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20*年，全市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全市工作大局，按照年度工作要點(diǎn)確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓基礎(chǔ)，完善機(jī)制抓落實(shí)，服務(wù)大局重實(shí)效，努力為實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市總戰(zhàn)略，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧履行職責(zé)，發(fā)揮作用，為全市增強(qiáng)“三力”、奮力崛起，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、明確目標(biāo)，理清思路，努力謀劃司法行政工作新的發(fā)展

20*年是全市司法行政工作在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)發(fā)展的一年。全市司法行政系統(tǒng)按照“重心下沉，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，全面推升”的基本思路，緊緊圍繞全年工作要點(diǎn)和30項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，取得一定成效。換屆后，按照市委、市政府和省廳的總體要求，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子力求把握結(jié)合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，研究確定了“和衷共濟(jì)謀發(fā)展，和諧團(tuán)結(jié)樹(shù)形象”的工作主題，組織開(kāi)展了“成績(jī)面前找差距，對(duì)照先進(jìn)找差距，面向未來(lái)找差距”大討論，制定了以法制宣傳為著重點(diǎn)，以法律服務(wù)為著力點(diǎn)，以法律保障為著眼點(diǎn)的總體思路。同時(shí)，從服務(wù)市委、市政府大局工作著眼，從整體推進(jìn)司法行政工作入手,加強(qiáng)調(diào)查研究，完成了加強(qiáng)司法所建設(shè)、加快律師業(yè)發(fā)展、完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建、強(qiáng)化人民調(diào)解工作四個(gè)專(zhuān)題調(diào)研，配合市政協(xié)開(kāi)展全市農(nóng)村人民調(diào)解工作專(zhuān)題調(diào)研，并及時(shí)向市委、市政府匯報(bào),提供調(diào)研成果。召開(kāi)全市律師公證業(yè)務(wù)研討會(huì)，組織優(yōu)秀論文和案例評(píng)選，研討加快全市律師公證業(yè)發(fā)展措施，切實(shí)提高全系統(tǒng)調(diào)查研究水平，努力用與時(shí)俱進(jìn)的理論成果指導(dǎo)司法行政工作實(shí)踐。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全力履行司法行政工作各項(xiàng)職能

