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市依普辦：

根據(jù)市依普辦《20*年度普法教育工作目標考核實施意見》（杭依普辦〔20*〕20號）文件的要求，結(jié)合《*市商貿(mào)服務(wù)（糧食）行業(yè)20*年依普工作計劃》（杭貿(mào)組〔20*〕38號）完成情況，現(xiàn)將本局20*年普法教育工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，深化教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，公職人員積極學(xué)法用法。

今年以來，局黨委通過黨委會、中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題講座、組織公務(wù)員履職培訓(xùn)等形式開展學(xué)法用法。在制定局黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃時，把學(xué)法列入重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排了4次以上與法治相關(guān)的學(xué)習(xí)活動：學(xué)習(xí)了新頒布的《物權(quán)法》、《浙江省安全生產(chǎn)管理條例》、《流通領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》等，加強法制業(yè)務(wù)教育，結(jié)合商貿(mào)（糧食）實際，領(lǐng)會精神，指導(dǎo)工作；還專題學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用十七大精神來統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，強化對新時期下依法治國觀念的認識；開展“五五”普法集中教育工作，實施*商貿(mào)“人才強商”工程，提高干部依法行政、依法管理等能力，完成了局領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部學(xué)法課時的要求。在做好公共服務(wù)工作中，強調(diào)依法行政同時，還在農(nóng)貿(mào)市場整治、再生資源處置、特色街區(qū)建設(shè)等方面積極向市政府建議出臺相關(guān)地方性法規(guī)，以提高公共服務(wù)和依法監(jiān)督工作的規(guī)范性和操作性。

（二）基層廣泛參與，形成普法新格局。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，深入開展普法教育。《物權(quán)法》頒布后，各商貿(mào)行業(yè)協(xié)會積極行動，通過各種形式宣傳《物權(quán)法》，9月中旬，我局與*商業(yè)總會共同舉辦了《物權(quán)法》專題講座。部分會員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門的負責(zé)人及市貿(mào)易局工作人員近120人參加了講座。*肉類協(xié)會積極參加*市政府組織的兩次“食品安全”為主題的宣傳活動，在武林廣場進行技術(shù)咨詢服務(wù)，普及肉食品安全有關(guān)知識，認真為廣大市民群眾解答有關(guān)肉類食品安全的專業(yè)知識，受到歡迎。

加強普法培訓(xùn)，提高依法行政經(jīng)營能力。為打造一支能干大事，會干大事的干部隊伍，局黨委今年專門組織了兩期公務(wù)員履職培訓(xùn)班，重點對國家近幾年新出臺的法律法規(guī)進行專題輔導(dǎo)，分別邀請省法制辦，省、市委黨校教授授課，還通過案例模擬的方式開展討論，新穎生動，使參訓(xùn)人員進一步提高了依法行政的認識和能力。為提高企業(yè)守法經(jīng)營和安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，我局抓住重點行業(yè)，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，提出培訓(xùn)計劃。一是對全市再生物資回收企業(yè)負責(zé)人進行了法律法規(guī)、安全操作等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，認真制定培訓(xùn)計劃，落實授課人員、授課內(nèi)容，今年以來舉辦了四期培訓(xùn)班，有465人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了再生物資回收企業(yè)經(jīng)營人員的法律法規(guī)意識。特別是對廢舊市政公用設(shè)施和生產(chǎn)性廢舊金屬的回收政策有了更加深入的了解，對有效遏制市政公用設(shè)施的偷盜、違法收購行為起到了積極的作用。二是對典當(dāng)企業(yè)負責(zé)人和新設(shè)企業(yè)員工進行典當(dāng)實務(wù)操作專題培訓(xùn)。共有78名典當(dāng)企業(yè)管理人員參加。還邀請了浙江財經(jīng)學(xué)院的教授為企業(yè)負責(zé)人舉辦了一期《當(dāng)前國際國內(nèi)金融形勢分析》的講座，組織了民爆器材銷售行業(yè)安全主管部門和經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人參加了省國防工辦舉辦的民爆行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，企業(yè)反響良好。三是舉辦了生豬屠宰企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)班，宣講了國家有關(guān)家畜檢疫、檢驗、檢測的法律規(guī)定，專門邀請肉類協(xié)會的專家講授了病害動物無害化處理的要求和方法，介紹了國家《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548—20*），使縣（市）基層的同志受到深刻的教育。

