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*年是全面貫徹落實黨的*大精神的開局之年，是我省在全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁出新步伐的重要一年，也是實施*交通“*”計劃承上啟下的關(guān)鍵一年。認(rèn)真做好今年的工作，對于繼續(xù)保持全省交通持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保新一屆政府任期高起步、開好局，順利實現(xiàn)新一輪交通大跨越的目標(biāo)，具有特別重要的意義。

*年全省交通工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*大和全省經(jīng)濟工作會議、全國交通廳局長會議精神，以加快交通現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局，立足較高平臺，謀求加速發(fā)展，加大改革力度，強化職能轉(zhuǎn)變，營造發(fā)展環(huán)境，提升交通形象，切實肩負(fù)起時代賦予的歷史使命，為我省在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。其主要目標(biāo)任務(wù)是：

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全年計劃完成投資245億元。

——高速公路建設(shè)計劃投資134億元。確保建成京福*東繞城、*、*、寧杭*至溧*、連*?；ネㄒ詵|段和蘇嘉杭*北段高速公路，新增高速公路300公里以上，使全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里；全面加快寧杭溧陽至宜興段、常州至江陰、江陰至太倉、揚州西北繞城、通啟、宿淮、鹽通、蘇州繞城公路西南段等續(xù)建高速公路建設(shè)；全面開工建設(shè)淮鹽、寧淮、連鹽、京福*西北繞城等高速公路；確保新開工南京至常州、鎮(zhèn)江至溧陽、寧蚌高速公路*段；力爭開工蘇州繞城公路東南段及至上海郊區(qū)環(huán)線公路*段和蘇州繞城公路東北段及至太倉港區(qū)公路；加快滬蘇浙高速公路*段和寧宿徐高速公路盱眙至馬壩段前期工作。

——跨江通道建設(shè)計劃投資21億元。潤揚長江公路大橋懸索橋完成主纜架設(shè)，引橋工程完成80%；蘇通大橋、南京長江三橋全面開工建設(shè)。

——國省干線公路網(wǎng)改造計劃投資36億元。建成通車?yán)锍?00公里以上，同步實施GBM工程。

——縣鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃投資28.5億元。建成一、二級公路409公里。

——農(nóng)村公路建設(shè)計劃投資15億元。完成2000公里通村公路改造。

——航道船閘建設(shè)計劃投資5億元。建成淮安、淮陰三線船閘并試通航；力爭建成宿遷三線船閘；續(xù)建長湖申線、申張線、錫北線、錫溧漕河航道整治工程；開工建設(shè)皂河三線船閘、劉集東船閘、蕪申線宜興段改建和蘇北運河續(xù)建二期航道整治工程兩淮段等項目。

——港口建設(shè)計劃投資4億元。大力推進蘇州港太倉港區(qū)、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程等沿江港區(qū)和連云港廟嶺港區(qū)三期工程等重點港口建設(shè)。

——汽車客貨運站場建設(shè)計劃投資1.5億元。建成“五統(tǒng)一”宿遷客運站，續(xù)建省級客貨運站場。

（二）交通運輸和建設(shè)市場：建立完善的市場準(zhǔn)入、競爭、監(jiān)督、退出機制，進一步健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的交通法規(guī)體系，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，高效率、高質(zhì)量優(yōu)化配置交通資源，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸和建設(shè)市場。

（三）交通安全管理：基本建成覆蓋重點航段、重點湖區(qū)的全天候運行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全保障系統(tǒng)，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定；道路運輸安全工作職責(zé)明晰、責(zé)任落實、措施到位；交通企業(yè)安全生產(chǎn)可靠性全面提高；全面推進交通施工安全管理體系，確保不發(fā)生重特大施工安全事故。

（四）科技創(chuàng)新：建成省市交通部門辦公自動化系統(tǒng)，基本實現(xiàn)內(nèi)部辦公電子化和網(wǎng)絡(luò)化，部分實現(xiàn)面向社會的服務(wù)；在高速公路和跨江大橋等重點領(lǐng)域取得一批新成果，交通科技水平有明顯提高。

