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司法鑒定審計(jì)報(bào)告范文第1篇

1、司法鑒定業(yè)務(wù)的固有風(fēng)險(xiǎn)。

司法鑒定業(yè)務(wù)的固有風(fēng)險(xiǎn)，是指委托鑒定業(yè)務(wù)在鑒定前就存在不確定因素，或存在所需鑒定資料的重大錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)，有導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師判斷錯(cuò)誤，遭受審計(jì)失敗指控的可能性。在鑒證實(shí)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師一般并不能直接控制該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的大小，但可以對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

2、承辦業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的的特有風(fēng)險(xiǎn)。

（1）委托人不能提供完整的鑒定資料，提交鑒證的證據(jù)缺漏，加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施必要鑒證程序的要求，相應(yīng)增加了鑒證風(fēng)險(xiǎn)。法院審理案件一般遵循“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則：因此，當(dāng)事人在提交鑒證證據(jù)時(shí)，往往只提交與案件核心糾紛問(wèn)題有關(guān)的材料、而不是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)記錄。而會(huì)計(jì)的相關(guān)性在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性，采取一般的鑒證程序局限在提交資料的圈子里，只能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在證據(jù)缺乏的基礎(chǔ)上得出錯(cuò)誤結(jié)論。因此必須采取其他必要鑒證程序，查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，確定委托事項(xiàng)在整個(gè)案件經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位，才能做出正確判斷。這需要較高的職業(yè)敏感度，任何就事論事的鑒證，會(huì)不可避免地增加鑒證風(fēng)險(xiǎn)。

（2）委托人所提供會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性不能確認(rèn)。委托人為了獲得最大的利益，一般只提供對(duì)自己有利的材料，當(dāng)形勢(shì)不利時(shí)，甚至可能提供虛假材料，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)這些材料進(jìn)行審計(jì)鑒證，可能得出錯(cuò)誤結(jié)論。

（3）證據(jù)取得渠道的局限性，增加了鑒證報(bào)告的鑒證風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，法院委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)提交的供審計(jì)的基礎(chǔ)資料，均由案件審理過(guò)程中雙方提供，有時(shí)甚至可能是單方提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，且對(duì)有關(guān)資料的爭(zhēng)議往往是訴訟的焦點(diǎn)，法院不可能為注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證而事先確認(rèn)資料的證據(jù)價(jià)值。從嚴(yán)格意義上講，這些證據(jù)材料并非第一手財(cái)務(wù)資料，但一經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師采納，便將單方數(shù)據(jù)確認(rèn)為證據(jù)數(shù)據(jù)，即將會(huì)計(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為鑒證責(zé)任。鑒于鑒證結(jié)論的證據(jù)效力，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能簡(jiǎn)單的以“財(cái)務(wù)資料真實(shí)性由資料提供者負(fù)責(zé)”這樣的詞句，來(lái)推卸采納該數(shù)值為證據(jù)的鑒證風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)形中增加了注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒別證據(jù)的工作量，加大了鑒證風(fēng)險(xiǎn)。

（4）質(zhì)證環(huán)節(jié)的設(shè)定，要求鑒證具有很強(qiáng)的抗辯性，實(shí)質(zhì)上限制了注冊(cè)會(huì)計(jì)師部分獨(dú)立鑒證特權(quán)，增加了鑒證的風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)證環(huán)節(jié)的設(shè)定，充分保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也使得鑒證結(jié)論置于公開(kāi)地位，有助于法院對(duì)案件的審理。但與此同時(shí)，也限制了注冊(cè)會(huì)計(jì)師部分獨(dú)立鑒證的特權(quán)。在常規(guī)報(bào)表驗(yàn)證中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師采納由被審計(jì)單位提供的資料，只負(fù)責(zé)發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)，但從鑒證結(jié)論當(dāng)作證據(jù)使用的角度說(shuō)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師每采納一項(xiàng)鑒證資料，都被認(rèn)為是注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)判斷后確認(rèn)的結(jié)果。而面對(duì)法院咨詢和雙方當(dāng)事人質(zhì)證，鑒定結(jié)論必須在每個(gè)環(huán)節(jié)都符合法律、法規(guī)要求，并力圖使非專(zhuān)業(yè)人士理解報(bào)告的內(nèi)在涵義和確認(rèn)過(guò)程、經(jīng)得起復(fù)雜訴訟的全面考驗(yàn)，即鑒證證據(jù)的抗辯性要強(qiáng)，其風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

（5）訴訟地位的限制，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師表達(dá)意見(jiàn)存在制約作用，存在不能完整反映鑒證真實(shí)意思表示的風(fēng)險(xiǎn)。在案件審理過(guò)程中，鑒證人處于中立的地位，但他的意見(jiàn)必須通過(guò)應(yīng)對(duì)法院審查、對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證來(lái)表達(dá)。在鑒證過(guò)程中對(duì)資料的取舍，卻全由注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立判斷。訴訟地位的限制，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在表達(dá)鑒證意見(jiàn)時(shí)既不能以鑒證判斷代替法院的審判，也不能以鑒證判斷任意否定其他相反證據(jù)資料（除非具有真實(shí)的、充分的且必要的其他佐證）；而他必須在意思表達(dá)前，做出鑒證判斷。這種相對(duì)不利的地位，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)常會(huì)因應(yīng)對(duì)質(zhì)證而影響意思表示的真實(shí)，平添了鑒證風(fēng)險(xiǎn)。

以上各種風(fēng)險(xiǎn)可能造成不良的后果，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師帶來(lái)一定的法律責(zé)任，因此在司法鑒證審計(jì)中一定要小心謹(jǐn)慎，盡量避免這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在司法會(huì)計(jì)鑒證中所負(fù)責(zé)任。

