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一、面臨形勢(shì)

分析當(dāng)前閩北交通面臨的形勢(shì)，可以概括為三個(gè)方面：

第一：具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)

一是交通設(shè)施主干網(wǎng)絡(luò)初步形成。高速公路發(fā)展迅猛，目前全市有9條高速公路列入國(guó)高網(wǎng)或海西網(wǎng)，規(guī)劃總里程931.2公里，占全省高速公路規(guī)劃里程的17.5%。其中，福銀高速公路*段已建成，浦南高速公路今年也可通車(chē)，武邵高速公路正在建設(shè)，其他各條高速公路也在積極開(kāi)展前期工作。建成干線公路1370.735公里，閩北中心城市與周邊城市間都有快速通道。硬化農(nóng)村公路7447.82公里，全市通建制村公路硬化率達(dá)90.05%，有7個(gè)縣（市、區(qū)）全面完成或基本完成通村公路硬化任務(wù)。水運(yùn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成了以*為樞紐，向建溪和富屯溪輻射的“Y”字形格局。這些為閩北交通發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是駕馭復(fù)雜和困難局面能力不斷提升。在這些年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我們克服了資金難籌、項(xiàng)目難批、土地難征、人才難求等一系列困難，探索出了符合閩北實(shí)際的交通建設(shè)管理模式和辦法；在面對(duì)重大自然災(zāi)害中，我們健全完善了抵御臺(tái)風(fēng)、洪澇、冰凍等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)和積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有了較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力；在處置交通行業(yè)突發(fā)事件中，我們主動(dòng)履職，注重與各有關(guān)單位的密切協(xié)調(diào)，形成了一套化解矛盾的應(yīng)對(duì)辦法和措施等。這些為我們迎接閩北交通新一輪發(fā)展高潮的到來(lái)創(chuàng)造了有利的條件。

三是全系統(tǒng)凝聚力和創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)。這些年，我們以充當(dāng)閩北躍升發(fā)展急先鋒為使命，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局為責(zé)任，以修橋鋪路贏得群眾信任和擁護(hù)為榮譽(yù)，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出“修路修德、造橋造福、干事干凈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的良好風(fēng)尚。這種使命、責(zé)任、榮譽(yù)和風(fēng)氣使得全系統(tǒng)干部職工的凝聚力得到明顯增強(qiáng)，工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。這些為閩北交通發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

第二方面：面臨大好的發(fā)展機(jī)遇

一是宏觀政策環(huán)境總體趨緊，但緊中有松。按照“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的方針，交通作為服務(wù)業(yè)的定位，將在宏觀調(diào)控中面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

二是交通部提出“推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展”，促使交通繼續(xù)成為新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為我市交通提供了一個(gè)比較大的發(fā)展空間。

三是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁入了厚積薄發(fā)、躍升發(fā)展的新階段，交通的支撐、保障、承載、牽引作用將更加明顯。因此，貫徹“突出工業(yè)、突破工業(yè)”等戰(zhàn)略，服務(wù)躍升發(fā)展，交通必須先行。

四是市委、市政府更加重視交通工作。市委三屆四次全會(huì)明確提出了“打?qū)嵔煌ɑA(chǔ)”、“推進(jìn)以高速公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，為交通加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

第三方面：面對(duì)更強(qiáng)的發(fā)展挑戰(zhàn)

一是交通發(fā)展受到資源的制約。按照現(xiàn)行的嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，每年的用地指標(biāo)難以滿足高速公路建設(shè)所需用地，保障建設(shè)用地已成為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快交通發(fā)展必須妥善處理的突出矛盾。

二是交通發(fā)展受到環(huán)境的制約。我市交通發(fā)展正承受越來(lái)越大的環(huán)境壓力。交通發(fā)展與必須進(jìn)行的保護(hù)環(huán)境之間，不可避免地構(gòu)成一對(duì)矛盾。

