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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
首先,我代表*區(qū)四大班子,對(duì)前來我區(qū)進(jìn)行“五五”普法依法治理工作中期督導(dǎo)檢查的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎!并對(duì)多年來關(guān)心和支持我區(qū)普法依法治理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!下面,就*區(qū)近三年來“五五”普法依法治區(qū)工作開展情況作簡要匯報(bào),并懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。
20*年以來,我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,始終以鄧小平民主與法制理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“一學(xué)三講”為主題,以深入開展法制宣傳教育,不斷提高干部、群眾法律素質(zhì)為前提,以全面推行執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化依法行政為重點(diǎn),以推進(jìn)基層民主建設(shè),加快我區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、東向發(fā)展、城市化為目標(biāo),以普法教育推進(jìn)依法治理,逐步形成了“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、全社會(huì)參與”的工作機(jī)制,階段性地完成了“五五”普法依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù),為全區(qū)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、民主團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。
一、關(guān)于“五五”普法工作
我區(qū)在全面組織實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上,特別是充分發(fā)揮“四五”普法全省先進(jìn)區(qū)的優(yōu)勢,繼續(xù)圍繞“學(xué)用結(jié)合、普治并舉”的總思路,按照“全面部署、突出重點(diǎn)、典型引路、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的方法,以實(shí)施“法律六進(jìn)”活動(dòng)為主要舉措,以“一學(xué)三講”為主題,深入開展了法制宣傳教育工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障“五五”普法有序開展
20*年,區(qū)委、政府先后召開了兩次專題會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)了前四個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,認(rèn)真分析了“五五”普法工作面臨的新形勢,及時(shí)成立了*區(qū)“五五”普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,把“五五”普法工作列入黨委、政府重要議事日程,列入?yún)^(qū)委、政府年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核,與工作實(shí)績掛鉤。20*年12月4日“全國法制宣傳日”之際,區(qū)委、政府組織召開了“五五”普法動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。全區(qū)5個(gè)街道及30多個(gè)區(qū)直及駐區(qū)單位相繼成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定出臺(tái)了“五五”普法規(guī)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度。做到了區(qū)委有規(guī)劃、人大有決議、政府有實(shí)施意見,保證了普法工作健康有序開展。
(二)加大宣傳力度,有力夯實(shí)了“五五”普法基礎(chǔ)
各級(jí)普法組織機(jī)構(gòu)相繼健全后,我們把提高普法宣傳員整體素質(zhì)、保持隊(duì)伍穩(wěn)定放在重要位置。從20*年開始,每年利用多種形式對(duì)普法骨干進(jìn)行培訓(xùn),再由普法骨干輻射全區(qū)普法宣傳員。為了使“五五”普法法律知識(shí)學(xué)習(xí)更加系統(tǒng)化,20*年以來,區(qū)“五五”普法依法治區(qū)辦先后組織定購了5套“五五”普法教材1千余冊(cè),全區(qū)公職人員人手一套。為了便于干部群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí),各機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、村、居每年訂閱各類法制報(bào)刊雜志100余份;各行政執(zhí)法部門印發(fā)專業(yè)法各類手冊(cè)1000余份、宣傳傳單3000余份,印發(fā)12.4全國法制日、禁毒、反邪教等宣傳畫100余份,書寫長期性普法宣傳標(biāo)語200余條,濃烈的普法宣傳氛圍,扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作,為“五五”普法有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外我區(qū)還組建法律志愿者隊(duì)伍、成立了法制講師團(tuán),明確工作任務(wù),并分解落實(shí)使我區(qū)法制宣傳工作落到實(shí)處。