（五）人才資源：力爭全省交通系統(tǒng)專門人才密度達到30%，職工培訓(xùn)率達到60%。

（六）精神文明建設(shè)：力爭全省交通行業(yè)創(chuàng)建成省級文明行業(yè)。

要全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，必須緊扣省委、省政府總體部署，認(rèn)真貫徹省委書記李源潮對交通工作的重要批示精神，進一步解放思想，加快開放，加快改革，加快發(fā)展，當(dāng)好*富民強省、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的先行軍。

（一）立體化推進，實現(xiàn)交通建設(shè)新突破

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是當(dāng)前交通工作的主旋律。要堅持以建成項目為重點，精心組織，周密部署，合理安排各施工工序，環(huán)環(huán)緊扣，確保建成項目優(yōu)質(zhì)按期建成；一著不讓地抓好續(xù)建項目的建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下加快推進，科學(xué)安排形象進度和階段性控制點，逐月、逐季地抓好各分項工程的實施，盡可能多地完成實物工作量；積極創(chuàng)造條件，確保新開工項目按期實施，保證質(zhì)量，保證工期，保證安全，實現(xiàn)工程建設(shè)整體均衡推進。

1、加快構(gòu)筑沿江交通新格局。

緊緊圍繞省委、省政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略，緊密結(jié)合沿江產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，加快推進沿江兩岸在建高速公路和跨江橋梁的建設(shè)。盡快形成依托長江為主通道，沿江港口為樞紐，江南以滬寧和常州至太倉高速公路、江北以寧通啟高速公路為主骨架，江陰、南京二橋、潤揚、蘇通、南京三橋五大橋梁為紐帶，共同構(gòu)成“東西貫通、南北聯(lián)動、水陸并舉、通江達海”的沿江地區(qū)骨架運輸網(wǎng)絡(luò)布局。加快沿江地區(qū)公路、航道、港口、物流園區(qū)與骨架運輸網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃研究，著力推進沿江高等級區(qū)域干線建設(shè)，加快蘇州港太倉港區(qū)等沿江港口的建設(shè)步伐。完善和構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的交通新格局，全面策應(yīng)沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施。

2、再繪滬寧通道新風(fēng)采。

要站在服務(wù)于*經(jīng)濟快速發(fā)展，全面提升蘇南國際競爭力的高度，認(rèn)真研究滬寧通道的擴容和312國道拓寬改造工程。要以實施期干擾交通最小，工期短、風(fēng)險小、見效快、效益好、環(huán)境美為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新設(shè)計理念，強化滬寧通道作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主軸的重要地位。同時，加快*至常州高速公路建設(shè)，開展蘇錫常南部新的快速通道研究，開辟與上海銜接的新的出省通道，為培育新的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

對于滬寧高速公路擴容方案的研究，必須在確保滬寧高速公路交通暢通、滿足擴容實施期內(nèi)交通增長需求的前提下，以提升服務(wù)品質(zhì)，強化安全理念，構(gòu)建快速通道和集散系統(tǒng)緊密結(jié)合的新型高速公路通道為目標(biāo)，積極借鑒國外交通發(fā)展的先進理念，針對蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、建設(shè)條件復(fù)雜的特點，因地制宜，銳意創(chuàng)新，大膽突破。同時，為適應(yīng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對我省“四縱四橫四聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)中部分新開工和即將開工的高速公路，要作必要的擴容實施預(yù)留，以滿足不斷增長的交通需求。

3、打造城市化發(fā)展新支撐。

在全面推進高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)的同時，加快中心城市繞越高速公路的建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，提高高速公路網(wǎng)絡(luò)總體效能，策應(yīng)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，促進三大都市圈的構(gòu)建和交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。加快實施都市圈在建繞城高速公路建設(shè)，力爭開工蘇州繞城至上海、至太倉港區(qū)公路；積極做好滬蓉國道主干線南京繞越高速公路東南段的前期論證工作；結(jié)合骨架高速公路的建設(shè)，認(rèn)真處理好淮安、鹽城等城市的結(jié)點高速公路繞越方案，為中心城市的新一輪大發(fā)展構(gòu)建新框架。