（1）受托前的案情調(diào)查。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行受托前的全面了解可以弄清業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、所需時(shí)間以及大致的鑒證收費(fèi)等，從而進(jìn)行收入與費(fèi)用、權(quán)利與義務(wù)以及工作能力極限的權(quán)衡，得出受托或拒托的決定，這有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

（2）鑒定業(yè)務(wù)委托書(shū)的獲取與簽訂。在受托案情調(diào)查工作完成后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所就可以決定是否接受委托，如果結(jié)論是肯定的，那么緊隨的工作就是和委托人簽定業(yè)務(wù)約定書(shū)。

（3）業(yè)務(wù)約定書(shū)的簽訂表明雙方的委托與受托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系形成，會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作環(huán)節(jié)，而制定工作計(jì)劃，確定鑒定工作的重點(diǎn)、實(shí)施步驟和方案、收集、分析資料，最后得出結(jié)論，形成報(bào)告則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證責(zé)任。

（4）利用報(bào)告充當(dāng)顧問(wèn)或證人，提出專(zhuān)家意見(jiàn)。

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任評(píng)估后應(yīng)采取的防范措施

1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師確信被鑒證的聲明或報(bào)告滿足兩個(gè)條件，注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能承接該鑒證業(yè)務(wù)。

（1）進(jìn)行鑒證的聲明或報(bào)告是根據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的，并且這些標(biāo)準(zhǔn)是公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定或雙方當(dāng)事人所共同商議決定的。

（2）進(jìn)行鑒證的聲明或報(bào)告中內(nèi)容得到非常明確、全面的陳述并且能被具有基本知識(shí)的聲明或報(bào)告的使用者所理解。

2、業(yè)務(wù)約定書(shū)的簽訂過(guò)程中，事務(wù)所指派的代表應(yīng)遵循的原則。

（1）必須由受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練并精通鑒證業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)履行。

（2）業(yè)務(wù)約定書(shū)的簽訂必須由能充分理解被鑒證的事項(xiàng)、聲明或報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)完成。

3、在收集、分析資料時(shí)應(yīng)遵循的原則。

（1）在執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)始終保持超然獨(dú)立的態(tài)度和應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎。

（2）鑒證工作必須要有周密的計(jì)劃，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)助理人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)以取得充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)作為出具鑒證報(bào)告結(jié)論的合理依據(jù)。

（4）鑒證報(bào)告應(yīng)說(shuō)明被鑒證的聲明或報(bào)告是否符合規(guī)定或商議的標(biāo)準(zhǔn)及鑒證業(yè)務(wù)的特征、性質(zhì)。

（5）鑒證報(bào)告應(yīng)說(shuō)明注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)鑒證業(yè)務(wù)的有關(guān)聲明或報(bào)告的重大保留意見(jiàn)。

（6）如果鑒證業(yè)務(wù)要求根據(jù)當(dāng)事人各方約定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估有關(guān)的聲明或報(bào)告、或者要應(yīng)用當(dāng)事各方商定的程序，鑒證報(bào)告應(yīng)說(shuō)明其僅限于同意這些約定的當(dāng)事人或團(tuán)體使用。

4、在提出專(zhuān)家意見(jiàn)時(shí)應(yīng)注意的原則。

（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師在充當(dāng)顧問(wèn)或證人時(shí)，不能跨越權(quán)限，代行律師之職。

（2）注冊(cè)會(huì)計(jì)師在充當(dāng)顧問(wèn)或證人時(shí)，應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，以客觀、坦白的方式充當(dāng)顧問(wèn)或提供證詞。

（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該很好地熟悉材料，以便在陳述和辯護(hù)中能夠應(yīng)答自如。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒證審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制方法和技巧

1、承接業(yè)務(wù)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)分析審計(jì)實(shí)施程序中獲取審計(jì)證據(jù)的有利、不利條件。結(jié)合注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)是否承接該項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)做出客觀、正確的判斷。

2、在簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)的過(guò)程中，要充分考慮不可預(yù)見(jiàn)因素。在業(yè)務(wù)約定書(shū)中必須明確鑒證的目的、時(shí)間、空間和范圍，應(yīng)根據(jù)詳細(xì)了解的案情，做到慎重權(quán)衡利弊，為達(dá)到委托的審計(jì)目的，在業(yè)務(wù)約定書(shū)中還應(yīng)留有追加審計(jì)項(xiàng)目和追加審計(jì)費(fèi)用的約定條文。

3、同一司法鑒定事項(xiàng)應(yīng)由兩名以上司法鑒定人進(jìn)行。第一司法鑒定人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)主要責(zé)任，其他司法鑒定人承擔(dān)次要責(zé)任。司法鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)內(nèi)具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格的司法鑒定人復(fù)核。復(fù)核人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。司法鑒定文書(shū)由本機(jī)構(gòu)內(nèi)主管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人或者由其指定代其簽發(fā)的人員簽發(fā)。

4、在鑒定過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止鑒定：委托人要求終止鑒定的；出現(xiàn)不可抗力致使鑒定無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；確需補(bǔ)充鑒定材料而無(wú)法補(bǔ)充的；發(fā)現(xiàn)自身難以解決的技術(shù)問(wèn)題的。終止司法鑒定，應(yīng)當(dāng)退回有關(guān)鑒定材料，并向委托人說(shuō)明理由。

