前言：本站為你精心整理了農(nóng)村綜合改革要點(diǎn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

2009年，我省農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件、省委、省政府5號(hào)文件精神，按照省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作安排和農(nóng)村綜合改革“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持以改革促發(fā)展保穩(wěn)定，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)配套改革，完善改革措施，創(chuàng)新改革平臺(tái)和載體，全面深化農(nóng)村綜合改革。

2009年，農(nóng)村綜合改革的主要工作目標(biāo)是：繼續(xù)鞏固完善提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革成果，廣泛深入推進(jìn)為民服務(wù)全程制，全面完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)，積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，努力探索創(chuàng)新，逐步建立有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的體制機(jī)制。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2009年省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要點(diǎn)是：

一、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)放在營造良好環(huán)境、扶持典型、加強(qiáng)示范引導(dǎo)上來，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。力爭三年內(nèi)在全省普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，仍實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的體制。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。

二、深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大投入力度，提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平。制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完成新一輪中小學(xué)教職工編制核定工作；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師素質(zhì)；進(jìn)一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，將教育規(guī)劃統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。增強(qiáng)縣級(jí)政府對教育經(jīng)費(fèi)等資源均衡配置的統(tǒng)籌力度，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置城鄉(xiāng)和區(qū)域內(nèi)教育資源，提高教育資源利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

全面完成農(nóng)村義務(wù)教育化債工作任務(wù)。一季度完成市、縣（市、區(qū)）債務(wù)償還兌付目標(biāo)任務(wù)。按照工作要求，制定省級(jí)考核驗(yàn)收方案，認(rèn)真組織各市、縣（區(qū)）做好化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作的自查自驗(yàn)工作，上半年做好省級(jí)考核驗(yàn)收工作，并為國家驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

三、進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；大力推進(jìn)涉農(nóng)民生工程，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大省對縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供基本公共服務(wù)的能力。

四、全面推進(jìn)為民服務(wù)全程制。拓展為民服務(wù)全程范圍，將基層應(yīng)當(dāng)提供而且能夠提供涉及群眾生產(chǎn)生活的各類事項(xiàng)納入為民服務(wù)全程范圍。規(guī)范為民服務(wù)全程服務(wù)程序，建立健全各項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各地規(guī)范有效地開展工作。繼續(xù)推進(jìn)“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)工作。推進(jìn)惠農(nóng)政策和資金管理工作體制創(chuàng)新，保障惠農(nóng)政策和資金落實(shí)到位。

五、擴(kuò)大村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，在全省全面開展試點(diǎn)工作。制定全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)方案和有關(guān)制度辦法。加大投入力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)工作順利開展。

六、推進(jìn)完善集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)林改檔案管理等基礎(chǔ)工作，全面完成集體林權(quán)發(fā)證工作。建立林業(yè)要素市場，拓寬投融資渠道，完善服務(wù)體系，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，探索建立政策性森林保險(xiǎn)制度，開展商品林采伐限額改革試點(diǎn)，全面放開毛竹采伐和運(yùn)輸管理。探索擴(kuò)大國有林場改革試點(diǎn)。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)。建立健全“三農(nóng)”公共服務(wù)體系，創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)方式，鼓勵(lì)并支持縣級(jí)探索農(nóng)村公益服務(wù)“政府購買”、“以錢養(yǎng)事”；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

八、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)工作。繼續(xù)推進(jìn)馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮北等市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化綜合配套改革試驗(yàn)。加大工作指導(dǎo)，研究推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化綜合配套改革具體指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)有條件的地方開展試點(diǎn)工作。

九、開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。探索解決農(nóng)村土地權(quán)屬改革，適當(dāng)時(shí)機(jī)，選擇肥東縣、當(dāng)涂縣全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策指導(dǎo)，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策措施。

十、加強(qiáng)農(nóng)村基層水利管理體制改革。加大農(nóng)村基層水管體制改革力度，切實(shí)提高農(nóng)村基層水管工作效率和效益。支持鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)用水管理制度改革，逐步減輕農(nóng)民生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)。

十一、加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作。開展農(nóng)村縣域銀行服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單貸款。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。加快培育農(nóng)村資金互助組、資金合作社、小額貸款公司等微型金融服務(wù)組織。探索建立涉農(nóng)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

十二、繼續(xù)深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革和減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革。加強(qiáng)對國有農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展資金的監(jiān)督管理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)國有農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革，分離國有農(nóng)場辦社會(huì)職能。貫徹落實(shí)減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)改革政策措施，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。