4、實施公、水并舉整體推進新方略。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加快推進京杭運河水運主通道船閘擴容和航道整治及蘇南骨干航道網(wǎng)整治建設(shè)。加快推進沿江、沿海和京杭運河港口的建設(shè)。加快實施客貨運站場建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合以及“誰受益，誰投資”的原則，對全省航道建設(shè)管理體制和投融資體制進行改革，進一步理順關(guān)系，建立以市為主的建設(shè)管理模式和省、市聯(lián)合投資的投資模式，創(chuàng)造更加良好的航道發(fā)展環(huán)境，開拓航道發(fā)展新進程。要結(jié)合*航道實際，積極探索促進航道滾動發(fā)展的機制，深入研究各種配套和激勵措施，吸引各類資本參與航道建設(shè)，實現(xiàn)航道投資的多元化。

5、開創(chuàng)農(nóng)村公路建設(shè)新局面。

從今年起，在已經(jīng)實施通達工程的基礎(chǔ)上，用3—5年時間推進實施通村公路灰黑化。國家和省級投資農(nóng)村公路改造建設(shè)，是引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣辛α啃藓弥赂宦?、小康路，縣鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體仍是當(dāng)?shù)卣?。各級地方政府要研究制定有利于加快農(nóng)村公路改造建設(shè)的政策和扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)民兄弟牢固樹立“我要修好路、率先奔小康”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新內(nèi)生機制。要采取政府發(fā)動、政策帶動、典型調(diào)動、輿論促動等方式推進農(nóng)村公路改造建設(shè)。今后3—5年，為全面推進農(nóng)村公路建設(shè)，除積極爭取國家對我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)投資通村公路灰黑化以外，省廳將擠出資金用于列入國家計劃以外的農(nóng)村公路改造建設(shè)補助，同時改革五小車輛養(yǎng)路費征管模式，省集中使用部分原則上不再上收。地方交通系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)南京市農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗，正確地履行地方政府賦予的職責(zé)，當(dāng)好參謀，發(fā)揮指導(dǎo)作用，將行業(yè)行為置于全社會的積極性中加以發(fā)揮，將農(nóng)村稅費改革后“一事一議”方法用到加快修建農(nóng)村公路上來，用民主的辦法使農(nóng)民兄弟自愿地出義務(wù)工修建自家門口的路。會后，農(nóng)村公路建設(shè)還將專題研究和進行布置。

（二）大手筆規(guī)劃，勾畫交通發(fā)展新藍圖

發(fā)展率先的事業(yè)，要有率先的規(guī)劃。上世紀(jì)90年代我省作了一個完整的規(guī)劃，并得到了很好的實施，使全省的交通基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)或適度超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，*社會經(jīng)濟的發(fā)展和特定的區(qū)位條件，決定了交通發(fā)展的動態(tài)平衡性，只有通過高起點規(guī)劃打造更高層次的交通平臺，才能適應(yīng)未來社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，并在更大的區(qū)域乃至全國的社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重大的作用。

規(guī)劃打造高水平交通平臺。要用全新的觀念，過人的魄力，大手筆描繪全省交通發(fā)展的宏偉藍圖，努力實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展；要用創(chuàng)新的思路、正確的理論、科學(xué)的方法、全局的觀念定位交通，高標(biāo)準(zhǔn)做好通道性交通設(shè)施的規(guī)劃論證，合理布局、勾畫交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，真正做到交通運輸率先發(fā)展，在更高的平臺、更廣的領(lǐng)域、更深的層次上為全面建設(shè)小康社會、適應(yīng)人民群眾的出行需求提供更暢通、更便捷、更安全的交通運輸條件。

努力提升交通規(guī)劃層次。要結(jié)合我省社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快調(diào)整、制訂各項交通發(fā)展規(guī)劃，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期計劃相銜接，公路、場站、港口、航道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保交通持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要充分發(fā)揮交通建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的互動作用，在確保交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)和滿足經(jīng)濟發(fā)展的同時，增強交通對城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局的促進和引導(dǎo)作用。

