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（一）提高制度化含量和管理水平，全面樹立起了“法治”意識

通過制度化建設(shè)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要求各部門要建立完整、規(guī)范的規(guī)章制度，并與嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲掛鉤，把各項(xiàng)工作限定在規(guī)章制度的框架下操作運(yùn)行，避免和杜絕領(lǐng)導(dǎo)以“一言堂”或“家長制”的工作方式操縱單位事務(wù)；二是建立并落實(shí)了民主評議、民主監(jiān)督制度，把部門的一切事務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，讓群眾參政議政，讓群眾說話；三是建立并落實(shí)了任前公示、離任審計(jì)制度，進(jìn)一步增加了工作的透明度；四是建立并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)制度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。近三年來，對多名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前公示和離任審計(jì)，通過有組織、有計(jì)劃、有監(jiān)督的制度化管理，各級干部逐步克服了重經(jīng)濟(jì)輕法制、重政策輕法律、重“人治”輕“法治”的傾向，切實(shí)提高了干部的“法治”意識。

（二）從政府各部門抓起，落實(shí)依法行政這個(gè)關(guān)鍵

依法行政是依法治區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我區(qū)在推行依法行政過程中堅(jiān)持“五化”，即執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明確化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法檢查經(jīng)常化，執(zhí)法監(jiān)督具體化，建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)關(guān)。

一是建立規(guī)范性文件和重大具體行政行為的法制審查制度。三年來，政府出臺(tái)的文件全部經(jīng)法制辦把關(guān)，并進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)與憲法相悖的內(nèi)容，立即責(zé)令停止執(zhí)行或根據(jù)權(quán)限上報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)修改。同時(shí)，成立政府法律顧問組，各街道也聘請了常年法律顧問。

二是各行政執(zhí)法部門建立和完善了執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案追究制和賠償制。結(jié)合具體執(zhí)法活動(dòng)，把執(zhí)法行為納入有效的制約機(jī)制下，建立起一整套立案審批、調(diào)查取證、聽取陳述、決定處罰、執(zhí)行等連環(huán)制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“法無明文規(guī)定不罰”的原則，杜絕了執(zhí)法隨意性，同時(shí)落實(shí)行政法機(jī)關(guān)罰款收支兩條線，從根本上解決了行政執(zhí)法中存在的利益驅(qū)動(dòng)問題。三是普遍建立了政務(wù)公開欄?！耙桓畠稍骸奔爸饕姓?zhí)法部門實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流接待日制度，區(qū)人大常委會(huì)每年對執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查，并聽取和審議有關(guān)執(zhí)法情況的報(bào)告，對存在的問題及時(shí)提出整改意見和建議。

近三年來，政府行政復(fù)議和行政訴訟案件雖有所增加，但政府無一例敗訴案件。

（三）建立審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開制，維護(hù)司法公正

為了真正體現(xiàn)“司法為民，公平、公開、公正”的原則，區(qū)法院、檢察院、公安分局建立起院長、檢察長輪流接待日和公安分局長接訪制度，設(shè)置征求意見箱和舉報(bào)箱，每年由區(qū)人大常委會(huì)對公、檢、法進(jìn)行公開評議，聘請了行風(fēng)評議監(jiān)督員，對審判、公訴、警務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。20*年，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)任命的人民陪審員列入審判隊(duì)伍中；形成了面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，司法人員上門服務(wù)，巡回辦案，及時(shí)開庭，突出解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（四）從基層抓起，夯實(shí)依法治區(qū)基礎(chǔ)

20*年以來，我區(qū)基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推廣“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗(yàn)得到推廣，為了提高全區(qū)基層民主政治的整體建設(shè)水平，20*年開始在全區(qū)普遍開展“民主法治示范村”建設(shè)活動(dòng)，按照“五化”（即“四民主”、“兩公開”規(guī)范化，組織化管理制度化，村規(guī)民約普及化，村務(wù)活動(dòng)正規(guī)化，村集體經(jīng)濟(jì)超前化）的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共建起21個(gè)“民主法治示范村（居）”。

三、主要成效

“五五”普法依法治理規(guī)劃實(shí)施以來，取得了較大的成就，主要體現(xiàn)在“三個(gè)明顯提高”上：

（一）全民學(xué)法、用法的自覺性和法律素質(zhì)明顯提高

20余年普法教育，使全區(qū)公民由原來的被動(dòng)學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)法，由過去的單純學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律依法維權(quán)、依法監(jiān)督、真正實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是公民遇事憑主觀意志蠻干沖動(dòng)的人少了，找法律依據(jù)和法律途徑解決問題的人多了。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部少了主觀臆斷，多了依法決策。三是黨群干部關(guān)系少了對立、抵觸、多了溝通、融洽。

（二）行政執(zhí)法水平明顯提高

政府各部門普遍落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，過錯(cuò)追究制，理順了執(zhí)法部門之間的分工配合關(guān)系，使行政執(zhí)法水平明顯提高。執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，辦事流程均進(jìn)行了公示，執(zhí)法權(quán)限明確，執(zhí)法案卷規(guī)范。

（三）三個(gè)文明建設(shè)水平明顯提高

物質(zhì)文明顯著提高?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ魃钊腴_展，使各項(xiàng)事業(yè)納入法治化管理軌道，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。

精神文明建設(shè)碩果累累。三年來，全區(qū)治安案件呈下降趨勢，黃、賭、毒、黑社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定程度得到了明顯改善。切實(shí)推進(jìn)了信訪社會(huì)穩(wěn)定工作，群眾主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過法律途徑解決問題的意識明顯提高。20*年以來我區(qū)未發(fā)生一起上訪群眾圍堵黨政機(jī)關(guān)和集體進(jìn)京等事件。

政治文明穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展，政治文明程度明顯提升，在“5.12”四川汶川大地震賑災(zāi)活動(dòng)中，社會(huì)各界傾力捐款捐物，特別是廣大共產(chǎn)黨員真正體現(xiàn)了先鋒模范作用，為群眾做出表率。通過民主法治示范村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織化管理，有效地促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的良性發(fā)展，使基層黨組織的凝聚力和向心力得到了顯著提高，并普遍樹立起基層黨組織在群眾中的威信，廣大群眾把基層黨組織當(dāng)作可信賴的“領(lǐng)路人”、“當(dāng)家人”，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，全區(qū)上下步調(diào)一致，構(gòu)建和諧社會(huì)的氛圍更加濃厚。

近三年來，我區(qū)的“五五”普法依法治理工作在上級傾心關(guān)注下，在全區(qū)各部門的共同努力下，在全區(qū)群眾的支持下，取得了明顯成效，但通過中期自查自驗(yàn)，也凸現(xiàn)了一些問題和不足，如整體發(fā)展不平衡、部分干部群眾學(xué)法積極性不夠高，個(gè)別行政執(zhí)法人員還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象、基層司法所的建設(shè)和管理還需進(jìn)一步規(guī)范，這些工作我們將結(jié)合本區(qū)實(shí)際繼續(xù)抓好落實(shí)，通過樹典型、樹新點(diǎn)、促亮點(diǎn)，為迎接“五五”普法期末驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。