三是交通發(fā)展受到資金的制約。目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，*交通將處于快速發(fā)展時(shí)期，而交通發(fā)展中的資金制約已經(jīng)引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好就會(huì)影響交通行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，甚至帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。

四是交通發(fā)展受到人才技術(shù)的制約。隨著近年來(lái)全市交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目增加，面上工程任務(wù)隨之加重，但工程、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工管理、工程監(jiān)理等方面的人才相當(dāng)缺乏。如果我們不能及時(shí)構(gòu)建引進(jìn)和培養(yǎng)人才的工作機(jī)制，交通加快發(fā)展的步伐勢(shì)必受到牽制。

二、主要任務(wù)

針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，今后一段時(shí)期閩北交通工作的重點(diǎn)是做好“**”的各項(xiàng)工作，確?！?*”閩北交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“**”交通發(fā)展創(chuàng)造良好條件。“**”期間，要按照國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞做好“三個(gè)服務(wù)”，改造和提升傳統(tǒng)交通業(yè)，拓展新興交通服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)交通資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到13556.309公里，建成“一縱一橫二聯(lián)”高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到464.84公里。到2015年，全市公路通車(chē)?yán)锍掏黄?3765.619公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1064.45公里，形成“二縱二橫四聯(lián)”高速公路主骨架網(wǎng)，建成一個(gè)更安全、更通暢、更便捷、更可靠、更和諧的交通運(yùn)輸服務(wù)體系。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，*交通主要在“五個(gè)著力”上下功夫。

一要著力優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)方面：關(guān)鍵是“抓兩頭（高速公路、農(nóng)村公路）、帶中間（國(guó)省干線）、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)（客貨運(yùn)輸樞紐）”。繼續(xù)加強(qiáng)高速公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，加大國(guó)省干線改造力度，完善運(yùn)輸樞紐布局，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式相銜接的公路交通樞紐的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率和服務(wù)能力。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面：優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無(wú)縫銜接和客運(yùn)零換乘。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮運(yùn)輸場(chǎng)站在現(xiàn)代物流中的結(jié)點(diǎn)作用，拓展和延伸服務(wù)功能。構(gòu)建由快速客運(yùn)、干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)等組成的多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，提供安全好、效率高、質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低的客運(yùn)服務(wù)。

二要著力加強(qiáng)交通行業(yè)管理。始終堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，管理也是發(fā)展”的理念，重點(diǎn)加強(qiáng)交通建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)、安全生產(chǎn)等行業(yè)管理，將準(zhǔn)入管理從注重企業(yè)資質(zhì)，轉(zhuǎn)向注重從業(yè)人員資質(zhì)。適應(yīng)大規(guī)模交通建設(shè)需要，加大施工、監(jiān)理、檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格資質(zhì)審查和資格審批，以誠(chéng)信考核把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員資格、市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)行為考核，強(qiáng)化交通行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等行為；完善水運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管能力；以道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸、渡口渡船為重點(diǎn)，加大對(duì)道路水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度，提升交通安全營(yíng)運(yùn)水平。

三要著力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式。努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品推廣、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四要著力解決交通民生問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠措施，逐步解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的問(wèn)題。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)路段安保工程建設(shè)，促進(jìn)干線公路危橋、危隧，以及渡口碼頭、客渡船和渡改橋的改造建設(shè)。關(guān)注交通從業(yè)人員的生產(chǎn)生活，妥善處理土地補(bǔ)償、農(nóng)民工工資等問(wèn)題，積極引導(dǎo)部分農(nóng)村勞動(dòng)力向市內(nèi)、市外交通領(lǐng)域就業(yè)。

五要著力建設(shè)服務(wù)型交通行業(yè)。積極推進(jìn)交通部門(mén)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善交通公共服務(wù)體系。減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)交通信息資源開(kāi)發(fā)利用，建立和完善綜合交通信息化保障體系，努力為公眾提供更多、更好的交通信息服務(wù)。深入推進(jìn)交通行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)交通干部職工隊(duì)伍建設(shè)，大力提升行業(yè)文明形象和服務(wù)水平。