加快開展新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃和公路過江通道規(guī)劃。要貫徹可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約型發(fā)展的思路，引導(dǎo)我省高速公路發(fā)展實現(xiàn)從數(shù)量擴張向品質(zhì)提升的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。要妥善處理好未來發(fā)展中發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、數(shù)量擴張與品質(zhì)提升的關(guān)系，加快實現(xiàn)高速公路和過江通道現(xiàn)代化，確立高速公路在區(qū)域綜合運輸體系中的主導(dǎo)地位。

抓緊做好沿江地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。全面呼應(yīng)省委、省政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照沿江地區(qū)總體開發(fā)、蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的新形勢、新要求，整合現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，統(tǒng)籌未來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以形成高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、與沿江開發(fā)高度適應(yīng)的沿江一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施新格局，用適度超前的交通基礎(chǔ)設(shè)施為沿江開發(fā)做出貢獻。

積極組織三大都市圈交通規(guī)劃研究。要按照全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南京、蘇錫常、*三大都市圈規(guī)劃的要求，構(gòu)建適應(yīng)都市圈整體發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，創(chuàng)造集聚條件，推進城市化進程和區(qū)域共同發(fā)展。

切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各市、縣在制定本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，務(wù)必要以上一層規(guī)劃為依據(jù)，服從省級規(guī)劃，即使在為提高規(guī)劃的適應(yīng)性而對規(guī)劃作動態(tài)調(diào)整時，也必須始終遵循這一原則。今后，凡未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合全省交通發(fā)展規(guī)劃的項目，省廳一律不予立項、不予安排資金。

提前做好“*”計劃編制和重大項目的前期準(zhǔn)備工作。抓緊組織研究“*”計劃，補充完善交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策措施。加快對部分相對成熟或比較迫切的項目進行方案規(guī)劃或前期研究工作，為“*”后兩年交通發(fā)展做好項目儲備。依據(jù)《*省省道網(wǎng)調(diào)整方案》規(guī)劃，編制“*”后兩年的干線公路建設(shè)計劃，以擴展普通干線公路網(wǎng)規(guī)劃、提升普通干線公路網(wǎng)服務(wù)水平為主要目標(biāo)，形成高速公路和普通干線公路協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（三）系統(tǒng)探索，構(gòu)建交通行業(yè)管理新機制

進一步理順交通行政管理體制。切實強化交通行政管理職能，緊緊圍繞省政府對交通職能的定位，嚴(yán)格按照政府行政職能調(diào)整的要求，深入探究交通行政管理方法，不斷完善交通行業(yè)管理手段。牢牢抓住交通發(fā)展亮點，拓展*交通發(fā)展空間。抓緊調(diào)研我省船閘經(jīng)營管理體制、安全監(jiān)督管理體制、交通建設(shè)市場管理體制和交通綜合執(zhí)法管理體制，以新一輪機構(gòu)改革為契機，適時對有關(guān)機構(gòu)進行整合和強化。

繼續(xù)深化和完善現(xiàn)行高速公路建設(shè)管理體制和投融資體制。在全省全面實施“省領(lǐng)導(dǎo)小組決策，省高指監(jiān)管，市高指建設(shè)，公司籌資”新的運作模式，進一步完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，強化各自職責(zé)，集中力量抓好高速公路建設(shè)。要開放交通建設(shè)市場，以*交通控股公司、*交通產(chǎn)業(yè)集團公司和省高速公路經(jīng)營管理中心為主體，充分挖掘和吸收社會與民間資本，形成新的競爭態(tài)勢，使交通行業(yè)真正成為投資佳境。

牢固樹立經(jīng)營交通的理念。繼續(xù)加快實施政企分開改革，通過改制、國有資本退出、組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等途徑，使交通主管部門與所屬企業(yè)盡快分離，為加強交通行業(yè)管理創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境奠定基礎(chǔ)。通過事企分開和系統(tǒng)整合交通優(yōu)良資產(chǎn)，盡快形成地方交通滾動發(fā)展的載體和機制。要建立以市為主的新型公路養(yǎng)護改善工程投融資機制，重新確定省、市兩級在新一輪干線公路網(wǎng)改造中的事權(quán)關(guān)系。要結(jié)合公路收費站點清理整頓，合理布局和重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)、收費年限。認(rèn)真開展普通公路收費管理體制和管理模式研究，逐步形成高速公路與干線公路通行費征收良性互動。大力推行微機聯(lián)網(wǎng)收費，盡快研究建立交通規(guī)費征管新機制。

