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各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將《*縣*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》提請*縣第十五屆人民代表大會第三次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，我縣的經(jīng)濟工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)山清水秀、業(yè)興民富、安定和諧的海峽西岸西部名城”的戰(zhàn)略目標，解放思想、先行先試，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟又好又快發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟增長幅度超過歷史最高水平。

1、綜合經(jīng)濟實力顯著增強。初步統(tǒng)計，*年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.96億元，突破50億元大關(guān)，增長15.1%，比年初預(yù)期高2.1個百分點，再創(chuàng)*年以來的最高增速。其中，第一產(chǎn)業(yè)17.02億元，增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)19.72億元，增長22.9%，第三產(chǎn)業(yè)16.22億元，增長17.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為32.1：37.3：30.6。財政收入3.36億元，增長42.4%，其中：地方級收入2.02億元，增長46.6%。

2、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成28.6億元，增長4.5%。其中：農(nóng)業(yè)11.5億元，增長1.9%，林業(yè)3.3億元，增長7.8%，牧業(yè)11.9億元，增長6.7%，漁業(yè)1.2億元，增長2%，服務(wù)業(yè)0.7億元。農(nóng)作物播種面積87.7萬畝，糧食播種面積53.3萬畝，總產(chǎn)20萬噸，烤煙種植面積8.34萬畝，收購23.68萬擔(dān)。

3、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全縣完成工業(yè)產(chǎn)值50.25億元，增長31.3%，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值40.01億元，增長39%。紡織服裝、機械電子、稀土加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等“2+2”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值36.5億元，增長47.2%。其中：紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.53億元，增長35%，機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.26億元，增長104%，稀土精深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.*億元，增長32.8%，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.64億元，增長50.7%?！鞍偌仪簟惫こ倘〉眯碌耐黄?，全縣共有規(guī)模以上企業(yè)達114家，億元企業(yè)達15家。

4、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計全社會消費品零售總額實現(xiàn)19.2億元,增長23.2%，比年初預(yù)期高8.2個百分點。居民消費價格總指數(shù)104.8%，上漲4.8個百分點。全年共接待國內(nèi)外游客58.7萬人次，增長12.4%,實現(xiàn)旅游收入1.68億元,增長12%。全縣金融系統(tǒng)各項存款余額39.5億元，增長32.6%，各項貸款余額30.9億元，增長25.1%。

5、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資增勢強勁。預(yù)計外貿(mào)出口總值完成8618萬美元，增長72.1%，比年初預(yù)期高52.1個百分點。全縣共新簽訂外引內(nèi)聯(lián)合同項目153項，其中:內(nèi)聯(lián)項目117項，總投資35億元，實際利用縣外資金完成12.3億元，增長30%。新辦外商投資企業(yè)36家，總投資1.39億美元，實際利用境外資金5792萬美元，增長92%。

6、固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成26.3億元，增長44%，比年初預(yù)期高23個百分點。其中:城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產(chǎn)投資23.73億元,增長46.9%,農(nóng)戶投資2.57億元,增長20.1%?？偼顿Y中，工業(yè)投資13.8億元，增長74.8%，；房地產(chǎn)開發(fā)投資4.3億元、增長20%?！叭弧表椖繚L動推進計劃順利實施，全縣策劃儲備項目45個，完成年度計劃150%；新開工、新竣工投產(chǎn)項目33個，完成年度計劃165%；11個省、市重點建設(shè)項目完成投資6.2億元，占年度計劃108.8%，重點項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達23.6%。

7、居民收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8621元，增長12.6%，比年初預(yù)期高3.6個百分點。農(nóng)民人均純收入4910元,增長14.6%，比年初預(yù)期高8.6個百分點。

8、社會事業(yè)全面進步。一年來，我縣始終堅持以民為本，注重民生工程，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