三、20*年全市交通工作安排

今年我市交通工作的總體要求是：全面貫徹黨的**精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和以人為本，全面完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，為加快推進(jìn)閩北躍升發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

全年交通工作主要預(yù)期目標(biāo)是：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃完成投資46.72億元，其中：高速公路42.2億元，普通公路4.27億元，農(nóng)村客運(yùn)站及撤渡建橋0.19億元，水運(yùn)工程0.06億元。公路運(yùn)輸計(jì)劃完成客運(yùn)量5622萬(wàn)人、比增13.12%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量413514萬(wàn)人公里、比增17%，貨運(yùn)量3367萬(wàn)噸、比增14.99%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量297443萬(wàn)噸公里、比增25%；水路運(yùn)輸計(jì)劃完成客運(yùn)量128萬(wàn)人、比增3.62%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1369萬(wàn)人公里、與上年基本持平，貨運(yùn)量228萬(wàn)噸、比增9.71%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9316萬(wàn)噸公里、比增2.76%。地方交通部門(mén)四項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃完成13330萬(wàn)元。水上交通安全四項(xiàng)指數(shù)全面低于市政府下達(dá)的控制數(shù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破。今年要突出抓好以下九個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)高速公路又好又快發(fā)展

龔清概市長(zhǎng)在今年市政府第一次全體會(huì)議上，把高速公路建設(shè)列為事關(guān)閩北躍升發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，充分體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高速公路工作的高度重視。高速公路部門(mén)要集中力量，破解難題，有效作為，全力推進(jìn)，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

確保在建項(xiàng)目。浦南高速公路要抓緊抓好土建工程、路面及交通設(shè)施工程、景觀綠化、房建工程、機(jī)電及三大系統(tǒng)工程的建設(shè)，確保完成投資20億元，年底前建成通車(chē)。武邵高速公路要確保完成投資16.2億元，路基土石方完成70%，橋涵梁基礎(chǔ)工程全部完成，防護(hù)排水工程完成60%，隧道主體工程完成40%。

突破新開(kāi)項(xiàng)目。寧武高速公路要力爭(zhēng)年底全線動(dòng)工建設(shè)，確保完成投資6億元。松建高速公路要力爭(zhēng)完成“工可”批復(fù)，爭(zhēng)取年底控制性工程動(dòng)工建設(shè)。龍浦高速公路要力爭(zhēng)完成“設(shè)計(jì)+施工”總承包招標(biāo)，爭(zhēng)取年底控制性工程動(dòng)工建設(shè)。

加快前期項(xiàng)目。建古高速公路要力爭(zhēng)完成初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制審查和招標(biāo)工作，“工可”通過(guò)發(fā)改委、交通部審查。*繞城高速公路要力爭(zhēng)完成“工可”審批，年底完成初勘外業(yè)并通過(guò)省高指驗(yàn)收。邵光高速公路要力爭(zhēng)“工可”通過(guò)省交通廳、省高指審查并取得省國(guó)土廳用地預(yù)審意見(jiàn)和銀行貸款承諾函，爭(zhēng)取年底組建項(xiàng)目公司。

（二）齊力抓好新農(nóng)村交通建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)是，完成通建制村公路硬化400公里，投資1.6億元，確保全市通建制村公路硬化率達(dá)到93%。未完成硬化任務(wù)的建甌、浦城、政和3縣（市）和已基本完成硬化任務(wù)的延平區(qū)、建陽(yáng)市，要對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再明確、再細(xì)化、再分解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好落實(shí)，不折不扣地完成《農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)書(shū)》下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。特別是要抓好路基和材料儲(chǔ)備，強(qiáng)化建設(shè)資金落實(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，對(duì)已建成的通建制村公路項(xiàng)目，市交通局今年擬組織開(kāi)展一次“回頭看”活動(dòng)，查找解決存在的突出問(wèn)題，真正把好事辦好、好事辦實(shí)。

