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20*年，我市旅游工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)好、亮點(diǎn)多，在規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)管理、市場(chǎng)開發(fā)、內(nèi)部建設(shè)上取得明顯成效。

全年接待國(guó)內(nèi)游客900萬人次，入境游客8.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入54.65億元；十大景區(qū)門票收入4854萬元。

一、各級(jí)黨委政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，明確發(fā)展思路，大力營(yíng)造發(fā)展旅游氛圍。

首先，市委、市政府大手筆謀劃旅游，組織黨政部門到*學(xué)習(xí)考察旅游，學(xué)習(xí)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。市旅游局隨市領(lǐng)導(dǎo)專程向國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市旅游工作，聽取對(duì)*旅游業(yè)加快發(fā)展的指示。

其次，召開*旅游發(fā)展史上規(guī)格最高、規(guī)模最大的全市旅游發(fā)展工作會(huì)議，會(huì)議上提出了“加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、市府辦印發(fā)了《關(guān)于貫徹加快全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則的通知》。

第三，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹全市旅游發(fā)展工作會(huì)議精神，紛紛出臺(tái)促進(jìn)旅游發(fā)展的相關(guān)政策措施。各縣區(qū)*、*分別召開全縣旅游發(fā)展工作會(huì)議，*縣還出臺(tái)了加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)的若干意見。各縣區(qū)在旅游發(fā)展經(jīng)費(fèi)上給予扶持，20*年*200萬、*300萬、*300萬、*區(qū)25萬、*區(qū)100萬。

二、以規(guī)劃為龍頭，全面推進(jìn)旅游規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。

1、加強(qiáng)旅游規(guī)劃的編制工作。高起點(diǎn)編制*市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心魏小安研究員來湖考察，作規(guī)劃指導(dǎo)，經(jīng)過一年的調(diào)查研究，于年內(nèi)完成編制評(píng)審工作。各地以規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)景點(diǎn)開發(fā)，*區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、*景區(qū)控制性詳規(guī)、風(fēng)車口水庫旅游規(guī)劃、埭溪旅游發(fā)展總體規(guī)劃、*白鷺谷規(guī)劃、環(huán)城河水上旅游規(guī)劃；*區(qū)的荻港漁家樂規(guī)劃；*縣下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、*山*規(guī)劃、孟郊故里苑規(guī)劃、*儒商文化園規(guī)劃；*縣的大竹海景區(qū)規(guī)劃、云龍景區(qū)規(guī)劃、銀坑旅游區(qū)規(guī)劃；*縣的仙山湖旅游總體規(guī)劃、*旅游區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃、環(huán)*開發(fā)帶圖影旅游度假區(qū)規(guī)劃、金釘子國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等編制工作先后啟動(dòng)評(píng)審。

2、旅游項(xiàng)目建設(shè)取得突出進(jìn)展。按照“整合資源，打造明月”的工作思路，今年市、縣區(qū)兩級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市在建旅游項(xiàng)目33個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)43.37億元，已投資10.15億元。*縣在專門召開了縣旅游景點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)后，八大景點(diǎn)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)揚(yáng)子鱷村以全新面貌準(zhǔn)備申報(bào)3A級(jí)旅游區(qū)；地質(zhì)博物館累計(jì)投資了3300多萬元，完成主體結(jié)構(gòu)，已進(jìn)入裝修階段；古銀杏長(zhǎng)廊的*泉生態(tài)園完善了內(nèi)部綠化、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)；新四軍舊址群有8處景點(diǎn)完成整修；*縣天下銀坑景區(qū)、姚家大院紅色旅游區(qū)、大漢七十二峰等景區(qū)建成開放；*縣防風(fēng)古國(guó)文化園、下渚湖豸山島度假酒店、楊墩休閑農(nóng)莊、莫干山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、苕溪溫寨、洛舍漾等建成開放。莫干山投資2300多萬對(duì)景區(qū)內(nèi)蔭山街、武陵村、白云山館、蘆花蕩飯店、黃廟等景點(diǎn)及飯店進(jìn)行改造修繕。市區(qū)景點(diǎn)串線、環(huán)湖河水上旅游項(xiàng)目啟動(dòng)前期籌備工作。*區(qū)*古鎮(zhèn)旅游區(qū)修復(fù)項(xiàng)目。至今*古鎮(zhèn)已投入了3.5億元，基本完成了500多間建筑的立面修復(fù)改造，1萬平方米石板路鋪設(shè)，東大街、百間樓、南東街1900米三線下埋，13個(gè)廁所改造及廣惠宮、潯溪中學(xué)、新天地、觀光茶樓、劇院戲臺(tái)、十家港景觀等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