5、交換審計(jì)意見(jiàn)時(shí)要認(rèn)真征求以下意見(jiàn)：（1）介紹鑒證過(guò)程和驗(yàn)證方法；（2）介紹委托事項(xiàng)中已經(jīng)查清楚的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)證分析可以確認(rèn)的違法事實(shí)和查證依據(jù)；（3）介紹查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新線索和新問(wèn)題及其對(duì)于事實(shí)的確認(rèn)；（4）介紹對(duì)委托事項(xiàng)中因客觀條件受限而無(wú)法查清的問(wèn)題；（5）需要披露的相關(guān)事項(xiàng)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中若有異議或疑點(diǎn)時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎從事，復(fù)查工作底稿，必要時(shí)可采取延伸審計(jì)或追加審計(jì)程序，但必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，決不能以委托方的示意或強(qiáng)加主觀意志而轉(zhuǎn)移，恪守職業(yè)道德，確保鑒證審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

6、撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告時(shí)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)分別不同情況做出不同表述。對(duì)已查實(shí)的有充分、適當(dāng)證據(jù)支持的事項(xiàng)應(yīng)做出定性定量的表述；對(duì)由于各種原因（包括審計(jì)范圍限制等）無(wú)法核實(shí)查證的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況；對(duì)委托單位要求鑒證，但其性質(zhì)又超出注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)應(yīng)在報(bào)告中加以披露解釋?zhuān)瑘?bào)告的用途嚴(yán)格限制在僅供委托方法院審理相關(guān)案件的參考和說(shuō)明，如擴(kuò)大使用范圍，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所不承擔(dān)可能引起的法律責(zé)任。

7、司法鑒定會(huì)計(jì)師在法定或者約定的鑒定期限內(nèi)完成司法鑒定后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出具司法鑒定文書(shū)。司法鑒定文書(shū)的制作應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。不得使用文言、方言和土語(yǔ)，不得涉及國(guó)家秘密，不得載有案件定性和確定當(dāng)事人法律責(zé)任的內(nèi)容。司法鑒定文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明受理日期、委托人、委托事由、鑒定要求、送鑒材料情況、檢驗(yàn)或者檢查過(guò)程、鑒定（檢驗(yàn)）結(jié)論或者審查（咨詢）意見(jiàn)、鑒定（檢驗(yàn)、審查、咨詢）人以及其它應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

司法鑒定審計(jì)報(bào)告范文第2篇

Abstract： Judicial project cost expertise of construction project is an effective means to solve construction project economic disputes， remedy judicial personnel's lack of engineering construction knowledge and promote judicial fairness.The judicial appraiser need to be familiar with engineering technology and economy and know well about engineering law and regulations.The appraisal result shall be legal， fair and objective.

關(guān)鍵詞： 工程；造價(jià)；鑒定

Key words： engineering；cost；expertise

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）23-0095-02

0 引言

工程造價(jià)鑒定是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受?chē)?guó)家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)糾紛項(xiàng)目的工程造價(jià)以及由此延伸而引起的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題依據(jù)其建設(shè)工程造價(jià)方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能，進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。委托人為人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)的造價(jià)鑒定稱之為司法工程造價(jià)鑒定。

1 司法工程造價(jià)鑒定的原則

1.1 合法性原則 是指鑒定活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要表現(xiàn)在鑒定委托人資質(zhì)符合鑒定項(xiàng)目的要求并列入為委托人鑒定企業(yè)名錄范圍、鑒定資料的取得和程序符合法律和行業(yè)規(guī)程的要求、鑒定程序符合法律、法規(guī)的規(guī)定、鑒定范圍符合委托書(shū)的要求、鑒定方法與標(biāo)準(zhǔn)符合與鑒定項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)定的要求、鑒定意見(jiàn)書(shū)的格式和內(nèi)容符合相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)定的要求。

1.2 獨(dú)立性原則 是指鑒定活動(dòng)中鑒定人的行為必須獨(dú)立、中立。主要包括鑒定機(jī)構(gòu)和組織必須為獨(dú)立的法人單位且與委托人、當(dāng)事人沒(méi)有利益和從屬關(guān)系、鑒定人員工作應(yīng)按國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)定獨(dú)立完成不受他人佐佑。

1.3 公正性原則 是指鑒定人出具的鑒定結(jié)論應(yīng)滿足公信度和公正性要求，是訴訟所追求目的的基本要求。包括鑒定人的立場(chǎng)公正、鑒定人的行為公正、鑒定人的鑒定程序公正、鑒定人采用的鑒定方法公正和出具的鑒定意見(jiàn)公正。

1.4 客觀性原則 是指鑒定人員的主觀意見(jiàn)要以客觀性和科學(xué)性為前提，以保證鑒定結(jié)論的公正性。

2 司法工程造價(jià)鑒定委托鑒定的內(nèi)容與鑒定材料的提供

雖然鑒定機(jī)構(gòu)的委托書(shū)由法院或仲裁機(jī)構(gòu)出具，但鑒定事項(xiàng)和范圍則卻應(yīng)是為當(dāng)事人提起的訴訟請(qǐng)求中的專(zhuān)門(mén)性的問(wèn)題，因此，當(dāng)事人對(duì)要求鑒定的內(nèi)容應(yīng)圍繞案件的爭(zhēng)議和主張而確定。例如，原告的訴訟請(qǐng)求既要求支付所欠工程款，又要求支付停工損失費(fèi)用索賠，而被告對(duì)這兩項(xiàng)訴訟請(qǐng)求都有異議，那原告就應(yīng)當(dāng)對(duì)所欠工程價(jià)款和工程損失費(fèi)用索賠都提出司法鑒定申請(qǐng)。