積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。今年全市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)是，建成農(nóng)村客運(yùn)站15個(gè)、候車(chē)亭200個(gè)。各縣（市、區(qū)）交通部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)采取更有力的措施，解決目前農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中普遍存在的征地、資金、營(yíng)運(yùn)等方面的問(wèn)題。要擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，合理安排農(nóng)村客運(yùn)線路，對(duì)已通路未通客運(yùn)班車(chē)的，應(yīng)創(chuàng)造條件，盡快通車(chē)。要培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和安全監(jiān)管，確保農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)開(kāi)得通、留得住、有效益。

繼續(xù)實(shí)施撤渡建橋及渡口改造工程。今年撤渡建橋及渡口改造任務(wù)是，完成撤渡建橋2座（建陽(yáng)黃墩橋、竹洲橋）、渡口改造15個(gè)。各級(jí)交通部門(mén)要把撤渡建橋及渡口改造作為一項(xiàng)改善農(nóng)村交通條件，消除水上安全隱患的民心工程來(lái)抓，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）聚力提高公路管養(yǎng)水平

高度重視日常養(yǎng)護(hù)管理。市公路部門(mén)要進(jìn)一步完善國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)檢查、考核機(jī)制，保持路況良好，路容整潔，路肩平整密實(shí)，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，沿線設(shè)施完善。今年要爭(zhēng)取加鋪修復(fù)水泥路面56.69公里，完成綠化工程631公里，全市專(zhuān)養(yǎng)公路綜合好路率要達(dá)到76.8%，其中：干線好路率要達(dá)到80.46%。各縣（市、區(qū)）交通部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格管理使用好上級(jí)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)資金的投入和支持，切實(shí)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。

高度重視公路危橋改造。全市專(zhuān)養(yǎng)公路橋梁504座，群養(yǎng)公路橋梁2067座，其中13.77％屬危橋。各地在危橋整治中按照輕重緩急的原則制訂改造計(jì)劃，要將圬工拱橋作為重中之重，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)及加固方案設(shè)計(jì)單位，確保危橋改造質(zhì)量。今年交通、公路部門(mén)要集中精力、集中資金確保完成本次下達(dá)56座危橋的改造任務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)制”管理，完成一處，銷(xiāo)號(hào)一處；要切實(shí)加強(qiáng)危橋管理，落實(shí)安全防范措施，對(duì)老舊橋梁、廢棄橋梁，該封閉的封閉，該拆除的拆除；要完善限載限速等標(biāo)志標(biāo)牌，嚴(yán)禁車(chē)貨總重超過(guò)55噸的車(chē)輛上橋行使，嚴(yán)防發(fā)生橋垮人亡惡性事件，確保人民群眾出行安全。

高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。今年市里將按照省交通廳即將出臺(tái)的《福建省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》規(guī)定，研究制訂《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》，逐步建立健全全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）交通部門(mén)要結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，積極研究制訂符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方案，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。市公路部門(mén)要認(rèn)真按照市政府批轉(zhuǎn)的改革意見(jiàn)精神，繼續(xù)加快推進(jìn)全市專(zhuān)養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化、企業(yè)化、集團(tuán)化進(jìn)程，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）全力引導(dǎo)現(xiàn)代交通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)展廂式貨車(chē)、集裝箱掛車(chē)、特種專(zhuān)用或重型貨車(chē)；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)重組和改造，鼓勵(lì)運(yùn)輸船舶向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能化方向發(fā)展；不斷完善營(yíng)運(yùn)客車(chē)等級(jí)評(píng)定制度，提高干線客運(yùn)車(chē)輛檔次，建立以高等級(jí)車(chē)輛為主導(dǎo)的干線客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加快市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)集約化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、組織方式優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量高的運(yùn)輸企業(yè)，給予優(yōu)先發(fā)展線路、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