（一）法制宣傳深入開(kāi)展。以“法律六進(jìn)”為抓手，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)法用法。牽頭舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大法工委民法室副主任賈東明作《物權(quán)法》講座。精心組織12.4法制宣傳周活動(dòng)。運(yùn)用各種載體積極開(kāi)展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的“一學(xué)三講”活動(dòng)，全市組建縣級(jí)以上普法講師團(tuán)9個(gè)，181人；建立青少年法制教育基地300個(gè)，配備法制副校長(zhǎng)400名；開(kāi)設(shè)各類(lèi)法制學(xué)校620所，其中外來(lái)務(wù)工人員法制學(xué)校127所，法律志愿者隊(duì)伍人數(shù)超過(guò)4500人；開(kāi)展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)2152場(chǎng)次，開(kāi)辟媒體法制欄目16個(gè)，開(kāi)通市縣區(qū)普法網(wǎng)及各類(lèi)法制類(lèi)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)59個(gè)，播放法制類(lèi)新聞和節(jié)目650期。積極配合全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大實(shí)踐大討論活動(dòng)，與市委宣傳部聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“六個(gè)一百”法律宣傳服務(wù)系列活動(dòng)，即法制宣傳百場(chǎng)講座服務(wù)基層、百家千戶企業(yè)法律需求調(diào)查、百名律師結(jié)對(duì)百村法律服務(wù)、外來(lái)務(wù)工者百場(chǎng)法律咨詢(xún)、百件重點(diǎn)法律援助案件辦理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百題法律知識(shí)競(jìng)賽。組織編寫(xiě)《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)通俗解答》一書(shū)，市委書(shū)記孫文友同志親自作序，市政協(xié)主席王金根同志題詞。在市普法網(wǎng)公布市普法講師團(tuán)講師名單、主講內(nèi)容和聯(lián)系方式，廣泛開(kāi)展法律知識(shí)專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。活動(dòng)期間，全市共舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座124場(chǎng)，1.2萬(wàn)名/次領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取講座；組織法律知識(shí)競(jìng)賽、法制演講548場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)1.9萬(wàn)人；為全市341家大中型企業(yè)配備了法律顧問(wèn)，建立職工法律學(xué)校365家，組織律師等開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)1520次，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制6.8萬(wàn)人次；向全市各類(lèi)企業(yè)發(fā)放法律服務(wù)調(diào)查需求表4386份，調(diào)查企業(yè)2041家，走訪企業(yè)727家，舉辦企業(yè)法律需求懇談會(huì)36場(chǎng)；開(kāi)展法律進(jìn)工地活動(dòng)6場(chǎng)，咨詢(xún)民工人數(shù)1493人。利用“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作被列入20*年*法治建設(shè)辦實(shí)事項(xiàng)目的有利契機(jī)，制訂下發(fā)《*市民主法治村星級(jí)考核成員單位工作責(zé)任分解》，進(jìn)一步建立完善全市民主法治村星級(jí)考核機(jī)制，并對(duì)各縣區(qū)2006年申報(bào)的四星級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”組織進(jìn)行考核驗(yàn)收。指導(dǎo)吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)章家埭村爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民主法治建設(shè)示范村”。全市有三星級(jí)以上“民主法治村”949個(gè)，其中四星級(jí)“民主法治村”150個(gè)，五星級(jí)“民主法治村”10個(gè)，“全國(guó)民主法治示范村”3個(gè)，三星級(jí)以上“民主法治村”達(dá)標(biāo)率為85.6%，三星級(jí)以上“民主法治社區(qū)”147個(gè)，其中四星級(jí)“民主法治社區(qū)”27個(gè)，五星級(jí)“民主法治社區(qū)”1個(gè)，三星級(jí)以上民主法治社區(qū)達(dá)標(biāo)率為79.5%。成功舉辦沈家本法律文化與法治*建設(shè)座談會(huì)，有序推進(jìn)沈家本紀(jì)念館籌建和《沈家本全集》整體出版工作，加快全國(guó)法治文化教育基地建設(shè)。

（二）法律服務(wù)不斷優(yōu)化。全市律師共辦理各類(lèi)案件8465件，同比增長(zhǎng)0.7%（其中民事案件4975件，刑事案件1199件，行政案件109件，經(jīng)濟(jì)案件1422件，非訴訟案件760件）;擔(dān)任政府、企事業(yè)單位及公民個(gè)人法律顧問(wèn)1567家，同比增長(zhǎng)2.88%；業(yè)務(wù)收費(fèi)5447.32萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.86%。全市4家公證處共辦理各項(xiàng)公證11948件（其中國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)公證4353件，國(guó)內(nèi)民事公證4293件，涉外公證3302件），同比增長(zhǎng)25%,業(yè)務(wù)收費(fèi)總數(shù)564.9179萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22%，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在全省率先組建市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，制定下發(fā)《律師工作服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)社會(huì)和諧的指導(dǎo)意見(jiàn)》。組織律師廣泛參與全市“六個(gè)一百”法律服務(wù)宣傳系列活動(dòng)，與249個(gè)行政村簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議。繼續(xù)推行市（縣）領(lǐng)導(dǎo)下訪律師隨訪和律師參與信訪值班制度。全市律師共有52人次參與市（縣）信訪值班，接待群眾個(gè)人信訪38批55人次，群體性信訪19批98人次，有效緩解了社會(huì)矛盾。圓滿完成國(guó)家司法考試*考點(diǎn)組織工作,全市實(shí)際參考439人，90位考生成績(jī)超過(guò)360分的合格分?jǐn)?shù)線，合格率為20.5%，同比增長(zhǎng)9％，創(chuàng)歷史新高。首次采用無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)防范和查處利用現(xiàn)代通訊工具作弊等考場(chǎng)不正當(dāng)行為，實(shí)現(xiàn)將國(guó)家司法考試舉辦為本地區(qū)“最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴(yán)密、最廉潔”專(zhuān)業(yè)類(lèi)考試之一的工作目標(biāo)。司法鑒定管理工作有序展開(kāi),登記審批了全市首家司法鑒定機(jī)構(gòu)，市第三人民醫(yī)院司法鑒定所的申報(bào)工作進(jìn)入網(wǎng)上初審階段，填補(bǔ)了我市專(zhuān)門(mén)性司法鑒定機(jī)構(gòu)的空白。