大力推進養(yǎng)護運行機制改革。鞏固公路、航道事企分開改革成果，全面推行公路小修保養(yǎng)招投標(biāo)制和合同管理制，力爭通過2—3年的努力，確保至“*”期末，全省公路、航道養(yǎng)護全面實現(xiàn)專業(yè)化、市場化和社會化。研究制定高速公路養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范，進一步強化對公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督管理，逐步理順高速公路養(yǎng)護管理體制。

加快建立交通法治體系。要進一步加強交通立法工作，力爭省人大制訂《*省內(nèi)河水域防治船舶污染管理條例》和對《*省道路運輸市場管理條例》進行釋義，著手調(diào)研起草《*省京杭運河交通管理條例》，并提請省政府制定《*省公路超限運輸管理辦法》。組織調(diào)研機動車維修市場，做好制訂《*省機動車維修市場管理條例》的前期工作。大力宣傳貫徹《*省高速公路條例》，并以此為契機，全面加強高速公路管理，切實履行好公路管理職能。繼續(xù)深化交通行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少不必要的行政性審批事項，把主要精力轉(zhuǎn)到進行宏觀調(diào)控、依法監(jiān)管上來。進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法評議考核制，全面推行政務(wù)公開，深化完善執(zhí)法公示方案，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。重點開展汽車維修、高速公路和旅游客運、汽車綜合性能檢測站、公路超限運輸和水上超載、“三無”船舶等專項整治活動，全面營造誠信守法的市場環(huán)境。堅持政策引導(dǎo)，強力推進交通經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高交通經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，全面提升交通服務(wù)水平。

不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理機制。繼續(xù)做好重點建設(shè)項目的招標(biāo)監(jiān)管工作，積累和完善投標(biāo)單位相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，建立潛在投標(biāo)人信譽檔案制，實行動態(tài)管理。切實加強對中標(biāo)單位履約情況的跟蹤檢查和管理，對轉(zhuǎn)包、違法分包和無證、越級承包工程者，依法堅決查處。深入開展交通工程建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，強化質(zhì)量監(jiān)督工作。抓緊制訂并全面實施《*省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，及早出臺公路綠化工程和服務(wù)區(qū)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化。強化對設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測以及定額造價的全面管理。突出抓好對高速公路、跨江大橋等重點工程、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，全面實現(xiàn)省重點交通優(yōu)良工程。制訂出臺全省公路、航閘養(yǎng)護改善工程招投標(biāo)管理實施細(xì)則，實現(xiàn)工程招投標(biāo)率100%。要針對農(nóng)村公路建設(shè)實際，盡快研究制訂具體的工程質(zhì)量管理機制和辦法，提高質(zhì)量管理水平。

全面落實安全管理工作責(zé)任制。要樹立全新的安全理念，把重視和抓好安全管理放在貫徹“*”重要思想的高度去認(rèn)識，積極探索市場經(jīng)濟條件下安全管理的有效途徑和手段。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，把安全管理工作建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上。以貫徹內(nèi)河船舶安全管理規(guī)則為契機，建立航運企業(yè)安全責(zé)任管理體系；以實施全省船檢機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可為開端，建立船檢質(zhì)量管理體系；以全面建立化學(xué)危險品船和油船遇險預(yù)警制為重點，逐步健全水上安全救助體系。加快水泥船、掛槳機船淘汰更新進程，積極開展船型標(biāo)準(zhǔn)化推廣試點；繼續(xù)推進撤渡建橋工程，推出一批無渡縣；繼續(xù)強化安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車船技術(shù)狀況關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)，抓好客運站安全監(jiān)督。加強道路危橋的加固和改造，重視交通工程施工中的安全生產(chǎn)，落實好各項安全防范措施。