根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的司法原則，司法鑒定資料應(yīng)由負(fù)有舉證義務(wù)的當(dāng)事人提供。對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。司法鑒定意見(jiàn)是根據(jù)委托鑒定的申請(qǐng)人提供的材料經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)分析、計(jì)算后作出的，鑒定人應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人就本案鑒定事項(xiàng)需提供的鑒定材料清單，因此，當(dāng)事人提供送鑒的材料是非常重要的，凡鑒定人要求提供的與鑒定的事項(xiàng)有關(guān)的所有材料，都應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)提供給鑒定委托人或鑒定人。當(dāng)事人提出的材料按規(guī)定的程序和時(shí)間經(jīng)過(guò)舉證、質(zhì)證后便成為鑒定材料。

3 從司法案件審理談司法工程造價(jià)的鑒定

由于建設(shè)工程合同糾紛案件往往繁瑣復(fù)雜，且現(xiàn)在我國(guó)與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)涉及的建設(shè)工程合同案件的爭(zhēng)議和鑒定的少之甚少，造成在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題較多，經(jīng)常出現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)亂下結(jié)論，以鑒代判，同時(shí)法官或仲裁員對(duì)鑒定人的鑒定活動(dòng)又疏于監(jiān)管，指導(dǎo)不力，造成鑒定結(jié)論背離事實(shí)，難以服眾。本人通過(guò)多起司法鑒定案例對(duì)其進(jìn)行分析和梳理，提出如下觀點(diǎn)供大家借鑒和參考。

3.1 對(duì)固定價(jià)合同不予支持鑒定的規(guī)定，應(yīng)結(jié)合司法解釋和案情的實(shí)際確定 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱司法解釋?zhuān)┑?2條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”，這是最高院對(duì)建設(shè)工程造價(jià)鑒定范圍的有關(guān)規(guī)定。對(duì)此規(guī)定應(yīng)準(zhǔn)確理解，首先要了解建設(shè)施工合同的價(jià)款形式有三種價(jià)款形式，既固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。實(shí)際工作中采用最多的是固定價(jià)格合同，固定價(jià)格合同包括固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，無(wú)論固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，其固定的價(jià)格都是在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)固定的，當(dāng)出現(xiàn)了超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍的事件，固定總價(jià)和固定單價(jià)也就不再是固定不變了，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)范圍的價(jià)款應(yīng)按合同約定據(jù)實(shí)調(diào)整。因此，應(yīng)當(dāng)明確司法解釋該條規(guī)定的“不予鑒定”僅是對(duì)合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的固定價(jià)部分不予鑒定。對(duì)于超出合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的設(shè)計(jì)變更、工程量偏差、市場(chǎng)價(jià)格變化、索賠、政策變化、因建設(shè)方原因引起的經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更等不應(yīng)包括在固定價(jià)格中的部分應(yīng)屬可鑒定范圍，當(dāng)然上述原因引起的合同價(jià)款變化也理應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

3.2 司法鑒定的范圍，應(yīng)嚴(yán)格按委托書(shū)中的委托鑒定內(nèi)容執(zhí)行 司法解釋第23條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外?！薄督ㄔO(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱鑒定規(guī)程）第4.1.1條規(guī)定“鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定業(yè)務(wù)的依據(jù)是鑒定委托人出具的委托文書(shū)”，因此鑒定單位和當(dāng)事人對(duì)此規(guī)定都要仔細(xì)研究并嚴(yán)格執(zhí)行。所鑒定的內(nèi)容應(yīng)為且僅為委托書(shū)要求鑒定的內(nèi)容和范圍，鑒定人的鑒定行為應(yīng)緊緊圍繞鑒定范圍進(jìn)行，決不能擅自擴(kuò)大鑒定范圍，引起新的法律糾紛和訴訟。

3.3 無(wú)論合同是否有效，已完工程質(zhì)量合格是應(yīng)支付工程價(jià)款前提 司法解釋第2條“合同無(wú)效質(zhì)量合格的處理原則”規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！?；第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：①修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；②修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！毙枰蠹易⒁猓荷鲜鰞蓷l規(guī)定雖然是對(duì)合同無(wú)效情形所作的規(guī)定，但也適用于有效合同的規(guī)定。合同有效，一方違約導(dǎo)致合同被解除，司法造價(jià)鑒定一般僅對(duì)在建工程的已完部分工程的價(jià)款結(jié)算處理，但也應(yīng)關(guān)注已完工程質(zhì)量是否符合合同的要求的標(biāo)準(zhǔn)。在鑒定過(guò)程中如無(wú)質(zhì)量是符合合同要求的鑒定材料，鑒定人就應(yīng)在鑒定意見(jiàn)中表明價(jià)款鑒定是在工程質(zhì)量符合合同要求的前提下作出的，如質(zhì)量不符合合同約定的要求，鑒定價(jià)格應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整和處理后采用。綜上，司法解釋明確的原則是：不論合同是否有效，工程價(jià)款的結(jié)算必須與已完工程質(zhì)量是否合格直接掛鉤處理，鑒定人在對(duì)造價(jià)進(jìn)行鑒定時(shí)一定要審查已完工程的質(zhì)量是否符合合同約定。