（三）法律保障不斷強(qiáng)化。監(jiān)獄勞教場(chǎng)所持續(xù)穩(wěn)定。組織市人大代表首次專(zhuān)題視察監(jiān)獄勞教工作，召開(kāi)*區(qū)域監(jiān)獄勞教工作協(xié)作會(huì)，健全完善防控機(jī)制、排查機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，牢牢把握安全穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。*監(jiān)獄、市勞教所共組織大清監(jiān)（所）26次，“兩個(gè)安全”大檢查10次，特別是對(duì)兩會(huì)、國(guó)慶、十七大等重要敏感期間的安全保衛(wèi)工作做到早計(jì)劃、早安排，確保全年“零逃跑、零死亡”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。*監(jiān)獄全面退出高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，整體遷建工程進(jìn)展順利。市勞教所持續(xù)保持8年10個(gè)月安全無(wú)事故，順利通過(guò)部級(jí)優(yōu)秀勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)校和省級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所驗(yàn)收。人民調(diào)解工作按照“動(dòng)態(tài)早預(yù)測(cè)、工作早介入、問(wèn)題早處理、苗頭早控制”的工作要求，把全面與重點(diǎn)、集中與經(jīng)常性排查結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素的集中調(diào)處、“三排查一登記”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮司法所、調(diào)委會(huì)的職能作用，全面摸排和有效調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)處。全市調(diào)解民間糾紛成功率96.3%;大力排查疑難重大糾紛,無(wú)因調(diào)處不當(dāng)導(dǎo)致新的重大糾紛案件和重大群體性上訪案件的發(fā)生。指派人民調(diào)解、法律顧問(wèn)、法律援助等精干力量現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，參與中心城區(qū)改造。與中院聯(lián)合下發(fā)《建立人民調(diào)解與訴訟調(diào)解對(duì)接機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，努力構(gòu)建“大調(diào)解”格局。安置幫教工作有序開(kāi)展，安置874人，重新犯罪率為2.23%。組織全市各級(jí)基層幫教組織開(kāi)展對(duì)2004—2006年歸正人員基本情況的全面排摸調(diào)查和核實(shí)登記統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好對(duì)監(jiān)外執(zhí)行五類(lèi)罪犯脫管監(jiān)控排摸等工作。召開(kāi)全市安置幫教現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)列入“平安*”建設(shè)中嚴(yán)控重新犯罪率和加快安置幫教基地建設(shè)提出明確任務(wù)和量化考核要求。德清縣安置幫教基地試點(diǎn)工作有序推進(jìn),各縣區(qū)已經(jīng)建立或認(rèn)證至少一個(gè)具備一定規(guī)模的過(guò)渡性安置實(shí)體。法律援助工作力度繼續(xù)加大。全市“12348”來(lái)電來(lái)訪總數(shù)7481件/次，同比增長(zhǎng)56%；受理各類(lèi)法律援助案件1058件，同比增長(zhǎng)31%。發(fā)放宣傳資料2000冊(cè)，發(fā)送宣傳短信1萬(wàn)余條，舉辦法制講座3次，法律咨詢(xún)5場(chǎng)，取得良好社會(huì)效果。完善全市法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。共建立法律援助工作站100個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作站70個(gè)，社團(tuán)、監(jiān)所法律援助工作站30個(gè)），工作人員225名，聯(lián)絡(luò)員1474名。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的建站率和村委社區(qū)的設(shè)點(diǎn)率均達(dá)到100％，基本形成了以法律援助機(jī)構(gòu)為核心，工作站為紐帶，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成員為補(bǔ)充的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),認(rèn)真總結(jié)長(zhǎng)興縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法自查，全面部署在全市推開(kāi)社區(qū)矯正工作的準(zhǔn)備工作。

