場十分必要。此外，一些具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品缺少專業(yè)批發(fā)市場的支持，農(nóng)村買難、賣難的問題在一定的程度上依然存在。

（三）發(fā)展規(guī)劃

1、大力培育發(fā)展結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)大力培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品市場，力爭在*-2015年期間初步形成產(chǎn)地型市場、集散型市場和分布合理的農(nóng)貿(mào)市場相配套的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。培育發(fā)展一批規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。依托*農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。同時，按照“市場+農(nóng)戶”的思路，鼓勵大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的主辦單位和經(jīng)營大戶，在本地或異地設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場為導(dǎo)向，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，連接生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，擴(kuò)大市場腹地，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍。

2、培育發(fā)展銷地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

根據(jù)大中城市和集鎮(zhèn)居民的生活需求，在大中城市城郊培育一批主要供應(yīng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。在交通樞紐地帶，培育一批集聚我省優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品并向省外輸送的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。抓住我省率先實(shí)行糧食購銷市場化的時機(jī)，大力培育糧食批發(fā)市場，努力把我省建成南方銷區(qū)的重要糧食集散地。

3、加快城市化進(jìn)程中的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)

以居住人口分布和交通流量等為主要依據(jù)合理規(guī)劃市場布局，力爭達(dá)到2萬居住人口、500～800米服務(wù)半徑設(shè)置一個農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善市場設(shè)施，城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)基本消滅棚頂市場。進(jìn)一步提高農(nóng)貿(mào)市場檔次和水平。鼓勵引導(dǎo)城市農(nóng)貿(mào)市場專辟超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市，探索農(nóng)貿(mào)市場與超市化相結(jié)合的路子。

4、完善信息服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代化交易方式

建立農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品市場行情、需求變化、趨向預(yù)測等信息反饋服務(wù)，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場變化及時調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營。大膽探索現(xiàn)代化交易方式，鼓勵和支持有條件的市場試行農(nóng)副產(chǎn)品拍賣、、配送等國際通行的交易方式。

5、提升市場檔次，提高商品附加值

大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工鼓勵農(nóng)民和市場經(jīng)營戶實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。鼓勵農(nóng)民、市場經(jīng)營戶和企業(yè)按品質(zhì)、檔次對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行整理加工，使農(nóng)副產(chǎn)品逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；鼓勵市場創(chuàng)辦者和經(jīng)營戶共建綠色、無公害、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品市場。

十、虛擬商品交易市場建設(shè)規(guī)劃

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

虛擬商品交易市場是基于電子商務(wù)技術(shù)建立的。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)包括兩大部分，一部分是B2B，即企業(yè)與企業(yè)之間的業(yè)務(wù)活動。主要保證企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的通暢；另一部分是B2C，即企業(yè)與消費(fèi)者之間的業(yè)務(wù)，是為了方便企業(yè)銷售和消費(fèi)者購物。主要表現(xiàn)位網(wǎng)上購物。目前在Internet上提供網(wǎng)上購物服務(wù)的公司很多，包括金融公司、信用卡公司、批發(fā)零售公司。

*市虛擬商品交易市場還處于起步階段，雖已有一些企業(yè)開始涉足電子商務(wù)，部分業(yè)務(wù)活動已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，但在總體上還是以傳統(tǒng)商務(wù)為主，企業(yè)的信息化水平還比較低。在*市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“*”規(guī)劃中已明確提出，要大力促進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展，提高信息化水平。企業(yè)及整個社會信息化水平的提高，則為虛擬商品交易市場的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）存在問題

目前，*市的電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)交易還處于起步階段，虛擬交易市場還沒有形成一定的規(guī)模，尚未擁有自己的品牌和平臺。這種狀況與信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展極不適應(yīng)。需要指出的是，虛擬商品交易市場具有重要的經(jīng)濟(jì)功能，它不僅迅速拓展了市場的范圍，同時也極大地推動了消費(fèi)需求的個性化發(fā)展，小批量、多品種、個性化、時尚化的需求特征，對以大規(guī)模生產(chǎn)謀求成本優(yōu)勢的傳統(tǒng)商品交易模式造成了極大的沖擊。由電子商務(wù)構(gòu)筑的現(xiàn)代商品交易，憑借高效的互動式交易模式，可以及時了解消費(fèi)者對產(chǎn)品性能、品牌、服務(wù)、實(shí)體分配的特定要求，使生產(chǎn)者更為直接地面對消費(fèi)者地需求。市場導(dǎo)向、以消費(fèi)者為中心的經(jīng)營理念與運(yùn)作方式，在虛擬世界種得到最為全面、徹底的體現(xiàn)。因此，發(fā)展虛擬商品交易市場勢在必行