3、提高景區(qū)管理水平。*旅游度假區(qū)管委會(huì)單列，完善了*旅游開發(fā)的管理體制，*縣建立了下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，并出臺(tái)了《風(fēng)景區(qū)管理辦法》，同時(shí)*區(qū)出臺(tái)了《*古鎮(zhèn)管理辦法》。*竹博園、中南百草園申報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，國(guó)家旅游局于11月來湖驗(yàn)收后給予充分肯定。同時(shí)，中南百草園申報(bào)4A級(jí)旅游區(qū)，在臺(tái)帳、硬件設(shè)施配備、環(huán)境整治、內(nèi)部管理等進(jìn)行全面準(zhǔn)備。

4、督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。

（1）籌備市中心景點(diǎn)串線。我局提出了市區(qū)主要景點(diǎn)串線聯(lián)票方案，推出*名城游一日游、半日游旅游產(chǎn)品，對(duì)串線的蓮花莊、錢業(yè)會(huì)館、飛英塔、飛英公園、*樂園、法華寺等六處景點(diǎn)存在的問題提出整改要求，召開了串線聯(lián)票景點(diǎn)的負(fù)責(zé)人會(huì)議，協(xié)商聯(lián)票價(jià)格。目前，由于園林公司在成立聯(lián)票服務(wù)公司上有困難，只是通過集散中心在部分景點(diǎn)間歇運(yùn)行。

（2）荻港村旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。荻港村旅游詳細(xì)規(guī)劃完成，并已全面啟動(dòng)建設(shè)，荻港已投入800多萬元，啟動(dòng)道路改造、綠化亮化、橋梁改造、河道開挖、漁家樂、古建筑修復(fù)、廁所建造等工程建設(shè)。

（3）環(huán)城河水上旅游觀光項(xiàng)目初步規(guī)劃已完成。為推進(jìn)環(huán)城河水上游的發(fā)展，我局組織規(guī)劃編制單位專程赴紹興學(xué)習(xí)水上游開發(fā)經(jīng)營(yíng)情況。目前，*環(huán)城河水上旅游觀光項(xiàng)目已初步完成，并落實(shí)紅衛(wèi)公司負(fù)責(zé)投資實(shí)施觀光游艇的設(shè)計(jì)建造，實(shí)施環(huán)城河水上休閑旅游線路的運(yùn)營(yíng)。

四、擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，打響*旅游六大品牌。

1、加強(qiáng)媒體宣傳。全市旅游部門加強(qiáng)了媒體和廣告的宣傳力度，市旅游局制作了*旅游形象宣傳光盤、*旅游三帶十區(qū)宣傳折頁、新版旅游地圖，先后與*日?qǐng)?bào)社聯(lián)辦*日?qǐng)?bào)旅游版、*晚報(bào)旅游版，與*電視臺(tái)聯(lián)辦“*旅游新看點(diǎn)”專欄，與*電臺(tái)聯(lián)辦“假日旅游”頻道，與浙江電臺(tái)旅游之聲聯(lián)辦*旅游整點(diǎn)形象宣傳廣告，與南京電視臺(tái)“玩家真好”欄目合作推出*旅游精品線路宣傳專題片。*區(qū)邀請(qǐng)*6家報(bào)社的攝影記者來*拍攝景點(diǎn)風(fēng)光，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。*縣制作“中國(guó)古生態(tài)之鄉(xiāng)——*”宣傳冊(cè)、旅游地圖、高炮廣告等加強(qiáng)對(duì)外宣傳。*縣在30多家報(bào)刊刊登旅游廣告，南京電視臺(tái)等直播*5檔旅游專題片。*縣和浙江衛(wèi)視聯(lián)合拍攝制作了下渚湖外宣專題片。莫干山風(fēng)景區(qū)在浙江衛(wèi)視、旅游之聲等媒體進(jìn)行大力宣傳。*與人民日?qǐng)?bào)華東分社舉辦中國(guó)攝影看*的攝影比賽評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

2、舉辦形式多樣的旅游活動(dòng)。4月成功舉辦了浙江“紅色之旅”*分會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)儀式，包裝推出*、*兩條“紅色之旅”線路，打出了我市紅色旅游品牌。*區(qū)組織了第二屆*白鷺谷采桃風(fēng)情游系列活動(dòng)，推銷*的綠色產(chǎn)品。*縣在“杭州活動(dòng)月”期間，分別舉辦了“*休閑產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”、“山風(fēng)竹韻”啟動(dòng)儀式和“休閑旅游攝影形象展”，引導(dǎo)杭州市民和游客到*休閑旅游。*縣組織了杭州·*“三八節(jié)”萬名好媽媽兩地聯(lián)游活動(dòng)，取得良好促銷成果。*區(qū)舉辦了第十屆含山蠶花節(jié)、*旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。*與*市委組織部聯(lián)系，組織廳局級(jí)干部休養(yǎng)團(tuán)來*度假6批次300余人。