三、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，著力提升司法行政工作整體水平

始終把加強(qiáng)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。落實(shí)局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和民主生活會(huì)，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大討論大實(shí)踐和十七大精神學(xué)習(xí)兩大活動(dòng)。召開(kāi)全市司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)會(huì)，制定《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步深化“六好班子”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，努力樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子“六種形象”。出臺(tái)《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》，規(guī)范權(quán)力行使。建立局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度,順利完成局機(jī)關(guān)黨委換屆選舉,市勞教所黨總支改建黨委。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，塑造政治堅(jiān)定、干凈干事、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。

加強(qiáng)教育，盤(pán)活資源，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，鞏固深化社會(huì)主義法治理念教育成果，以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為動(dòng)力，以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，精心組織“成績(jī)面前找差距，對(duì)照先進(jìn)找差距，面向未來(lái)找差距”大討論，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)；以管理為抓手，制定出臺(tái)《局財(cái)務(wù)審批制度》、《公文處理實(shí)施細(xì)則》等，開(kāi)展全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作檢查和基層司法所規(guī)范化建設(shè)考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制考核，切實(shí)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；以宣傳為重點(diǎn)，深入挖掘吳美麗等先進(jìn)典型事跡，努力爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意”基層單位和干警，樹(shù)立全市司法行政隊(duì)伍旗幟。積極爭(zhēng)取適當(dāng)增加人員編制,順利完成市局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇，指導(dǎo)*監(jiān)獄完成中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)干警交流力度，市局和*監(jiān)獄兩名干部進(jìn)行了調(diào)動(dòng)交流。繼續(xù)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施司法警察崗位大練兵，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，年內(nèi)無(wú)干警違法違紀(jì)案件發(fā)生。深入開(kāi)展法律服務(wù)工作者“為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育。部署開(kāi)展公證質(zhì)量及公證處內(nèi)部管理監(jiān)督檢查。組織全市公證員要素式公證文書(shū)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持律師、公證人員參加各種學(xué)歷教育。逐步形成一個(gè)核心，兩級(jí)負(fù)責(zé)，三支力量的隊(duì)伍建設(shè)工作格局。

總的看，今年全市司法行政工作進(jìn)展順利，成效明顯。但對(duì)照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法治國(guó)的客觀要求以及人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求還存在較大差距，主要的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是干警隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，管理型、技術(shù)型人才稀缺，部分干警知識(shí)貧乏，履職能力不強(qiáng)。少數(shù)干部缺少敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)取意識(shí)、憂患意識(shí)薄弱；二是服務(wù)大局意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分業(yè)務(wù)工作游離于中心工作之外，主動(dòng)參與、靠前服務(wù)程度不夠，對(duì)外缺乏輻射力和互動(dòng)性，社會(huì)效果不夠理想；三是基層基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，尤其是基層人民調(diào)解工作在組織建設(shè)、人員構(gòu)成、運(yùn)作形式等方面不斷得到加強(qiáng)的同時(shí)，在體制機(jī)制和能力上還存在一定差距，規(guī)范化建設(shè)仍有一定差距，經(jīng)費(fèi)保障力度還比較薄弱；四是系統(tǒng)內(nèi)資源整合水平低，內(nèi)在機(jī)制潛能挖掘不夠，縣區(qū)、市局各處室間工作開(kāi)展不平衡，缺乏上下呼應(yīng)、互相配合，需要在今后的工作中進(jìn)一步強(qiáng)化。