3.4 如合同無(wú)約定，審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告不能作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，也不能作為司法鑒定的結(jié)論 在建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中，時(shí)常會(huì)碰到在案件審理中當(dāng)事人就工程結(jié)算價(jià)款既有雙方當(dāng)事人確認(rèn)的結(jié)算文件，也有審計(jì)機(jī)關(guān)就同一項(xiàng)目出具的審計(jì)報(bào)告，上述2個(gè)結(jié)算文件的結(jié)算價(jià)款不同應(yīng)采用哪個(gè)價(jià)款確定工程的結(jié)算價(jià)款呢？2001年4月2日，最高人民法院就河南省高級(jí)人民法院就審計(jì)報(bào)告和雙方當(dāng)事人確認(rèn)的結(jié)算文件的采用的專(zhuān)題請(qǐng)示的答復(fù)（[2001]民一他字第2號(hào)）中明確：“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。當(dāng)事人的約定應(yīng)作為法院判決的依據(jù)”。建設(shè)工程施工合同約定中對(duì)工程的結(jié)算的時(shí)間、結(jié)算方式都有明確的約定，且約定為合同雙方的真實(shí)意識(shí)的表達(dá)，對(duì)合同雙方均具有約束力，只有約定不明確或合同為無(wú)效合同時(shí)，其他結(jié)算方式和方法對(duì)雙方才可能有法律效力。

3.5 鑒定人不得以鑒代判，對(duì)鑒定人依據(jù)現(xiàn)有資料難以確定價(jià)款的應(yīng)適用由委托人取舍原則 鑒定規(guī)程總則第1.0.3條確定的造價(jià)司法鑒定的客觀性原則，要求鑒定人只是對(duì)案件的客觀事實(shí)進(jìn)行分析評(píng)判，鑒定人只是受托對(duì)案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題做出技術(shù)層面的分析，對(duì)自己難以確定的事項(xiàng)或超出確定權(quán)利的應(yīng)根據(jù)案情提出鑒定參考意見(jiàn)和結(jié)果供委托人參考，決不能對(duì)案件事實(shí)、當(dāng)事人的是非、應(yīng)由法官定性的問(wèn)題如合同的有效性、存在事實(shí)爭(zhēng)議的簽證等證據(jù)的采納判斷等直接作出鑒定結(jié)論，否則就是以鑒代判，程序違法。

3.6 鑒定人應(yīng)服從當(dāng)事人施工合同和工程簽證的約定，不得擅自改變施工合同和簽證內(nèi)容 建設(shè)工程施工合同是包含工程施工、結(jié)算、爭(zhēng)議解決等條款的綱領(lǐng)性文件，合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的修改的權(quán)利人是合同雙方當(dāng)事人，判定合同無(wú)效的權(quán)利機(jī)關(guān)是人民法院，因此在鑒定過(guò)程中，合同價(jià)款條款（包括價(jià)款調(diào)整）應(yīng)嚴(yán)格按合同執(zhí)行。鑒定項(xiàng)目合同有效的情況下，鑒定應(yīng)采用當(dāng)事人合同約定的計(jì)價(jià)方法，除非合同糾紛各方另行達(dá)成一致的約定，否則不得采用不符合原合同約定的其他計(jì)價(jià)方法作出鑒定意見(jiàn)，也不得修改原合同計(jì)價(jià)條件而作出鑒定意見(jiàn)；如果當(dāng)事人糾紛項(xiàng)目的合同出現(xiàn)合同無(wú)效、合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法約定不明、合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法無(wú)法對(duì)糾紛進(jìn)行鑒定，鑒定人可根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、有權(quán)機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法形成鑒定意見(jiàn)。但選擇的理由應(yīng)在成果文件中表述。

工程簽證是當(dāng)事人在履約過(guò)程中按合同的約定，對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的協(xié)商一致的意見(jiàn)的證明，其實(shí)質(zhì)上是當(dāng)事人的補(bǔ)充協(xié)議。按著“有約定從約定的，無(wú)約定從法定”的原則，對(duì)于當(dāng)事人的簽證內(nèi)容和費(fèi)用，如果是不涉及違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的前提下是應(yīng)該直接采用的，而不能拋棄當(dāng)事人的約定以有權(quán)機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為鑒定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.7 建設(shè)工程合同無(wú)效，按實(shí)結(jié)算工程價(jià)款鑒定的應(yīng)扣除利潤(rùn) 建設(shè)工程的司法造價(jià)鑒定是在法律、法規(guī)的支撐下解決建筑經(jīng)濟(jì)糾紛的必要手段，鑒定人和鑒定人員是執(zhí)行造價(jià)鑒定的主體，鑒定人的執(zhí)業(yè)水平和能力直接影響到鑒定成果的質(zhì)量和鑒定結(jié)論的科學(xué)和公正，鑒定人員應(yīng)通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和努力，提高和掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，來(lái)滿足司法造價(jià)鑒定的工作對(duì)其高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈瑋玲.淺析工程造價(jià)司法鑒定工作規(guī)程及遵循的基本原則[J].科技風(fēng)，2008（12）.

司法鑒定審計(jì)報(bào)告范文第3篇

一、審計(jì)或鑒證類(lèi)報(bào)告闡述

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展2006年全國(guó)企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》，文件明確將中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)列為清理規(guī)范對(duì)象的情況，為取得地方政府與企事業(yè)單位的支持，稅務(wù)機(jī)關(guān)在具體實(shí)際工作中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：第一，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得多次要求納稅人報(bào)送稅務(wù)師事務(wù)所出具的審計(jì)或鑒證報(bào)告，一般只要求納稅人報(bào)送注冊(cè)稅務(wù)師一次到戶，稅種審全，環(huán)節(jié)審?fù)?，?xiàng)目做齊，一次性收費(fèi)的《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》；第二，對(duì)《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》與各單項(xiàng)鑒證報(bào)告的要求是：包括《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證報(bào)告》在內(nèi)的，以上列舉的各單項(xiàng)鑒證報(bào)告必須一次性做全，并且作為《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》的附件。

二、提出假設(shè)