(三)積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)
(1)進(jìn)機(jī)關(guān):制定我區(qū)“法律六進(jìn)”實(shí)施意見。重點(diǎn)落實(shí)了六項(xiàng)措施:①在各機(jī)關(guān)普遍開展以社會(huì)主義法治理念為主題的教育活動(dòng)。②建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公職人員學(xué)法、用法制度,并建立個(gè)人學(xué)法檔案作為個(gè)人實(shí)績考核的重要依據(jù)。③20*年上半年,由區(qū)“五五”普法依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織宣傳、人事、司法行政部門完成了對(duì)全區(qū)公務(wù)員《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的培訓(xùn)。④全區(qū)所有機(jī)關(guān)公職人員全員參加年度法律知識(shí)考試。⑤繼續(xù)以各種形式貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》。⑥在“12.4”全國法制宣傳日、“3.15”等特殊活動(dòng)日,各類法律頒布紀(jì)念日,大型公益活動(dòng)日,各機(jī)關(guān)積極開展了不同形式的法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(2)進(jìn)鄉(xiāng)村:制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工學(xué)法用法工作的意見》并重點(diǎn)抓了六項(xiàng)工作:①建立一支基層普法宣傳員隊(duì)伍,分別于*、*年進(jìn)行了兩次基層普法宣傳員集中培訓(xùn),*年根據(jù)清水街道村委會(huì)換屆為村兩委干部和普法宣傳員進(jìn)行了再次集中培訓(xùn)。②發(fā)揮各街道司法所和基層法律服務(wù)工作者的優(yōu)勢,積極為村民開展義務(wù)法律咨詢、輔導(dǎo)活動(dòng)。③加強(qiáng)人民調(diào)解工作。各級(jí)調(diào)解組織在調(diào)處各類矛盾糾紛過程中,始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,解紛息訴”的原則,以案說法,積極向當(dāng)事人宣傳法律知識(shí)。④積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),在全區(qū)五個(gè)街道要求每個(gè)街道要樹立2個(gè)以上“民主法制示范村(居)”典型,以村為單位建起了“農(nóng)民法律圖書角”和“法制宣傳欄”,每戶一個(gè)“法律明白人”的培養(yǎng)正在落實(shí)和推廣。⑤將“法律六進(jìn)”活動(dòng)和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)融為一體,先后組織文藝團(tuán)體、群眾自編自演的法制文藝演出近10場次,網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體加大了法制宣傳含量和針對(duì)性。
(3)進(jìn)社區(qū):在全區(qū)各社區(qū)普遍開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)落實(shí)了六項(xiàng)具體措施:一是在各社區(qū)建立了一個(gè)固定的法制宣傳櫥窗,社區(qū)居民常用法律知識(shí)內(nèi)容每周更換一次;二是每個(gè)社區(qū)有一個(gè)居民學(xué)法活動(dòng)場所供居民學(xué)法活動(dòng);三是購置常用法律圖書方便居民借閱;四是由社區(qū)管理人員和部分文化層次較高的社區(qū)居民組成一支義務(wù)法制宣傳隊(duì)伍;五是建立一套居民學(xué)法制度;六是每季度開展一次義務(wù)法律宣傳活動(dòng),每半年組織法制講師團(tuán),深入到各社區(qū),為居民宣講法律知識(shí)。
(4)進(jìn)學(xué)校:貫徹落實(shí)《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》結(jié)合實(shí)際制定了我區(qū)的落實(shí)意見和措施。①發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,按照“五五”普法規(guī)劃的要求,全區(qū)各中小學(xué)校將法制列入教學(xué)計(jì)劃,規(guī)定每學(xué)期20課時(shí),有相應(yīng)的教材,配備了專業(yè)師資力量,將法律知識(shí)考試分值記入政治課。②開辟第二課堂。區(qū)普法辦與教育局每學(xué)期組織一次全區(qū)中小學(xué)生法制安全教育巡回宣講活動(dòng),此舉已成為長效機(jī)制一直堅(jiān)持下來。