加快運(yùn)輸市場(chǎng)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“閩北快客”、“閩北快貨”、“閩北快修”等服務(wù)品牌建設(shè)，使之成為我市運(yùn)輸業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)者信得過(guò)的行業(yè)品牌；加大運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)力度，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制定嚴(yán)格的服務(wù)體系和服務(wù)規(guī)范，在車(chē)容車(chē)貌、人員管理、硬件投入、服務(wù)創(chuàng)新等方面，提升服務(wù)能力；加大運(yùn)輸市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)、摩的等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，為品牌企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓緊《*市公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》的編制工作，加快公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，為促進(jìn)我市交通物流業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái);選擇1—2個(gè)基礎(chǔ)較好、有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)我市交通物流業(yè)健康發(fā)展;通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式培養(yǎng)和引進(jìn)物流技術(shù)與管理人才，尤其是培養(yǎng)和引進(jìn)熟悉供應(yīng)鏈管理的咨詢和技術(shù)人才，為我市交通現(xiàn)代物流發(fā)展提供智力支持。

（五）致力建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)

認(rèn)真做好節(jié)能減排工作。各級(jí)交通、公路、運(yùn)輸管理部門(mén)要強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí)，推進(jìn)交通向資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。在建設(shè)與管養(yǎng)方面：一要從規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定；二要在施工過(guò)程中，減少大填大挖，千方百計(jì)節(jié)約和利用土地資源，保護(hù)好環(huán)境；三要加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，重點(diǎn)在專(zhuān)養(yǎng)公路路面改造中推廣徐州超力抗折劑等新材料和高強(qiáng)鋼絲掛網(wǎng)、三維掛網(wǎng)等新技術(shù)。在運(yùn)輸行業(yè)方面：一要建立健全節(jié)能減排考評(píng)指標(biāo)體系，督促運(yùn)輸企業(yè)建立單車(chē)、單船油耗獎(jiǎng)懲機(jī)制；二要逐步淘汰技術(shù)落后、單位能耗高、環(huán)境污染大的車(chē)船，今年全市中高級(jí)客車(chē)比重要達(dá)到53%；三要在運(yùn)輸企業(yè)中深入開(kāi)展節(jié)能降耗教育活動(dòng)，激勵(lì)廣大駕駛員牢固樹(shù)立“節(jié)油就是環(huán)保、節(jié)油就是效益”的意識(shí)。

加快交通信息化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）交通部門(mén)要高度重視信息化建設(shè)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程來(lái)抓，多渠道籌措資金，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。今年要著重抓四項(xiàng)工作：一是建設(shè)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的視頻會(huì)議系統(tǒng)；二是建成營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS系統(tǒng)；三是積極推進(jìn)交通行政許可在線辦理；四是完善交通部門(mén)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)。為了完成上述四項(xiàng)任務(wù)，市交通局今年也將安排一定的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于加強(qiáng)交通信息化建設(shè)。

（六）大力提升交通安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平

強(qiáng)化水上安全監(jiān)管。各級(jí)交通、地方海事部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)河交通安全保障體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好渡船、客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸，切實(shí)做好我市監(jiān)管轄區(qū)水域枯水期通航安全保障工作；要繼續(xù)加大對(duì)水上管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，努力提高安全意識(shí)和隱患預(yù)防水平；要進(jìn)一步加大對(duì)違章經(jīng)營(yíng)、超載船舶和非法載客的“三無(wú)”船舶的查處力度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)禁船舶超載、無(wú)證無(wú)照、冒霧、冒險(xiǎn)航行；要督促各地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)，落實(shí)事故預(yù)防措施，保持轄區(qū)水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。

強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全監(jiān)管。各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)要繼續(xù)實(shí)施“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)格執(zhí)行交通部“三不進(jìn)站五不出站”制度，即易燃易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站、無(wú)關(guān)車(chē)輛不進(jìn)站、超載客車(chē)不出站、安全例行檢查不合格客車(chē)不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車(chē)證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站，嚴(yán)防由于把關(guān)不嚴(yán)造成的交通事故；要繼續(xù)強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸押運(yùn)員及裝卸管理人員等從業(yè)資格考核管理，提升運(yùn)輸市場(chǎng)從業(yè)人員的安全意識(shí)；要依法做好道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)審查、運(yùn)輸車(chē)輛安全資質(zhì)審查和從業(yè)人員資格審查，從嚴(yán)查處無(wú)證上崗、超員超載和車(chē)輛改裝等影響安全的違章經(jīng)營(yíng)行為；要重點(diǎn)做好危貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，定期組織安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，確保企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，消除安全隱患。