稅收征管權(quán)審計(jì)控制效果主要通過(guò)以下指標(biāo)進(jìn)行衡量：應(yīng)補(bǔ)繳稅金、企業(yè)根據(jù)審計(jì)上交的稅金、已補(bǔ)交稅金占據(jù)應(yīng)補(bǔ)交稅金比例。納稅是企業(yè)的義務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，納稅金額也較多。如今我國(guó)有很多企業(yè)會(huì)利用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行企業(yè)利潤(rùn)操縱，并利用體制漏洞，進(jìn)行偷稅漏稅等活動(dòng)。主動(dòng)申報(bào)金額多的企業(yè)，進(jìn)行稅收征管權(quán)限查出的違法違紀(jì)事件也較多，應(yīng)該補(bǔ)交金額也越多。本文據(jù)此提出以下假設(shè)：假設(shè)一，某企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)金額越多，應(yīng)補(bǔ)交稅金也越多；假設(shè)二，某企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)金額越多，該企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)補(bǔ)交金額也較大；

三、實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)來(lái)源以及樣本選擇

筆者收集了近幾年稅收征管權(quán)的相關(guān)有力數(shù)據(jù)信息，并分析《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以《中國(guó)審計(jì)年鑒》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)這幾種原則選擇樣本：第一，如果查驗(yàn)出往年數(shù)據(jù)缺省的樣本，應(yīng)將其剔除；第二，由于《中國(guó)審計(jì)年鑒》中提供的數(shù)據(jù)會(huì)由于年份的增加而發(fā)生口徑的變化，導(dǎo)致樣本的三個(gè)解釋變量回歸會(huì)發(fā)生較大的變化。

2.變量設(shè)計(jì)

此次研究稅收征管權(quán)審計(jì)的控制效果通過(guò)三個(gè)變量來(lái)表示，即企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交稅收金額數(shù)（LN AVE-STAX）、企業(yè)平均已補(bǔ)交稅收金額數(shù)（LN AVE-ATAX）、企業(yè)已補(bǔ)交金額在應(yīng)補(bǔ)交金額數(shù)量中的比重（PROP。其中AVE-STAX以及AVE-ATAE是代表稅征管權(quán)控制效果的絕對(duì)指標(biāo)，而PROP是相對(duì)指標(biāo)。同時(shí)，本文還另外引進(jìn)了三個(gè)解釋變量，即主動(dòng)納稅程度、年度虛擬、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水三個(gè)變量通過(guò)這三個(gè)解釋變量去檢驗(yàn)這三者之間與稅收征收管權(quán)審計(jì)控制效果的關(guān)聯(lián)。對(duì)于第一個(gè)變量，筆者將（LN VTAX）作為替代指標(biāo)。在檢驗(yàn)?zāi)甓葘徲?jì)控制效果的關(guān)聯(lián)時(shí)，通過(guò)A1、A2、A3、A4.A5、A6分別表示2009、2010、2011、2012、2013、2014這六類(lèi)時(shí)間的權(quán)力審計(jì)控制效果。假設(shè)年度虛擬變量A的審計(jì)活動(dòng)發(fā)生在2009年，則A1=1，反之A1=0。另外幾個(gè)年度的虛擬變量與此同理。

四、結(jié)果闡述

通過(guò)圖1可看出該企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交的稅收額的最大值與最小值僅為54.48390萬(wàn)元、0.1791萬(wàn)元，平均補(bǔ)交金額為5.3278萬(wàn)元。從中可看出稅收征管權(quán)在審計(jì)的監(jiān)督下其控制效果較好，有效促進(jìn)了被審計(jì)企業(yè)以及審計(jì)地區(qū)稅收征管權(quán)的使用，并且糾正了稅收征管權(quán)以往濫用權(quán)力的現(xiàn)象，使該企業(yè)的平均補(bǔ)交稅款在5萬(wàn)元以上。

五、總結(jié)

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人委托作注冊(cè)稅務(wù)師的鑒證業(yè)務(wù)

“對(duì)納稅清算，各類(lèi)資格、涉稅事項(xiàng)認(rèn)定，以及加計(jì)扣除、特別納稅調(diào)整等”；

“對(duì)需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)和稅法規(guī)定由納稅人自行申報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的重大事項(xiàng)，凡屬專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、管理難度大、有利于防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)稅收征管的”；

“加強(qiáng)與司法部門(mén)的溝通與合作，拓展注冊(cè)稅務(wù)師參與涉稅司法鑒定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，協(xié)助司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人對(duì)司法案件中重大、疑難的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定”。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)發(fā)涉稅服務(wù)高端市場(chǎng)，開(kāi)展涉稅服務(wù)特色業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取五年內(nèi)，在新股發(fā)行、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、年報(bào)審計(jì)等上市公司有關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)重大重組、資本運(yùn)作業(yè)務(wù)，跨國(guó)公司、中央企業(yè)、大型民企等重點(diǎn)納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理、戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃業(yè)務(wù)，預(yù)約定價(jià)、稅務(wù)調(diào)查、特別納稅調(diào)整涉外稅收業(yè)務(wù)方面有所突破。

2.未按規(guī)定報(bào)送注冊(cè)稅務(wù)師簽章的審計(jì)報(bào)告的處理

不予受理：對(duì)于按規(guī)定應(yīng)報(bào)送《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除鑒證報(bào)告》而不報(bào)送的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可不予受理。

對(duì)納稅人及其高管人員參與有稅務(wù)部門(mén)把關(guān)的各級(jí)地方政府、部門(mén)授予的任何榮譽(yù)牌、證（含A級(jí)納稅人）評(píng)選活動(dòng)時(shí)，其單位相關(guān)年度未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查又不能提供《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可不予受理。

處以罰款：《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十五條：納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。第六十二條規(guī)定：納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