每年暑假結(jié)合三結(jié)合進(jìn)行法制宣傳活動(dòng),此外,各學(xué)校還舉行了法制演講、班會(huì)、主題團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、法律知識(shí)競賽以及防火、防震、防交通事故演練等不同形式的活動(dòng),豐富了法制宣傳教育的內(nèi)容和形式。③加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育,規(guī)定教師由學(xué)校組織進(jìn)行專門的法律知識(shí)學(xué)習(xí)每年不少于40學(xué)時(shí),同時(shí)教師全員參加年度公職人員法律知識(shí)考試,成績計(jì)入個(gè)人檔案。④各學(xué)校都聘請(qǐng)轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任法制副校長,聘請(qǐng)公、檢、法、司以及工、青、婦、老齡委等部門相關(guān)人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)廣大師生學(xué)法、用法。⑤從*年下半年開始,在全區(qū)中小學(xué)生中開展“每周一法進(jìn)萬家”活動(dòng),具體做法是:以班級(jí)為單位,每名學(xué)生每周一布置一道法律知識(shí)小題,回去同家長共同答題,周五交回,由班主任老師點(diǎn)評(píng),目的是促進(jìn)家長、老師、學(xué)生共同學(xué)法,此項(xiàng)工作將由區(qū)普法辦和教育局共同協(xié)調(diào)展開,作為“法律進(jìn)學(xué)校”的主要舉措。
(5)進(jìn)企業(yè):①突破企業(yè)經(jīng)營管理人員只抓效益不懂法律的陳舊觀念,“五五”普法規(guī)劃以來,企業(yè)經(jīng)營管理人員每年都參加了全區(qū)公職人員法律知識(shí)考試,*年開始將為其建立學(xué)法用法檔案,下半年將集中開展法律進(jìn)園區(qū)活動(dòng),提高企業(yè)管理人員水平。②發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和職代會(huì)優(yōu)勢,不斷提高職工法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識(shí)。③法律服務(wù)要向進(jìn)城務(wù)工人員傾斜,20*年以來,共為進(jìn)城務(wù)工人員提供法律援助2件。④大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營、依法納稅、反對(duì)不正當(dāng)競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,積極開展安全生產(chǎn)教育,3年來,各企業(yè)未發(fā)生偷稅漏稅現(xiàn)象和重大安全責(zé)任事故。
(6)進(jìn)單位;①各單位普遍建立起網(wǎng)站,擴(kuò)大政務(wù)公開范圍、公示執(zhí)法依據(jù)及辦事流程等職責(zé)。②普遍開展了“學(xué)法用法模范單位”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動(dòng)。③涌現(xiàn)出一批以*區(qū)法院為代表的省、市文明單位。
(四)開辟和拓展普法宣傳陣地,通過專項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)大宣傳效果
*區(qū)宣傳部、法治辦在政府網(wǎng)站上開辟了“五五”普法法治專欄,及時(shí)報(bào)道“五五”普法依法治區(qū)工作的相關(guān)動(dòng)態(tài),并刊載與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)。并及時(shí)報(bào)道了“五五”普法依法治理各類活動(dòng),并用滾動(dòng)字幕不間斷地播發(fā)法制宣傳標(biāo)語。當(dāng)新《道路交通安全法》這一關(guān)系到千家萬戶人身安全的法律頒布后,又專門開辟了《道路交通安全法》園地,把交通安全知識(shí)送到了千家萬戶。最大限度地?cái)U(kuò)大了法律的宣傳覆蓋面。進(jìn)一步豐富了普法宣傳的形式和內(nèi)容。
近年來,區(qū)法治辦通過開展系列活動(dòng),使普法取得實(shí)效,如每年12·4全國法制宣傳日,我們?cè)?2月一個(gè)月內(nèi)有針對(duì)性地開展系列法制宣傳活動(dòng),區(qū)各部門、各街道、法院、檢察院全部結(jié)合自身實(shí)際開展活動(dòng),弘揚(yáng)法制精神,推進(jìn)依法治國。再如今年年初借助我區(qū)正月十五官陡門集會(huì)開展法律咨詢、法律援助等法制宣傳活動(dòng);2月1日《安徽省人民調(diào)解條例》頒布實(shí)施,將二月確定為人民調(diào)解宣傳月,開展人民調(diào)解知識(shí)宣講;3月至6月開展全省人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng);7-8月開展《人文奧運(yùn)·法治同行》活動(dòng);暑假期間又與區(qū)教育局聯(lián)合開展暑期法制宣傳教育系列活動(dòng),通過不同形式,活躍了法制宣傳效果,擴(kuò)大了宣傳的覆蓋面。
(五)以法律服務(wù)促進(jìn)法制宣傳教育