（三）發(fā)展規(guī)劃

1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，為虛擬商品交易生產(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。到2015年，全面建成覆蓋全市的多主體寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，傳輸能力達(dá)2G以上，交換能力達(dá)10G以上；寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率建成區(qū)達(dá)90%，郊區(qū)達(dá)40%；寬帶接入的家庭普及率全市總體達(dá)15%；新增固定電話用戶150萬戶，全市固定交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)215萬門；新增ADSL端口36萬線，總?cè)萘窟_(dá)45萬線；實(shí)施移動通信擴(kuò)容，移動電話機(jī)總?cè)萘窟_(dá)140萬門。

2、利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的商品交易市場

首先，提高商品交易管理信息化程度，建立“商品市場交易信息網(wǎng)”，開展網(wǎng)絡(luò)收集和信息，為經(jīng)營戶提供服務(wù)。其次，支持有條件的市場建立網(wǎng)上市場，實(shí)現(xiàn)有形市場和無形市場互動；推進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易與電子商務(wù)的結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)上交易、在線支付和物流配送的整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的信息共享。再次，發(fā)展多種類型網(wǎng)絡(luò)交易形式，引導(dǎo)有條件的市場采用會員制等形式，探索網(wǎng)上競價、網(wǎng)上簽約等，逐漸向電子商務(wù)模式發(fā)展。最后，引導(dǎo)大型市場建立實(shí)地電子導(dǎo)購系統(tǒng)、重要商品目錄、商品質(zhì)量和技術(shù)參數(shù)的電子查詢系統(tǒng)，方便消費(fèi)者購物消費(fèi)。

3、增強(qiáng)政府政務(wù)信息資源的公共服務(wù)能力

加大培育一批商業(yè)性信息資源企業(yè)，加快商業(yè)性信息資源市場化進(jìn)程，建立面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，建立社區(qū)信息服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好各類專業(yè)信息市場、農(nóng)村信息服務(wù)市場以及重要產(chǎn)業(yè)信息市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，扶持和培育一批提供各種服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公司，形成規(guī)?；幕ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)市場和產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)郵電通訊業(yè)的品種創(chuàng)新，在鞏固傳統(tǒng)郵政業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展郵政禮儀包裹、網(wǎng)上郵購、匯款匯兌、電子信函、郵政廣告、郵政專營等業(yè)務(wù)。

4、推進(jìn)和完善電子商務(wù)和網(wǎng)上交易市場建設(shè)

加快建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)用平臺、認(rèn)證中心、支付網(wǎng)關(guān)，為企業(yè)的信息化建設(shè)提供必要的技術(shù)支持。建設(shè)以企業(yè)資源計劃為核心，供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理為內(nèi)容的信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)中小企業(yè)通過信息化應(yīng)用提高效益和效率。到2015年，建成大型商業(yè)化專業(yè)信息網(wǎng)7～10個，平均點(diǎn)擊率達(dá)每月8萬人次以上，擁有自身網(wǎng)站的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)60%以上，企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)90%。進(jìn)一步推進(jìn)金融、物流、咨詢等服務(wù)行業(yè)信息化，為商品市場交易主體提供全面、高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十二、重點(diǎn)市場規(guī)劃

（一）重點(diǎn)項目

根據(jù)規(guī)劃的總體安排，確定了12個重點(diǎn)項目（見表7）。其中，近期將重點(diǎn)建設(shè)*·義烏國際商貿(mào)城、淮海建材城、洋河國際酒都商貿(mào)城、*再生塑料批發(fā)市場、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、*市糧食綜合批發(fā)市場6個市場，后期重點(diǎn)建設(shè)*蘇北大型綜合商城、*紡織服裝綜合交易市場、*意楊木材批發(fā)市場、宿豫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、*產(chǎn)品批發(fā)市場、*水產(chǎn)品批發(fā)市場6個市場。