3.稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)參與稅務(wù)監(jiān)管的準(zhǔn)入

“涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及到國(guó)家稅收利益，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，對(duì)于不具備注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機(jī)構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)”。

未在國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站公告的其他中介機(jī)構(gòu)，一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)；對(duì)其出具的涉稅鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理”；其他涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如果從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)，必須具備注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，成立稅務(wù)師事務(wù)所，加入注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)，納入稅務(wù)機(jī)關(guān)和注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)督管理。

司法鑒定審計(jì)報(bào)告范文第4篇

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段市場(chǎng)體系和法律制度不夠健全。具體表現(xiàn)有以下方面：（1）司法鑒定、稅務(wù)等注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被其他行業(yè)強(qiáng)行分割單列；（2）事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告承擔(dān)相關(guān)連帶賠償法律責(zé)任的年限至今沒(méi)有明確規(guī)定，缺少對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法保護(hù)；（3）審計(jì)報(bào)告使用人使用不當(dāng)卻時(shí)常牽強(qiáng)附會(huì)抓事務(wù)所做替罪羊，注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為弱勢(shì)群體；（4）一些地區(qū)的工商管理部門(mén)為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有執(zhí)行《公司法》的規(guī)定，大量公司未經(jīng)審計(jì)照樣予以年檢，注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)流失嚴(yán)重；（5）財(cái)政部與國(guó)務(wù)院各部委匯編會(huì)計(jì)報(bào)表、工商部門(mén)要求公司年檢審計(jì)集中在每年1～4月，時(shí)間短、任務(wù)重，事務(wù)所急急忙忙很難保證程序到位；（6）現(xiàn)有的委托收費(fèi)方式使被審計(jì)單位掌握著是否聘用事務(wù)所、支付多少審計(jì)費(fèi)用的主動(dòng)權(quán)，在利益關(guān)系左右下，審計(jì)意見(jiàn)的公正性容易受客戶影響等。

2、審計(jì)市場(chǎng)環(huán)境惡劣，收費(fèi)低、成本高，成本與效益不配比造成審計(jì)質(zhì)量難以提高。首先，我省制訂的會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)屬中等偏低水平；其次，有時(shí)各級(jí)政府部門(mén)為了降低企業(yè)改制成本，或?yàn)榱烁玫卮龠M(jìn)招商引資，會(huì)下發(fā)文件明確要求事務(wù)所只能以不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的4折或5折，承攬相關(guān)業(yè)務(wù)；第三，全行業(yè)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)速度跟不上事務(wù)所數(shù)量的增加速度，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，盲目承攬業(yè)務(wù)，胡亂拉客戶搶市場(chǎng)，不管自己的專(zhuān)業(yè)勝任能力，一味壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了整個(gè)會(huì)計(jì)市場(chǎng)。

3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身發(fā)展瓶頸急需突破、高素質(zhì)人員缺乏、執(zhí)業(yè)受限等使風(fēng)險(xiǎn)難以掌控。（1）在高風(fēng)險(xiǎn)高收益的業(yè)務(wù)面前，有時(shí)事務(wù)所合伙人為謀發(fā)展，在承接業(yè)務(wù)時(shí)往往遷就客戶，沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就去做一些審計(jì)范圍、項(xiàng)目、程序不全的業(yè)務(wù)；（2）我們行業(yè)培養(yǎng)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才經(jīng)常被大公司挖去做財(cái)務(wù)總監(jiān)，高級(jí)人才流失嚴(yán)重。相反，有的客戶規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后臺(tái)硬、高級(jí)人才眾多，有的財(cái)務(wù)管理人員會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)比一般注冊(cè)會(huì)計(jì)師還高，他們?cè)旒僭O(shè)陷令人防不勝防；（3）缺少延伸調(diào)查手段使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的取證、函證、詢證難以收集到足夠的審計(jì)證據(jù)；（4）注冊(cè)會(huì)計(jì)師查出的違法違紀(jì)問(wèn)題，企業(yè)不重視，愿調(diào)整就調(diào)整，不愿意調(diào)整也不會(huì)受到法律制約；（5）企業(yè)大部分沒(méi)有主動(dòng)要求審計(jì)的主觀愿望，所以不理解、不配合、不歡迎注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，認(rèn)為這樣又麻煩又破費(fèi)。

二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所化解風(fēng)險(xiǎn)的途徑選擇

1、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中不斷推動(dòng)市場(chǎng)體系和法律的完善，減少行業(yè)管理缺失和越位。（1）將司法鑒定、稅務(wù)等業(yè)務(wù)通過(guò)法律規(guī)定為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定業(yè)務(wù)；（2）修改相關(guān)法律時(shí)，明確規(guī)定事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告承擔(dān)相關(guān)連帶賠款法律責(zé)任的年限不超過(guò)5～7年；（3）行業(yè)協(xié)會(huì)和事務(wù)所加強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，保護(hù)注冊(cè)師的合法權(quán)益；（4）行業(yè)協(xié)會(huì)代表會(huì)員與工商管理部門(mén)協(xié)調(diào)，要求其執(zhí)行《公司法》的規(guī)定，公司未經(jīng)審計(jì)不予年檢；（5）財(cái)政部與國(guó)務(wù)院部委匯編會(huì)計(jì)報(bào)表、工商部門(mén)受理公司年檢時(shí)間適當(dāng)放寬半個(gè)月；（6）從制度上規(guī)定同一家事務(wù)所嚴(yán)禁同時(shí)為一個(gè)客戶提供審計(jì)、評(píng)估或咨詢業(yè)務(wù)，以保持事務(wù)所的獨(dú)立性；或者實(shí)行強(qiáng)制輪換制度，規(guī)定聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合同為5年左右，在此期間除非事務(wù)所未履行好職責(zé)，否則不得解聘或變更審計(jì)費(fèi)等，且合同到期后，事務(wù)所必須輪換。