開展專題宣傳活動，規(guī)范糧食依法經(jīng)營。以《糧食流通管理條例》實施三周年為契機，組織宣傳紀念活動。確定以糧油批發(fā)市場、超市、糧食加工企業(yè)等糧食經(jīng)營者為主要宣傳對象，重點宣傳糧食經(jīng)營法規(guī)，以增強糧食經(jīng)營者合法經(jīng)營的意識，規(guī)范糧油市場經(jīng)營行為，維護糧食流通秩序?；顒悠陂g向有關(guān)糧食企業(yè)發(fā)送《條例》宣傳畫，召開紀念《條例》實施三周年座談會，開展知識競賽活動。*糧食協(xié)會還印制了近1000份競賽題卷，發(fā)至各糧油市場及有關(guān)糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，通過知識競賽的形式，進一步向糧食經(jīng)營者宣傳《條例》，促進糧食經(jīng)營者自覺遵紀守法的意識。

（三）擴大宣傳聲勢，整合資源，提升宣傳水平。

1、以人為本，普法宣傳教育力求生動性、針對性。充分利用*商貿(mào)網(wǎng)、*糧網(wǎng)、貿(mào)易糧食簡訊、信息摘報等宣傳輿論工具，廣泛宣傳商貿(mào)、糧食工作的法律法規(guī)，先后舉辦了一系列形式生動、寓教于樂、針對性、服務(wù)性強的活動，啟動新一輪普法教育的高潮。為進一步促進我市典當(dāng)企業(yè)知法、學(xué)法、用法的積極性，增強從業(yè)人員守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的意識，經(jīng)過廣泛發(fā)動、精心準備，9月5日成功舉辦了首屆“*市典當(dāng)行業(yè)法律知識競賽”。全市29家典當(dāng)企業(yè)有26家報名參賽，參賽企業(yè)在積極、認真組織學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《典當(dāng)管理辦法》的基礎(chǔ)上選拔參賽選手，還落實了獎勵措施，提高了企業(yè)和員工學(xué)法、守法的意識和積極性。

以“世界糧食日”宣傳為載體，宣傳放心糧油、健康消費的理念。在“世界糧食日”前后，我局和*糧食協(xié)會精心組織了系列活動，于10月14日在武林廣場舉辦了“第27個‘世界糧食日’放心糧油展銷會”，并專門制作了8塊宣傳圖板向群眾宣傳，主要內(nèi)容為：介紹“世界糧食日”的由來及*年的宣傳主題、《糧食流通通管理條例》的主要內(nèi)容、糧油科普知識等，同時還向群眾發(fā)放糧油科普知識宣傳手冊，市糧油質(zhì)量檢測站的專業(yè)技術(shù)人員還現(xiàn)場進行糧油技術(shù)咨詢等，受到廣大群眾的歡迎。

2、創(chuàng)新載體，增強普法教育滲透力。一是以《匯編》為載體，增強普法教育的系統(tǒng)性、完整性。組織力量完成了《商貿(mào)服務(wù)業(yè)政策法規(guī)匯編》（上、下兩冊），下發(fā)到各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門、商貿(mào)行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)，局屬事業(yè)單位，廣泛進行宣傳和學(xué)習(xí)。二是以現(xiàn)代信息傳媒為載體，讓遠程教育顯亮點。將“五五”普法的信息，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具衍射到社會生活的各個層面，形成一個縱橫旁通、上下銜接、高透明度的網(wǎng)絡(luò)體系，使“五五”普法工作的有效覆蓋面得以擴展。通過加強基層網(wǎng)站資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面。如局屬事業(yè)單位*市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，按照“實際、實用、實效”的原則，安排政治理論、政策法規(guī)、公民道德等方面的教學(xué)內(nèi)容，其中政策法規(guī)是重點學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。*年以來，該中心先后組織學(xué)習(xí)了《法律基礎(chǔ)》、《農(nóng)村普法》、《“三農(nóng)”政策》、《防腐體系》、《中共十七次代表大會》等法律法規(guī)精神及國家基本法律制度。并結(jié)合工作實際，通過有針對性的學(xué)習(xí)和討論，力求學(xué)用結(jié)合，使教育成果轉(zhuǎn)化為依法管理的實際行動。使中心黨員干部了解了黨和國家的相關(guān)政策和法律法規(guī)，及時掌握有關(guān)的新經(jīng)驗、新信息，提高了黨員干部的法律素質(zhì)。市委組織部、市遠程教育辦公室、市旅委對中心的黨員干部遠程教育工作進行了現(xiàn)場考核驗收，中心被確定為全市黨員干部現(xiàn)代遠程教育“五好”學(xué)用示范點。三是以商情、商訊為載體，加強業(yè)內(nèi)互動交流。*肉類協(xié)會積極做好協(xié)會“簡訊”的編印，介紹國家有關(guān)畜禽屠宰加工的有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)定；肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)；生豬產(chǎn)銷行情與價格趨勢、疫情動態(tài)與防疫情況、肉類食品質(zhì)量安全、豬肉質(zhì)量安全專項整治的要求與進展等，并與各省、市兄弟協(xié)會交流，20*年共印發(fā)了14期，深受會員單位和有關(guān)部門的好評。

二、落實規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)