3、搭建長(zhǎng)三角旅游合作平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域合作。組織全市重點(diǎn)旅游企業(yè)，赴無錫、常州、鎮(zhèn)江、濟(jì)南、泰州、揚(yáng)州等市巡回促銷，并會(huì)同環(huán)*城市達(dá)成了“共飲*水同唱*美”的形象口號(hào)，共打“中國(guó)*”品牌。通過開通*－*旅游直通車，舉辦小型旅游推介活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了*、杭州、南京兩個(gè)周邊特大城市的促銷工作，穩(wěn)定了長(zhǎng)三角的客源市場(chǎng)。與省內(nèi)及蘇錫常等周邊城市旅游部門一起，組團(tuán)赴*、*、*、*等三級(jí)客源市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)銷，努力擴(kuò)大全市旅游的客源半徑。9月，第三屆湖筆文化節(jié)——*旅游交易會(huì)隆重舉辦，來自長(zhǎng)三角15個(gè)城市的110家旅游單位，參加了交易會(huì)。全市有12家單位與長(zhǎng)三角地區(qū)的21家旅行商進(jìn)行了簽約，出臺(tái)優(yōu)惠政策35項(xiàng)，達(dá)成近期組團(tuán)意向17.7萬人，旅游收入8189萬元人民幣，為長(zhǎng)三角旅游合作搭建平臺(tái)，此項(xiàng)活動(dòng)市旅游局獲得湖筆文化節(jié)組委會(huì)授予的“先進(jìn)集體”稱號(hào)。

4、大力推進(jìn)入境游發(fā)展。為了拓展*入境旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角城市的國(guó)際旅行社組織入境游客來湖旅游，經(jīng)反復(fù)調(diào)研，進(jìn)一步完善了入境游獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定了《*市入境旅游組團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)長(zhǎng)三角城市的國(guó)際旅行社組團(tuán)來湖旅游，按照“過夜旅游”、“一日游”及“用餐”等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，市、縣區(qū)旅游部門還積極參與和組織境外宣傳促銷，主要是香港、澳門、臺(tái)灣和歐洲等。還專門邀請(qǐng)省內(nèi)的20多家國(guó)際旅行社總經(jīng)理來*踏線，強(qiáng)化入境旅游的營(yíng)銷工作。

五、規(guī)范旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化行業(yè)管理。

1、促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)家樂旅游。為發(fā)展和規(guī)范農(nóng)家樂，拓展鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域，我局與市農(nóng)辦一起,對(duì)三縣二區(qū)的農(nóng)家樂發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，撰寫了調(diào)研報(bào)告，提出了加快我市農(nóng)家樂發(fā)展的對(duì)策措施,起草并出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)家樂發(fā)展的若干政策意見》，制訂了《*市農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量通用要求》，對(duì)農(nóng)家樂的界定、評(píng)定和復(fù)核等做了明確的規(guī)定。全市農(nóng)家樂發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省農(nóng)家樂休閑旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在*縣召開，我市家樂旅游工作，省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。各縣把農(nóng)家樂工作作為解決三農(nóng)問題的重要途徑來抓，均出臺(tái)了農(nóng)家樂發(fā)展管理辦法，做好從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。*縣農(nóng)家樂旅游發(fā)展走在全省前列，初步建立了組織、制度、政策“三位一體”的保護(hù)體系。*縣著手編制全縣農(nóng)家樂總體規(guī)劃。

2、認(rèn)真做好旅行社管理。以年檢為抓手，加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理。對(duì)全市40家旅行社進(jìn)行了業(yè)務(wù)年檢,其中國(guó)際旅行社2家,國(guó)內(nèi)旅行社38家。通過年檢的有37家，不予通過年檢的3家。有5家旅行社被評(píng)為2004年度優(yōu)秀旅行社，有10家旅行社被評(píng)為市級(jí)誠(chéng)信旅行社，6家旅行社被評(píng)為省級(jí)誠(chéng)信旅行社。全市有3家旅行社入選浙江省50強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅行社，其中*快樂旅游公司入選全國(guó)百強(qiáng)旅行社。到10月止審批國(guó)內(nèi)旅行社10家,審批旅行社分支機(jī)構(gòu)4家,按照“出入掛鉤”原則,審批控股式國(guó)際社2家。