*

（二）重點(diǎn)工程

1、*·義烏國際商貿(mào)城建設(shè)工程

*·義烏國際商貿(mào)城，扼新城區(qū)旺地老市場北端門戶，北靠西湖路（36米），南臨廈門路（50米），西至發(fā)展大道（61米），東接富康大道（24米），臨近*市政府、霸王舉鼎商圈、汽車客運(yùn)總站、箐華中學(xué)、鐘吾醫(yī)院，是一個由多條商業(yè)街組成的商業(yè)中心，商業(yè)氣氛極其濃郁，占盡天時地利人和之勢，是*市民購物、飲食、經(jīng)商人流量最為集中的區(qū)域。商城總占地面積80余萬平方米，總建筑面積146萬平方米，一期商貿(mào)城占地40萬平方米，建筑面積60萬平方米，為三層聯(lián)體復(fù)式商鋪。*·義烏國際商貿(mào)城經(jīng)營的經(jīng)營戶可以享受免受兩年工商管理費(fèi)等優(yōu)惠條件，同時對于進(jìn)入*·義烏國際商貿(mào)城的區(qū)域性總、品牌直銷企業(yè)，市委市政府將提供更加優(yōu)惠的政策。

2、淮海建材城建設(shè)工程

海海建材裝飾城市*市人民政府55210工程的重點(diǎn)龍頭項目之一，該項目總投資人民幣約為8個億，是*乃至蘇、魯、豫、皖邊界地區(qū)較大規(guī)模、門類齊全、檔次高、輻射范圍廣，管理及交易手段先進(jìn)，設(shè)計超前，建筑風(fēng)格新穎別致，集購物、娛樂、休閑、產(chǎn)品展示、營銷、商務(wù)辦公、形成人流、物流、資金流、信息流于一體的現(xiàn)代化建材批發(fā)交易中心。該項目占地面積700畝，商城貿(mào)易區(qū)劃分為木葉、鋼材、石材、鋁材、機(jī)電、太陽能、農(nóng)資農(nóng)電、大交電、化工汽摩配、車輛交易10個區(qū)域，平均每個貿(mào)易區(qū)建筑面積5.2萬平方米。商城根據(jù)“整體規(guī)劃、分布實(shí)施、商住配套、滾動發(fā)展”的模式，以全方位、多功能、高標(biāo)準(zhǔn)、超大型、生態(tài)式等現(xiàn)代科學(xué)理念定位。該項目建成營業(yè)后，消費(fèi)輻射區(qū)域可涉及蘇、魯、豫、皖20個地級市，50個區(qū)和97個縣市，面積17.8萬平方公里，消費(fèi)人口可達(dá)1.8億，總體可解決產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人員約30000人，預(yù)計年交易額可達(dá)約20億元。

3、洋河國際酒都商貿(mào)城建設(shè)工程

洋河國際酒都商貿(mào)城位于中國八大白酒之一的洋河大曲酒出產(chǎn)地——*洋河鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)現(xiàn)有白酒釀造企業(yè)50余家，更形成與酒類釀造相配套的包裝、印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。為更好發(fā)揮百年白酒古鎮(zhèn)在酒類生產(chǎn)及流通上的集群功能，現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)集酒類釀造及其上下游產(chǎn)品生產(chǎn)銷售于一體的酒類流通市場，市場規(guī)劃占地500畝，總投資2億元人民幣。現(xiàn)正著手項目的申報、立項及審批規(guī)劃，預(yù)計年底前完成前期拆遷工作，2007年2月開工建設(shè)。建成后的市場兼有休閑、娛樂、購物等功能，將極大推動洋河酒文化發(fā)展。