（四）高科技引領(lǐng)，再造交通發(fā)展新優(yōu)勢

后工業(yè)化時代的來臨，使高科技成為新經(jīng)濟增長的制高點。在新的發(fā)展階段，要完成從單純的技術(shù)革命到以信息化帶動工業(yè)化的跨越，保持交通朝陽式發(fā)展的持久生命力，需要高科技力量在交通行業(yè)的不斷生發(fā)。

切實加快交通信息化建設(shè)。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的核心所在。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層建設(shè)、共建共享、應(yīng)用主導(dǎo)、提升改造、保證安全”的原則，一是堅持以電子政務(wù)為突破口，以政務(wù)信息化帶動交通信息化，集中力量加快電子政務(wù)建設(shè)步伐。省政府已明確將交通列入全省要建設(shè)的17個電子政務(wù)建設(shè)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，重點是建立以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基本架構(gòu)的電子政務(wù)樞紐框架。各地、各部門要從時代和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，從改革和創(chuàng)新政府治理模式出發(fā)，按照即將出臺的電子政務(wù)建設(shè)工程實施方案的要求，認(rèn)真組織實施。二是以信息系統(tǒng)建設(shè)為載體，大力推進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，逐步建立完善交通信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使交通信息化軟環(huán)境與交通信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，互動提升。三是構(gòu)建全省“數(shù)字交通”框架的基礎(chǔ)平臺。實現(xiàn)省市交通部門光纖鏈路互聯(lián)，構(gòu)造一個覆蓋全省公路、航道、船閘、港口以及各地、市、縣交通主管部門的多媒體綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足數(shù)據(jù)、語音及視頻等多媒體應(yīng)用需求。四是要加強各業(yè)務(wù)信息資源整合，加快交通網(wǎng)站建設(shè)，全面、準(zhǔn)確、及時地為社會提供多樣化和個性化的信息服務(wù)。五是加快重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，推進管理決策科學(xué)化。六是加強交通信息安全與管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理機制，實行信息資源的分級、分類管理，堅持安全技術(shù)與安全管理并重。

突出交通建設(shè)與維護管理關(guān)鍵技術(shù)研究。要繼續(xù)發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，以解決關(guān)鍵性、普遍性技術(shù)問題為重點，以提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、降低工程造價、實現(xiàn)工程建設(shè)與人文景觀、生態(tài)、環(huán)保和諧統(tǒng)一為目的，精心組織技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新。精心組織蘇通大橋、潤揚大橋、南京三橋重大科技項目攻關(guān)，開展特大跨徑橋梁建設(shè)成套技術(shù)研究，爭取形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平成果，為我國乃至世界大型橋梁建設(shè)作出新的貢獻；依托高速公路建設(shè)，有序開展高速公路環(huán)境景觀設(shè)計、下伏采空區(qū)路基處理、長大隧道修筑等重大技術(shù)研究；以預(yù)防新的交通瓶頸制約為目標(biāo)，積極實施高速公路擴容改造、破損路面快速修復(fù)和橋梁檢測診斷等技術(shù)研究；圍繞交通可持續(xù)發(fā)展，加快推進瀝青路面再生利用技術(shù)研究等。

加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計量檢定規(guī)程的制定和修訂。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)管理需要，重點制定特大型橋梁鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和公路鋼橋焊接質(zhì)量檢驗規(guī)程，以及公路、航道養(yǎng)護評定標(biāo)準(zhǔn)和維護規(guī)范。加大交通軟科學(xué)研究力度，緊密圍繞*交通發(fā)展主線和決策管理中的熱點、難點問題，分析大趨勢、研究大問題、提出大思路，為我省交通的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

建立健全科技創(chuàng)新體系。要把加強技術(shù)創(chuàng)新、實施科技興交通戰(zhàn)略作為一項重大任務(wù)列入重要議事日程，不斷增加科技投入，擴大和加強交通科技國內(nèi)外交流與合作，大力開展具有*交通特色的科技創(chuàng)新活動，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)交通發(fā)展的飛躍。