（一）計劃明確，保障機制健全。按照市依普辦的工作要求，根據(jù)《*市20*年普法教育依法治市工作要點》和《*市商貿(mào)服務(wù)（糧食）行業(yè)20*-2010年普法教育依法治理規(guī)劃》要求，認真制定20*年依普工作計劃，將普法教育的年度目標任務(wù)細化，推動了依法行政工作的不斷深入。

為了將普法教育工作落實到實處，把組織機構(gòu)建設(shè)作為開展新一輪依普工作的首要任務(wù)。成立了以黨委書記、局長為組長，黨委成員、副局長為副組長，政策法規(guī)處、組宣處、行業(yè)發(fā)展處和辦公室負責(zé)人為成員的普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室（設(shè)在組宣處），由紀委書記任主任，配備工作人員做好“五五”普法各項基礎(chǔ)性工作。局直屬企事業(yè)單位也都加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《“五五”普法工作實施方案》、《工作計劃》，進一步明確了普法教育工作的任務(wù)和要求，落實人員經(jīng)費，確保了普法工作的有序開展，并將其作為企業(yè)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的一項重要學(xué)習(xí)內(nèi)容列入年終目標考核。市糧食收儲公司及所屬分公司用于購置學(xué)習(xí)教材、宣傳費用、培訓(xùn)費用投入共計18490元，共組織開展各類普法教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)42期，其中公司統(tǒng)一安排或各單位自行邀請專家講座13期，參加人員達810人次，做到普法教育全員覆蓋。為推進全市商貿(mào)（糧食）的普法教育工作，我局還下發(fā)了杭貿(mào)組[20*]38號文件，要求各區(qū)、縣（市）商貿(mào)（糧食）主管部門建立普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作班子，落實有關(guān)工作制度，保障宣傳教育經(jīng)費，加強對普法宣傳教育的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，全面完成年度各項工作。

（二）信息暢通，普法陣地堅固。充分利用各種渠道和載體，宣傳基本法、專業(yè)法，加強普法陣地建設(shè)。我局在《*商貿(mào)網(wǎng)》專門建立普法宣傳欄目，并對現(xiàn)有的欄目進行了擴容增量。此外，為配合市依普辦工作，按規(guī)定向市依普辦報送普法教育工作計劃、年終目標考核自評報告、重大普法信息、數(shù)據(jù)、報表等有關(guān)材料。并積極組織宣傳力量向市《依普通訊》投稿，及時匯報工作動態(tài)等普法教育資訊，確保普法宣傳教育工作信息流的暢通。

（三）臺帳齊備，基礎(chǔ)工作規(guī)范。為進一步加強基礎(chǔ)工作，我局十分重視日常資料的積累，局各處室指定專門人員落實收集整理依普教育工作的相關(guān)資料，做好日常的臺賬建設(shè)，并形成電子臺賬，強化了規(guī)范化操作。

三、明確責(zé)任，依法治理

（一）建章立制，依法行政。為了加強依法行政工作，我局先后制定了《規(guī)范性文件審查備案管理辦法》、《罰沒財物管理規(guī)定》、《實行錯案追究制度的暫行規(guī)定》等10個以規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督制約執(zhí)法主體為主要內(nèi)容的制度。這些制度，比較全面地強化了行政執(zhí)法監(jiān)督的具體要求，基本上形成了實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法的一個多環(huán)節(jié)、多層次、多側(cè)面監(jiān)督制度的綜合體系。還重新起草制定了《*市貿(mào)易局行政執(zhí)法工作制度規(guī)定》，將執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法目標、執(zhí)法義務(wù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員管理、執(zhí)法考核、執(zhí)法獎懲等各項行政執(zhí)法工作與責(zé)任制相結(jié)合，完成了《依法行政工作制度匯編》，努力促進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入開展，為商貿(mào)（糧食）行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展服務(wù)。

此外，根據(jù)市法制辦、監(jiān)察局《關(guān)于開展行政許可法貫徹實施情況檢查的通知》，我局進行了認真的自查清理，全面鋪開行政許可各項清理工作，完成行政許可項目、規(guī)定、主體、收費等事項的清理任務(wù)。還著手對規(guī)范性文件進行清理，共清理出與行政許可有關(guān)的各類文件22件，其中行政許可事項無法定依據(jù)、屬自行設(shè)定的8件，行政許可收費事項無法定依據(jù)、屬自行設(shè)定的1件，從*年7月1日起已停止執(zhí)行。

（二）遵守程序，完善規(guī)范。為落實工作目標，根據(jù)國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合局管理工作的內(nèi)容，對各處（室）及下屬單位的執(zhí)法和監(jiān)管職能、行政執(zhí)法依據(jù)進行了收集梳理，提出了相關(guān)的責(zé)任要求。為便于執(zhí)法人員更直觀、更準確地學(xué)習(xí)掌握和嚴格執(zhí)行規(guī)范的行政處罰程序，我局還繪制和公示了生豬定點屠宰的審批、執(zhí)法；典當(dāng)、拍賣審核；酒類流通、再生資源、外商投資等事項的備案、審查和處罰逐個事項的流程。