4、*再生塑料批發(fā)市場建設(shè)工程

宿城區(qū)*鎮(zhèn)是全國第三大塑料原料及制品生產(chǎn)銷售集散地，全鎮(zhèn)有各類大小塑料生產(chǎn)加工單位1000多個。項目位于*鎮(zhèn)，東臨宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南傍徐宿淮鹽高速公路，東靠*告訴公路，北距京杭大運(yùn)河3公里，交通十分便捷。市場規(guī)劃占地300畝，總投資24000萬元。將建設(shè)20萬平方米的塑料化工物流園區(qū)，含綜合展示、運(yùn)輸倉儲及信息功能。項目建成后將成為蘇北最大的塑料原料及制品生產(chǎn)銷售中心。

5、南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工程

南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，由市規(guī)劃局、國土局，根據(jù)老城區(qū)總體規(guī)劃要求結(jié)合老南菜市經(jīng)營狀況確定本項目規(guī)劃設(shè)計方案和選址定位。該項目總建筑面約6.5萬平方米，（其中底層市場2萬平方米，上部住宅4.5萬平方米），市場部份共有鋪面450間，固定零售攤位約800平方米，流動零售自由交易區(qū)約1200平方米，適應(yīng)不同群體經(jīng)營需求。當(dāng)前一期工程已完成內(nèi)部土建、供水、供電、以及安保監(jiān)控、背景音樂等弱電安裝工程。室內(nèi)外主道路均已暢通，具備使用條件。

6、*市糧食綜合批發(fā)市場建設(shè)工程

*糧食物流綜合批發(fā)市場是全市“*”糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容和龍頭項目。該市場位于宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)，開發(fā)區(qū)大道運(yùn)河橋南側(cè)，大運(yùn)河西岸，水陸交通方便。規(guī)劃建設(shè)面積1000畝，總投資約5億元，其中一期啟動建設(shè)400畝、投資2.6億元。將依托大運(yùn)河建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)港，形成以糧食加工、貿(mào)易為支撐，集糧食儲備、加工、中轉(zhuǎn)、批發(fā)貿(mào)易為一體的綜合性糧食物流中心。一期工程由五個區(qū)域構(gòu)成，分別為：糧食儲備區(qū)、糧食加工區(qū)、糧食交易區(qū)、碼頭區(qū)、綜合功能區(qū)，還將建設(shè)糧食檢測中心和糧食信息中心等。建設(shè)周期為三年，第一期建設(shè)糧食儲備庫及面粉加工、大米加工企業(yè)，建設(shè)800噸級4個泊位碼頭，建設(shè)糧食批發(fā)交易中心，第二期建設(shè)糧食精加工企業(yè)群。*糧食物流中心建成后，將承載糧食儲備、運(yùn)輸集散、加工轉(zhuǎn)化、批發(fā)貿(mào)易、電子商務(wù)等多項功能于一體，區(qū)域分布包括倉儲、加工、批發(fā)貿(mào)易和綜合服務(wù)四大板塊。通過項目建設(shè)，將在*形成內(nèi)港、糧庫、工廠、市場較為集中的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)群。項目建成后，整體倉容規(guī)模將達(dá)到10萬噸，年加工處理糧食40萬噸，年糧食交易額過10億元。

十三、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

（一）投資性政策

1、加大市場人才培訓(xùn)的力度

大力開展教育培訓(xùn)，提高舉辦者和經(jīng)營者素質(zhì)。舉辦各種形式、各種層次的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，全面推行職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)。提高市場管理和經(jīng)營人員的文化知識素養(yǎng)和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)其創(chuàng)新意識、誠信意識、品牌意識和環(huán)保意識等，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)市場現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需要的市場專業(yè)人才隊伍。

2、加大信息化建設(shè)的投入

支持市場加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建立市場內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，提高市場管理的信息化程度。支持有條件的市場利用現(xiàn)貨市場的優(yōu)勢，建立有自身特色的網(wǎng)上市場，集聚產(chǎn)品的價格、供求等信息，實(shí)現(xiàn)有形市場與無形市場的優(yōu)勢互動。圍繞“誠信*”建設(shè)，開展市場經(jīng)營者信用體系建設(shè)，建立經(jīng)營者信用記錄數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)經(jīng)營者積累信用資產(chǎn)，增強(qiáng)市場經(jīng)營者的誠信意識。