2、行業(yè)會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)，盡力改善審計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。一是與政府有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取2年內(nèi)適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并減少行政干預(yù)，打擊商業(yè)賄賂行為；二是組織各地事務(wù)所嚴(yán)格自律，認(rèn)真執(zhí)行注冊(cè)師行業(yè)誠(chéng)信自律公約，堅(jiān)持職業(yè)操守，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，大家共同按準(zhǔn)則、按程序執(zhí)業(yè)；三是中國(guó)注冊(cè)協(xié)會(huì)通過(guò)深入市場(chǎng)研究與策劃，加之宣傳，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師爭(zhēng)取開(kāi)拓咨詢等新的法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加事務(wù)所創(chuàng)收渠道；四是省、市注協(xié)通過(guò)組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間橫向溝通加深感情，增進(jìn)友誼，促進(jìn)協(xié)作，幫助主任會(huì)計(jì)師全國(guó)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)行業(yè)。

司法鑒定審計(jì)報(bào)告范文第5篇

1997年3月5日成都市青羊區(qū)人民檢察院以貪污罪對(duì)宋曉勇立案?jìng)刹椤?998年2月18日成都市青羊區(qū)人民檢察院向成都市青羊區(qū)人民法院提起公訴。起訴書(shū)認(rèn)定被告人宋曉勇犯罪事實(shí)如下：

被告人宋曉勇在擔(dān)任成都市糧食局青羊區(qū)分局蘇坡橋糧管站業(yè)務(wù)科長(zhǎng)和倉(cāng)庫(kù)主任期間，利用職務(wù)之便，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中貪污公款30.7萬(wàn)余元。

1.1995年11月，宋曉勇指使業(yè)務(wù)員將國(guó)家供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃糧標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)大米40噸以低于國(guó)家定價(jià)的價(jià)格售出，并以存入銀行為借口將售糧款7.6萬(wàn)元從業(yè)務(wù)員手中領(lǐng)走占為已有。

2.1994年9月至1996年4月，宋曉勇趁蘇坡橋糧管站在文家油廠加工菜籽油之機(jī)，私自從油廠拉走菜籽、菜油以及枯款共11.55萬(wàn)元占為已有。

3.1995年6月，宋曉勇將糧管站存放于成都植物油廠的3818公斤菜油私自售出，貪污公款2.8萬(wàn)元。

4.1995年7月至10月，被告人宋曉勇趁糧管站在崇州植物油廠加工菜籽油之機(jī)，采取隱藏發(fā)貨明細(xì)表和賬面數(shù)目等手段，將27517.5公斤菜籽占為已有，貪污公款7.37萬(wàn)元。

5.1993年11月，1994年11月被告人宋曉勇利用職務(wù)之便，在購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)中，采取虛報(bào)多提現(xiàn)金、私自出售庫(kù)存糧等手段，貪污公款1.4萬(wàn)元。

1998年7月10日成都市青羊區(qū)人民法院審理認(rèn)為：成都市青羊區(qū)人民檢察院指控被告人宋曉勇犯貪污罪罪名成立。但部分貪污犯罪證據(jù)不足，不予認(rèn)定。被告人宋曉勇在文家油廠加工菜油時(shí)，領(lǐng)走菜籽、菜油、枯款11.55萬(wàn)元，宋曉勇個(gè)人侵吞其中3.7萬(wàn)余元；1995年6月宋曉勇私自出售菜油，侵吞貨款2.8萬(wàn)元。以上兩筆共貪污公款6.5萬(wàn)余元。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條，第三百八十三條之規(guī)定，判處被告人宋曉勇有期徒刑七年。

一審宣判后成都市青羊區(qū)人民檢察院認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實(shí)有誤，量刑不當(dāng)，于1998年7月20日向四川省成都市中級(jí)人民法院提出抗訴?？乖V理由：

一、被告人宋曉勇貪污米款7.6萬(wàn)元，有證人周某證言作為直接證據(jù)，證人張某等4人證言作為間接證據(jù)，相互印證，已形成證據(jù)鎖鏈，足以認(rèn)定。

二、一審法院僅認(rèn)定被告人宋曉勇在文家油廠、崇州植物油廠加工菜籽過(guò)程中貪污公款3.7萬(wàn)余元，與事實(shí)不符。被告人宋曉勇為達(dá)到侵吞國(guó)有資產(chǎn)的目的，采取不開(kāi)具發(fā)貨明細(xì)表，不登記入賬等手段，致使賬目混亂，部分書(shū)證缺失；但檢察機(jī)關(guān)收集了大量證人證言、發(fā)貨明細(xì)表、結(jié)算單、收條、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等書(shū)證，司法鑒定及被告人供述，均說(shuō)明被告人宋曉勇貪污11.55萬(wàn)元，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，足以認(rèn)定。

三、被告人宋曉勇其它三筆貪污事實(shí)，亦有證人證言、書(shū)證、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等證據(jù)確實(shí)、充分，可以認(rèn)定。

1998年9月9日四川省成都市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)抗訴理由成立，應(yīng)予支持。原審判決定性準(zhǔn)確，訴訟程序合法，但認(rèn)定事實(shí)有誤，量刑不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百八十九條第三項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)刑法》第十二條、第三百八十二條、第三百八十三條、第六十四條之規(guī)定判決：

1、撤銷(xiāo)成都市青羊區(qū)人民法院對(duì)被告人宋曉勇刑事判決；