強(qiáng)化交通工程建設(shè)安全監(jiān)管。各級(jí)交通部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全工程生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任制度，努力提高交通工程安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)業(yè)化水平；要切實(shí)抓好在建項(xiàng)目安全管理工作，重點(diǎn)檢查特殊氣候條件下的施工安全應(yīng)急措施和特種機(jī)械設(shè)備安全防范措施，進(jìn)一步完善項(xiàng)目安全防控體系；要深入開(kāi)展交通項(xiàng)目安全隱患排查工作，切實(shí)消除安全隱患。

強(qiáng)化應(yīng)急保障體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警工作，健全各種險(xiǎn)情的預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；要進(jìn)一步健全水上搜救力量?jī)?chǔ)備制度，抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備工作；要建立健全全市內(nèi)河水上搜救工作規(guī)程，做好市、縣兩級(jí)內(nèi)河搜救應(yīng)急工作的銜接協(xié)調(diào)，以水、陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、工程建設(shè)安全等方面為重點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)急演練工作。

強(qiáng)化行業(yè)穩(wěn)定工作。當(dāng)前正值全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)，全市各級(jí)交通部門(mén)一定要增強(qiáng)敏銳感和大局意識(shí)，把確保行業(yè)穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大防范力度，層層分工負(fù)責(zé)，抓好措施落實(shí)，努力為“兩會(huì)”召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要突出重點(diǎn)，針對(duì)車(chē)輛通行費(fèi)減免、運(yùn)管系統(tǒng)工資改革、城市出租車(chē)等熱點(diǎn)問(wèn)題，各單位要開(kāi)展一次矛盾糾紛排查活動(dòng)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析研究，制定周密的處理預(yù)案，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件或聚眾上訪等，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，果斷妥善處置，控制事態(tài)發(fā)展，努力把損失和不良影響降到最低限度，確?！皟蓵?huì)”期間的行業(yè)穩(wěn)定。

（七）努力抓好法制、治超和資金籌措工作

提高依法行政能力。要深入推進(jìn)“五五”普法和依法治交工作，重點(diǎn)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。要進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可與行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格、證件和執(zhí)法標(biāo)志管理。要切實(shí)抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，努力在全市交通系統(tǒng)形成“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、為政用法”的濃厚法治氛圍。

深入推進(jìn)治超工作。要深化專(zhuān)項(xiàng)整治，加大與公安、工商等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合治超的力度，今年繼續(xù)把全市超限車(chē)輛控制在4%以內(nèi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)治超站點(diǎn)規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究制度。要加大治理力度，整頓車(chē)貨總重超過(guò)55噸的非法超限車(chē)輛上路、上橋行駛。

加大資金籌措力度。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征收，力爭(zhēng)今年完成普通公路車(chē)輛通行費(fèi)10500萬(wàn)元，運(yùn)管費(fèi)1400萬(wàn)元，機(jī)動(dòng)車(chē)養(yǎng)路費(fèi)1220萬(wàn)元，貨運(yùn)附加費(fèi)210萬(wàn)元。要拓寬籌融資渠道，繼續(xù)探索多元、靈活、高效的新型交通籌融資體制。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目安排和資金投入上，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)我市的傾斜，并積極爭(zhēng)取地方政府的政策支持，在征地拆遷、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