3、加強(qiáng)星級(jí)飯店的評(píng)定和管理。加強(qiáng)對(duì)在建、改造的星級(jí)飯店的指導(dǎo),共評(píng)定星級(jí)飯店5（6）家，其中三星級(jí)飯店1家,二星級(jí)飯店4（5）家。完成全市17家五年期星級(jí)飯店重新評(píng)定工作。倡導(dǎo)綠色理念,評(píng)定市級(jí)綠色飯店10家，推薦申報(bào)省級(jí)綠色飯店4（5）家，完成2家綠色飯店復(fù)評(píng)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)星級(jí)飯店推出“綠色”服務(wù)項(xiàng)目,進(jìn)行節(jié)電節(jié)水改造,推薦17家星級(jí)飯店申報(bào)省節(jié)電改造項(xiàng)目，1家星級(jí)飯店獲省專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)際大酒店總臺(tái)、*莫干山大酒店前廳被授予全國(guó)青年文明號(hào)。注重星級(jí)飯店業(yè)服務(wù)技能的提高，市縣層層舉辦飯店業(yè)服務(wù)技能選拔賽，從中推薦4家飯店12名選手參加了浙江省服務(wù)技能大賽，6名選手獲省總成績(jī)，最佳組織獎(jiǎng)。

4、加強(qiáng)旅游培訓(xùn)和導(dǎo)游管理。以提高旅游從業(yè)人員總體素質(zhì)為目標(biāo)，拓寬培養(yǎng)人才的途徑。聯(lián)合總工會(huì)、勞動(dòng)局興辦0*年*市導(dǎo)游技能比賽。全年共舉辦國(guó)導(dǎo)資格證書、省景點(diǎn)導(dǎo)游、主管領(lǐng)班資格證書、星級(jí)飯店員工崗位培訓(xùn)等8期培訓(xùn)班。配合省局組織好旅行社總經(jīng)理資格認(rèn)證培訓(xùn)。同時(shí)為提高國(guó)導(dǎo)資格證培訓(xùn)合格率，組織編寫國(guó)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)資格考試教材。完善導(dǎo)游證申辦流程，今年新增全國(guó)導(dǎo)游87人，對(duì)全市251名全國(guó)導(dǎo)游進(jìn)行年審。

5、強(qiáng)化市場(chǎng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全管理，明確全年安全目標(biāo)任務(wù),市局與各縣區(qū)旅游局、市區(qū)有關(guān)旅游企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。重視黃金周的安全檢查工作,確保旅游安全無事故。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管力度，今年共出動(dòng)檢查317人次，聯(lián)合相關(guān)部門檢查7次，發(fā)出整改意見24條。處理各類旅游投訴25起，已全部結(jié)案。開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，做好4次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的御防保衛(wèi)工作。以“規(guī)范服務(wù)，理性維權(quán)”為主題，舉辦*現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)和市區(qū)旅行社總經(jīng)理座談會(huì)，組織旅行社向社會(huì)公開“規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)”承諾，充分發(fā)揮了監(jiān)督管理作用。

六、抓好內(nèi)部建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作高效有效開展。

1、扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。以先進(jìn)教育活動(dòng)為載體，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議和整改提高三個(gè)階段，全體黨員干部實(shí)事求是找差距，集中精力抓整改，積極開展“關(guān)愛基層，落實(shí)三真”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員干部與7名特困群眾扶貧結(jié)對(duì)，組織為老黨員捐獻(xiàn)慰問活動(dòng)，普遍使黨員受到了深刻的教育，使理想信念、宗旨觀念都得到了升華，并以此推動(dòng)旅游工作創(chuàng)新破難，確保完成年初目標(biāo)任務(wù)，做到教育活動(dòng)和推進(jìn)宣傳工作兩促進(jìn)，兩不誤。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，注重全體機(jī)關(guān)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高。多次組織機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)貫徹省市主要會(huì)議精神，選送年輕干部到國(guó)外、黨校參加學(xué)習(xí)充電。年初，我局以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是委予年輕干部以重任，經(jīng)過中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗程序，選拔多名年輕干部走上機(jī)關(guān)中層崗位。

3、規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。做好機(jī)關(guān)內(nèi)部性基礎(chǔ)工作，確保機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。搭建旅游工作交流平臺(tái)，市局旅游簡(jiǎn)報(bào)編輯工作。抓好推動(dòng)上下旅游信息報(bào)送，加強(qiáng)檔案管理，事理2004年、20*年大事記，完善我局檔案歸檔范圍，注重照片、音像電子檔案的積累。機(jī)關(guān)內(nèi)部行政、黨務(wù)、后期制度修編，逐步加強(qiáng)后勤接待、車輛管理、黨建學(xué)習(xí)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定做好組織人事工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，做好節(jié)儉合理使用經(jīng)費(fèi)。

20*年,我市旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效,但要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)在杭寧城市帶上率先崛起,我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，特別是在市場(chǎng)開發(fā)上，注重整體形象推廣的同時(shí)，更要注重具體旅游產(chǎn)品、旅游合作線路的推介服務(wù)。在規(guī)劃建設(shè)上，項(xiàng)目策劃還需有市場(chǎng)預(yù)測(cè)、富有前瞻性的精品。在行業(yè)管理上，抓日常管理規(guī)范化的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新一些方法和措施。在機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)上，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐，提高效能。