（五）全方位推進，提升交通整體新形象

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，歸根到底是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大實踐，全面小康社會也是三個文明全面發(fā)展的社會。三個文明的力量，深深熔鑄在交通事業(yè)的發(fā)展之中。對此，我們一定要深刻理解、全面把握，著力打造“四大工程”，為交通率先發(fā)展提供組織基礎(chǔ)、隊伍保證、動力源泉和文明支持。

一是打造“凝心工程”。認(rèn)真學(xué)習(xí)*大精神，全面貫徹“*”重要思想。“人心齊，泰山移”?！叭褐蔷郏聵I(yè)興”。要把深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓，用*大精神統(tǒng)一思想和行動，凝聚智慧和力量，切實肩負(fù)起歷史和時代賦予我們的莊嚴(yán)使命。要建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，爭做知識型交通人，努力在學(xué)習(xí)中增強全局意識，提高工作水平，提升創(chuàng)新能力，鞏固和發(fā)展蓬勃向上的交通大好形勢。積極打造和弘揚現(xiàn)代*交通精神，大力宣傳交通發(fā)展最新成果和先進典型，進一步完善激勵機制，以振奮精神、鼓舞斗志、激發(fā)熱情，全面提高交通系統(tǒng)廣大職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是打造“人才工程”。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部選拔任用程序，健全培養(yǎng)選擇機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好交通人才的選拔、推薦、培養(yǎng)和管理，積極實施*交通“100人才工程”，每年選拔100名交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才，爭取5年內(nèi)全省交通行業(yè)拔尖人才數(shù)量有較大提高，人才結(jié)構(gòu)更趨合理；大力加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格大專以上文化準(zhǔn)入制度和崗前培訓(xùn)制度；加快完善*交通行業(yè)職業(yè)資格管理體系，不斷推進交通技術(shù)工人隊伍整體素質(zhì)的提高。充分發(fā)揮廳屬學(xué)校教育資源潛力，按照聯(lián)合辦學(xué)的模式和走市場化辦學(xué)的路子等多種形式，加強交通職業(yè)技術(shù)教育，力爭通過幾年的努力，使*交通真正成為優(yōu)秀人才聚集的高地。

三是打造“防線工程”。按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)大力推進作風(fēng)建設(shè)，深入基層，深入實際，一心謀民之利，力戒謀己之私，務(wù)求落實之效，切實解決好黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部民主生活作風(fēng)等方面的突出問題，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力爭用交通發(fā)展的輝煌業(yè)績把交通行業(yè)建設(shè)成體現(xiàn)*現(xiàn)代化建設(shè)成就的“窗口”和“品牌”。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入開展以“兩個務(wù)必”為主題的黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。進一步推進和完善重點交通工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和質(zhì)量責(zé)任人檔案制，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，立足源頭防范，致力機制創(chuàng)新，為交通現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

四是打造“創(chuàng)建工程”。緊緊圍繞創(chuàng)建成部、省文明行業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，加快形成路、航、運和各級機關(guān)、部門文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，努力營造一流的交通人文環(huán)境。環(huán)境就是資源，環(huán)境就是形象。環(huán)境是文明進步的追求，也是交通跨越式發(fā)展的抓手。要認(rèn)真總結(jié)并在全省推廣204國道文明樣板路創(chuàng)建經(jīng)驗，以文明樣板路建設(shè)為龍頭，提升公路管理水平，用3年時間逐步建立覆蓋全省高速公路、干線公路的文明公路網(wǎng)。結(jié)合蘇北運河兩淮段航道整治工作的啟動，盡快出臺《蘇北運河創(chuàng)建文明樣板航道實施方案》，在地方政府的牽頭組織下，和水利、公安以及與水有關(guān)的其它相關(guān)部門聯(lián)合行動，綜合治理，確保創(chuàng)建工作有實質(zhì)性進展，力爭在*年把京杭運河*段全部創(chuàng)建成全國文明樣板航道。積極開展文明客運班線創(chuàng)建活動，讓人民群眾真切感受到交通發(fā)展所帶來的現(xiàn)代文明。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“三個一律”原則，繼續(xù)落實治理公路、河道“三亂”工作責(zé)任制，拓展治理成果，加強長效管理，樹立交通嶄新形象。