（三）夯實基礎(chǔ)，加強建設(shè)。我局根據(jù)這幾年來商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委和市政府對商貿(mào)流通依法管理工作力度不斷加大的新要求，重點加強執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的隊伍建設(shè)。通過積極向市編委爭取，將原有的生豬屠宰管理所更名為*市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心，將生豬屠宰執(zhí)法和流通領(lǐng)域食品安全、再生資源回收、酒類流通的四項執(zhí)法和監(jiān)督工作委托監(jiān)察中心負責(zé)，該中心執(zhí)法人員編制從原有的12名擴大到17人，為執(zhí)法監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。同時抓住全市重新核發(fā)行政執(zhí)法證的契機，在市法制辦的大力支持下，將我局原有的“生豬屠宰”專項執(zhí)法證件換發(fā)為商貿(mào)綜合執(zhí)法證件，既適應(yīng)近年來不斷出臺商貿(mào)法規(guī)的新形勢，也為今后繼續(xù)推進我局依法行政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。還積極組織機關(guān)處室和監(jiān)察中心參加省、市有關(guān)專業(yè)法規(guī)和綜合法培訓(xùn)考核，目前機關(guān)有10余名工作人員持有專業(yè)和綜合執(zhí)法證。

四、強化監(jiān)督，規(guī)范秩序

一是加強對外地進杭冷鮮肉的抽檢工作。為確保市外進杭冷鮮肉的質(zhì)量安全，下發(fā)了《關(guān)于對市外進杭冷鮮肉開展違禁藥物抽檢的通知》，*年2月上旬和4月中旬，分別對市外進杭鮮豬肉進行了“瘦肉精”殘留抽檢，檢測結(jié)果為兩次抽檢樣品全部合格。

二是積極開展豬肉質(zhì)量安全和生豬屠宰專項整治工作。按照《浙江省豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案》和《浙江省生豬屠宰專項整治工作實施方案》各階段工作要求，積極部署，狠抓落實，確保各項規(guī)定動作落到實處。專項整治開展以來，會同有關(guān)部門檢查企業(yè)、單位7465家次，檢查生豬定點屠宰場105家并簽訂了《豬肉質(zhì)量安全承諾書》，出動執(zhí)法人員6114人次，取締私屠濫宰窩點2家，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉2864.09公斤，銷毀病害肉890公斤，確保了全市縣級以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％以上，整治效果明顯。

三是穩(wěn)步推進酒類流通管理工作。繼續(xù)貫徹實施商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，認真做好酒類流通備案登記和隨附單的推行工作。通過工作部署、調(diào)查摸底、市場走訪、積極宣傳等，今年的酒類流通管理工作穩(wěn)步推進。截至*年12月底，我市酒類經(jīng)營者網(wǎng)上共備案登記16364家，備案登記率達65.58%，占全省備案登記的42.90％,在全省處于領(lǐng)先地位，已提前完成了20*年目標任務(wù)。同時，酒類流通隨附單制度在全市范圍內(nèi)正逐步深入開展。

四是根據(jù)《*市再生資源回收管理辦法》規(guī)定，對報廢市政公用設(shè)施回收進行定點處置。廢舊市政公用設(shè)施實施定點收購管理，從事廢舊市政公用設(shè)施回收企業(yè)的名錄，由市商務(wù)主管部門會同市公安、城管等行政管理部門予以公告。*市貿(mào)易局會同市公安局、城管辦、交通局、電力局、浙江省電信有限公司*分公司六家單位從33家候選企業(yè)中選定了18家回收企業(yè)作為*市報廢市政公用設(shè)施定點回收企業(yè)，制作了證書、銅牌頒發(fā)給定點回收企業(yè)，并且在《*日報》、《每日商報》上予以公告。

五是組織開展了糧食流通行政執(zhí)法檢查工作。開展重大節(jié)日前的糧食市場安全大檢查；認真做好市場應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧存儲的日常監(jiān)督檢查；開展糧食收購政策執(zhí)行情況的專項檢查。

六是加強日常檢查和節(jié)假日的監(jiān)督。按照《*市家畜屠宰管理條例》的有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，積極會同市有關(guān)部門加強對生豬屠宰企業(yè)和肉類市場的日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，規(guī)范屠宰行為，凈化肉品市場，同時認真做好春節(jié)、“五·一”、“十·一”等重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管工作。*年共組織屠宰執(zhí)法檢查1545次，出動人員13761人次，檢查經(jīng)營戶（含屠宰場）58200家次，收繳違法產(chǎn)品8825.30公斤，銷毀2847.70公斤。