三年來,全市未成年人審判均由我區(qū)法院審理且皖南片知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件也被授權(quán)由我區(qū)法院審理,對(duì)不公開審理的未成年人案件,宣判時(shí)則公開進(jìn)行庭后法制教育,法官寄語等形式,對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件通過邀請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營管理人員旁聽,成為“以案說法”最具實(shí)效的法律宣傳活動(dòng)。遍布城鄉(xiāng)的各級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)共調(diào)處各類民間糾紛矛盾661起,不僅把大量的民間矛盾化解在萌芽狀態(tài),而且以一案一法的形式,使近萬名當(dāng)事人直接受到法制教育,起到事半功倍的作用。全區(qū)廣大法律服務(wù)工作者通過訴訟、解答法律咨詢、調(diào)解民事糾紛,不失時(shí)機(jī)地向當(dāng)事人宣傳法律知識(shí),充分提高了普法教育的實(shí)效性。
(六)突出重點(diǎn),全面實(shí)施“抓三帶二一推進(jìn)”工程
根據(jù)“三五”、“四五”兩個(gè)五年普法規(guī)劃實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合新形勢下普法依法治理工作的實(shí)際情況,“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開展以“突出重點(diǎn),典型引路,以點(diǎn)帶面”為主要方向:一是抓住“五五”普法重點(diǎn)對(duì)象,實(shí)施“抓三帶二一推進(jìn)”工程。以領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭,國家公務(wù)員(包括行政執(zhí)法人員)為拳頭,青少年為源頭,帶動(dòng)企業(yè)工會(huì)和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工以及廣大農(nóng)民學(xué)法、用法、守法的積極性,從而推進(jìn)各行業(yè)依法治理,二是發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、樹立典型。根據(jù)“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展對(duì)象的不同,一開始就對(duì)基礎(chǔ)較好,普法依法治理工作成效比較顯著的單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn),培養(yǎng)典型;三是推廣經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面。典型示范單位的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)得以推廣、普及,引領(lǐng)全區(qū)的“法律六進(jìn)”活動(dòng)良性發(fā)展,整體上水平,為此我們召開了“法律六進(jìn)”聯(lián)辦單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),既明確了各自的責(zé)任,又傳授了各自普法宣傳好的做法,起到了示范作用。
(七)加大普法經(jīng)費(fèi)的投入力度,保障“五五”普法工作的正常開展
普法工作是一項(xiàng)期限長,見效慢的基礎(chǔ)工作,普法經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增加,逐步配齊必要的法制宣傳教育器材和設(shè)備,擴(kuò)大普法的覆蓋面,保障普法工作順利開展。
(八)加大監(jiān)督考核力度,建立長效機(jī)制
我區(qū)的“五五”普法依法治理工作一直在“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、全社會(huì)共同參與”的機(jī)制下運(yùn)行,區(qū)人大常委會(huì)每年定期聽取“五五”普法工作匯報(bào),并邀請(qǐng)區(qū)委、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席,同時(shí)組織部分人大代表和政協(xié)委員深入實(shí)地進(jìn)行檢查和調(diào)研。各級(jí)“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都吸收了人大代表、政協(xié)委員,各行政部門都聘請(qǐng)人大代表作為執(zhí)法監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員,特別是多年來一直堅(jiān)持開展的“人民群眾滿意政法干警(單位)講評(píng)活動(dòng)”,使社會(huì)和群眾的監(jiān)督更加具體化。區(qū)委、政府每年把“五五”普法依法治理工作列入目標(biāo)管理進(jìn)行考核,并將“五五”普法依法治理工作作為各單位、各部門社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。
普法和依法治理工作任重而道遠(yuǎn)。我們相信,通過上級(jí)對(duì)我們的督導(dǎo)檢查,必將加快依法治區(qū)進(jìn)程,不斷提高全區(qū)公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平,為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新*作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!