（二）支持性政策

1、商品交易市場建設(shè)用地優(yōu)惠政策

繼續(xù)完善扶持政策，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。在商品交易市場建設(shè)用地、用水、用電、信貸等方面繼續(xù)采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，合理確定稅費(fèi)額度，規(guī)范稅費(fèi)收取。要逐漸增加市場專項扶持資金，支持重點(diǎn)市場建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、市場信息化建設(shè)、市場品牌建設(shè)、市場物流基地建設(shè)、市場安全質(zhì)量體系建設(shè)。

2、加大對省市重點(diǎn)市場的扶持力度

市財政每年安排一定數(shù)額的貼息資金用于支持省市重點(diǎn)市場的建設(shè)。各級政府要針對省市重點(diǎn)市場出臺新的“一場一策”和發(fā)展規(guī)劃，在市場改造提升、配套設(shè)施建設(shè)、信貸、股票上市、舉辦會展等方面給予優(yōu)惠政策。

（三）引導(dǎo)性政策

1、理順市場管理體制

要進(jìn)一步理順市場管辦脫鉤后的管理體制，繼續(xù)發(fā)揮工商部門對市場的培育指導(dǎo)作用，區(qū)分不同類型商品交易市場的特點(diǎn)和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同作用，實(shí)行不同的培育指導(dǎo)辦法，積極為政府當(dāng)好參謀、為市場當(dāng)好管家。

2、加強(qiáng)對市場責(zé)任人的指導(dǎo)與管理

在不斷提升改造市場硬件設(shè)施的同時，要加強(qiáng)對市場興辦和管理者的指導(dǎo)與管理。為保證市場的健康發(fā)展，市場興辦者要擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場經(jīng)營秩序、提供高效服務(wù)的職能。特別是農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)千家萬戶日常的生活，市場興辦者還要承擔(dān)起保證食品安全等管理職責(zé)。

3、加大對市場建設(shè)的調(diào)控力度

要發(fā)揮政府對市場建設(shè)的調(diào)控職能，對市場建設(shè)項目要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和市場建設(shè)的整體規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審批。對符合規(guī)劃的商品市場給予支持，對于不符合規(guī)劃的市場項目不予立項。對于現(xiàn)有的市場應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，并根據(jù)規(guī)劃的要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。

（四）其他相關(guān)政策與措施

1、調(diào)整和完善政策功能

重點(diǎn)是強(qiáng)化政策對商品交易市場建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整和促進(jìn)功能。功能定位著眼于保障大型化、專業(yè)化、品牌化市場的建立，實(shí)現(xiàn)稀缺資源的合理配置，促進(jìn)商品交易市場管理人員素質(zhì)的不斷提高，推動商品交易市場體系建設(shè)中激勵機(jī)制、競爭機(jī)制、自我發(fā)展機(jī)制的建立。

2、鼓勵多樣化市場交易

鼓勵市場經(jīng)營者在采取現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場等傳統(tǒng)交易方式的基礎(chǔ)上，采取非現(xiàn)金結(jié)算、信貸、擔(dān)保等現(xiàn)代交易結(jié)算方式和手段，實(shí)現(xiàn)市場交易多樣化。特別是要鼓勵市場經(jīng)營者充分利用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步開展電子及網(wǎng)絡(luò)交易，將虛擬市場與現(xiàn)實(shí)市場有機(jī)地結(jié)合起來。

3、鼓勵市場品牌化建設(shè)

鼓勵和幫助市場經(jīng)營者自創(chuàng)經(jīng)營品牌，注冊市場品牌，提高市場品牌的知名度。鼓勵市場舉辦者引進(jìn)品牌商品，吸引名優(yōu)品牌企業(yè)到市場開設(shè)專營專賣，發(fā)展總經(jīng)銷、總、企業(yè)直銷等現(xiàn)代營銷方式，與市場建立品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高商品質(zhì)量和品牌化程度。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

按照現(xiàn)代物流的要求，大力發(fā)展與市場相關(guān)的現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，提高流通效率。依托物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持大型批發(fā)市場構(gòu)筑集約化、信息化的配送中心和配送體系，建立以市場為依托、高度整合的現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。