（八）合力推進(jìn)交通戰(zhàn)備工作向前發(fā)展

改善戰(zhàn)場(chǎng)交通條件。交通戰(zhàn)備部門(mén)要在繼續(xù)加快推進(jìn)在建的邵武肖家坊至建陽(yáng)蕉溪、建甌東安口至柳坑、建甌西津大橋至建甌城關(guān)、順昌仁壽至大干等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取*市區(qū)（安豐）經(jīng)南山至洋后，省道303線武夷山浦南高速公路楓坡落地互通口至武夷山機(jī)場(chǎng)，建陽(yáng)漳墩茶桐嶺（政和界）至水吉、水吉至順昌浦上建陽(yáng)段，武夷山、建陽(yáng)、建甌市火車(chē)站進(jìn)出口道路等6個(gè)項(xiàng)目列入20*年國(guó)防交通建設(shè)計(jì)劃。

做實(shí)基礎(chǔ)性動(dòng)員工作。要健全運(yùn)力潛力資料檔案，摸清并隨時(shí)掌握全市戰(zhàn)時(shí)民船、汽車(chē)以及特殊工程機(jī)械數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)適時(shí)管理。要按照省交戰(zhàn)辦要求，根據(jù)現(xiàn)有戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員預(yù)案，組織針對(duì)性訓(xùn)練演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、適用性，并及時(shí)修訂完善。要在現(xiàn)有重點(diǎn)目標(biāo)保障方案的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織交通重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)演練，進(jìn)一步完善方案的可行性。

做好軍地雙向服務(wù)工作。要做好應(yīng)急作戰(zhàn)和日常性軍事交通保障，積極為部隊(duì)提供有關(guān)資料、圖表，配合做好戰(zhàn)場(chǎng)勘察、部隊(duì)演習(xí)以及重要裝備運(yùn)輸?shù)慕煌ūＵ稀Ｒ龊貌筷?duì)進(jìn)出口通道建設(shè)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，幫助部隊(duì)解決營(yíng)區(qū)陣地進(jìn)出口道路建設(shè)問(wèn)題，提高部隊(duì)機(jī)動(dòng)能力。

（九）著力深化文明行業(yè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)交通各級(jí)黨組織建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。要抓好“兩項(xiàng)學(xué)習(xí)”，即：黨的**和全國(guó)“兩會(huì)”精神的學(xué)習(xí)。要開(kāi)展好“三個(gè)系列活動(dòng)”，即：“*發(fā)展我知道、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動(dòng)、“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)和交通部提出的“文明執(zhí)法主題活動(dòng)”，推行交通行政執(zhí)法禁令和交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)，推出一批依法行政示范單位、文明執(zhí)法示范路。要抓好“四項(xiàng)工作”，即：一是抓好服務(wù)型政府建設(shè)，以貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)政府職能、工作方法和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少行政審批，提高行政效能和降低行政成本；二是抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做到圍繞環(huán)境抓作風(fēng)建設(shè)、圍繞形象抓作風(fēng)建設(shè)、突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)抓作風(fēng)建設(shè)、做好相關(guān)工作聯(lián)動(dòng)抓作風(fēng)建設(shè)；三是抓好交通宣傳工作，突出抓好交通系統(tǒng)干部職工在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、行業(yè)管理、文明執(zhí)法涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡；四是抓好文明行業(yè)創(chuàng)建，以創(chuàng)建文明單位、文明科室等為載體，全面提高干部職工隊(duì)伍整體水平。

把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。要更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“廉政交通主題教育”、“廉政交通三做起（從領(lǐng)導(dǎo)做起、從班子做起、從我做起）”主題實(shí)踐活動(dòng)。要嚴(yán)格遵守廉政承諾，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要加強(qiáng)源頭治理，實(shí)行分級(jí)、分項(xiàng)、分工負(fù)責(zé)制，加大交通工程立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。要以群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作，完善治理公路水路“三亂”長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)，我們一定要百倍珍惜來(lái)之不易的發(fā)展環(huán)境，以貫徹落實(shí)黨的**精神為動(dòng)力，鎖定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，奮力實(shí)干、奮力創(chuàng)新、奮力爭(zhēng)先，努力為打造閩北現(xiàn)代交通業(yè)、服務(wù)閩北躍升發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！