（1）科技方面。進一步深化科技體制改革，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，積極建立縣、鄉(xiāng)、村科技網(wǎng)絡(luò)，不斷強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。目前共有民辦科研機構(gòu)18家，充分利用“6·18”項目成果對接平臺，積極開展項目對接活動，第六屆“6·18”共落實對接項目89項（其中技術(shù)需求對接8個），項目總投資13.6億，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研結(jié)構(gòu)建立長期的合作關(guān)系。

(2)教育方面。積極實施“雙高普九”，大力推進素質(zhì)教育，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，三項費用共計投入資金3044萬元。第三期危改工程共實施項目39個，竣工面積5.5萬平方米，總投資4385萬元。農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造工程有序推進。完成*-2012年中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃編制工作，努力優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步推進撤點并校。

(3)衛(wèi)生方面。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生院提升改造工程加快推進，婦幼保健院病房大樓、南山、古城、四都、河田、童坊、館前、庵杰、古城、紅山、宣成、策武、鐵長、大同、新橋等衛(wèi)生院改造基本完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進一步擴大，2009年參合農(nóng)民達41.25萬人，參合率達99.5%。

（4）文化、廣電、體育方面：廣播電視村村通工作加快推進，實現(xiàn)所有行政村完整覆蓋中央、省、市、縣廣播電視節(jié)目，20戶以上自然村“迎奧運”廣播電視村村通工程全部完成。建立全縣統(tǒng)一的數(shù)字電視系統(tǒng)，開通傳輸110套有線數(shù)字電視節(jié)目，啟動有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程開始實施，文化事業(yè)進一步繁榮。編制完成《*縣歷史文化名城保護規(guī)劃》，城市建設(shè)取得明顯的成效。全面推進城區(qū)污水處理廠和垃圾無害化處理場建設(shè)。積極爭取上級資金的補助，加強紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

（5）就業(yè)和保障方面。全縣新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6482人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3152人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1912人，完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)5527人，完成勞務(wù)派遣就業(yè)1.61萬人，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1855人，全年為紡織服裝、機械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推薦用工6436人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，比年初計劃4%低0.1個百分點。社會保障體系不斷完善，城市列入低保3884人，農(nóng)村列入低保19969人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（6）計生、環(huán)保、土地方面。計生、環(huán)保、土地等工作再上新臺階，堅持穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6.81‰。積極開展汀江流域水環(huán)境綜合治理，汀江水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，節(jié)能減排工作取得新的成效。土地資源配置得到進一步優(yōu)化。

（7）平安建設(shè)方面。深入開展“平安*”建設(shè)，加強社會主義民主法制、精神文明建設(shè)，堅持依法治縣，認真抓好“五五”普法工作，提高全縣人民的法律意識；進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，大力推進依法行政，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成果。扎實開展文明城市、文明社區(qū)、文明單位（學(xué)校）、文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、軍警民共建等各類創(chuàng)建工作，健全工作機制，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，堅持建管并舉，保持了良好的社會秩序，促進了各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。

一年來，我縣的經(jīng)濟工作經(jīng)過全縣人民的共同努力，保持了較好的發(fā)展勢頭，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。在肯定成績的同時，我們也看到在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量和投資規(guī)?？偭咳匀黄?。二是受國際金融風(fēng)暴的影響,我縣中小企業(yè)融資難問題更加突出,經(jīng)營較為困難。三是規(guī)模工業(yè)水平較低。四是部分省、市重點項目建設(shè)進度較慢等等。對這些問題我們要采取切實有效的措施加以解決。

二、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標

政府工作報告明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標，全縣生產(chǎn)總值預(yù)期增長12%，在實際執(zhí)行中力爭更好更快。

--地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長19%，第三產(chǎn)業(yè)增長12%；

--財政收入增長12.5%，其中地方級收入增長14.7%；

--全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；

--全社會消費品零售總額增長15%；

--外貿(mào)出口總值增長5%；

--實際利用外資增長5%；

--城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；

--農(nóng)民人均純收入增長6%；

--人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；

--城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；

--居民消費價格總水平漲幅控制在4％以內(nèi)。