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同志們：

首先，我要對重視、關(guān)心、支持計劃生育工作，并為此作出辛勤努力的所有同志們表示衷心的感謝。下面我講三方面內(nèi)容：

一、簡要回顧上半年街道計劃生育工作

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道黨工委、辦事處的精心組織部署下，街道上下緊緊圍繞“創(chuàng)四強”，摘“三類”進“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體目標，以及縣政府下達的計劃生育年度目標管理責(zé)任制的要求，以計生“百日大整治”活動為抓手，切實強化工作責(zé)任，加大破難力度，努力夯實基層基礎(chǔ)，全街道人口計生工作取得明顯成效。

今年從四月份開始“百日大整治”活動，截止7月10日，結(jié)扎任務(wù)數(shù)226例，完成208例，完成率92.04%，上環(huán)任務(wù)數(shù)793例，完成822例，完成率103.66%，引流產(chǎn)189例，完成224例，完成率118.52%，其中4個月以上大月份引產(chǎn)任務(wù)數(shù)110例，完成40例，社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)284萬元，完成288萬，完成率101.49%，三查率達到98.2%，通過三個月的努力，主要指標超額完成，進類移位的意識有了增強，各方配合，齊抓共管的氛圍和良好態(tài)勢初步形成。主要有以下三個特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全體干部思想認識到位

全縣人口與計劃生育“百日大整治”工作動員大會以后，街道認真分析了計劃生育工作的落后狀況，針對城區(qū)底數(shù)難清和人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，社區(qū)、村居設(shè)置的不協(xié)調(diào)性及街道干部隊伍年齡老化，中層干部力量薄弱等問題，街道黨工委、辦事處精心組織，周密部署，首先對全街道干部進行了雙向選聘，對原金盤社區(qū)、飛鶴社區(qū)及桐柏片進行撤并，調(diào)整充實了各社區(qū)工作片的主任、書記，通過三個月的工作檢驗，面貌煥然一新，干部隊伍建設(shè)得到加強。全體干部克服畏難情緒，增強了人口緊迫感和責(zé)任感。咬緊牙關(guān)，整治期間基本放棄“雙休日”時間，日以繼夜全力抓計劃生育指標的進度，縣委徐敏華書記、張宇副書記、許世斌副縣長、姚樂平副縣長等領(lǐng)導(dǎo)多次來街道督查計劃生育工作，并分階段提出指導(dǎo)意見，有力地推進了街道“百日大整治”工作進程。

2、宣傳到位，各項制度切實有效

整治期間，街道兩次召開各級村居干部參加的動員大會。宣傳車巡回宣傳28次，懸掛永久性橫幅12條，張貼標語18000多張，印發(fā)“中央決定”1.3萬份，并扎實開展5.29宣傳活動。

黨政領(lǐng)導(dǎo)堅持“一把手”親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各分片領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，整治期間街道黨工委、辦事處先后出了六個有關(guān)計劃生育工作的文件，下達了街委[]16號《人口與計劃生育“百日大整治”實施方案》，明確了工作內(nèi)容，步驟措施，處罰標準。下達了街委[]10號《加強流動人口管理工作的實施意見》健全流動人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息化平。下達了街委[]18號《進一步強化計劃生育工作一票否決和責(zé)任追究制》，明確了“一票否決”的內(nèi)容及責(zé)任追究相關(guān)事項。下達了街委[]17號《嚴明紀律，確保人口計生“百日大整治”活動順利進行的通知》嚴明了政治紀律。下達了街辦[]14號文件《人口與計劃生育若干問題的處理意見》，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的突出問題作了界定。下達了街委[]41號《街道人口與計劃生育工作考核獎懲實施辦法》，對四項節(jié)育手術(shù)落實及依法行政工作、省市縣考核暗訪等作了進一步明確。

3、措施有力，責(zé)任落實，效果明顯

通過選定重點，確保工作強勢推進，組織追逃，確保遺留尾巴減少；督查誡免，確保工作責(zé)任，加強獎懲處罰；確保責(zé)權(quán)利分明等一系列措施。一是將工作責(zé)任層層分解，兩委班子分組負責(zé)聯(lián)系到各社區(qū)、工作片，并包干重點村，全體辦公室人員分別到各社區(qū)、工作片包村。二是堅持靈活機動的工作方法，工作有分有合，利用早晚突擊抓四項節(jié)育手術(shù)的落實，五項指標的進度。街道每星期進行排名并對進度較慢的社區(qū)工作片負責(zé)同志進行誡免談話，大會小會上三申五令嚴明紀律，并全面開展黨員干部“聯(lián)親聯(lián)責(zé)”工作。依法行政水平有了明顯提高，社會撫養(yǎng)費的立案率、征收率、符合率基本符合要求，各社區(qū)、工作片掌握嚴格，“割麥頭”現(xiàn)象已得到有效控制。

二、街道計劃生育形勢依然嚴峻

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，制約街道計劃生育工作的根本性矛盾尚未解決，完成年度目標管理責(zé)任制的任務(wù)依然艱巨，實現(xiàn)“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標任重道遠。當前存在的主要問題有“兩大兩不”。

（一）違法生育數(shù)量仍然較大

1—6月份，街道上報計劃外出生40人，與去年同比下降17人，但總數(shù)仍然較大。且不扣除許多對象人因逃避“百日大整治”而轉(zhuǎn)向視線外以及一定數(shù)量的瞞報現(xiàn)象。分析這些違法生育的個案：從違法出生地看，有32%是縣內(nèi)出生，說明違法生育“本地化”仍然嚴重，計生管理“燈下黑”現(xiàn)象尚未打破，在“百日大整治”的高壓態(tài)勢下，某些工作環(huán)節(jié)還做得不夠細致到位，從違法生育種類看，有70%以上屬于超生，說明對一男孩對象和兩囡戶的管理沒有到位，從違法出生原因分析74%是“三查”遺留對象，說明“三查”工作沒有做實，關(guān)口沒有把牢。

（二）上報指標中存在隱患的比例大

一是結(jié)扎指標從外寄回證明的比例大、虛假多。

二是引流產(chǎn)完成數(shù)中，流產(chǎn)的比例大，許多屬于意外懷孕的正常流產(chǎn)，而大月份引產(chǎn)只完成預(yù)定指標的36%，這是導(dǎo)致違法生育數(shù)量大的直接原因。

三是社會撫養(yǎng)費不足額征收的個案比例大，征收到位比列很少，后遺癥很大。

四是“三查”服務(wù)訪視比例大。許多地方以訪視來充數(shù)，致使計劃外生育隱患增大。

（三）實現(xiàn)“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標意識不夠強

開展“百日大整治”活動的目的是加大工作力度，整治遺留，規(guī)范程序，推進“二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進程。如果大量的縣外結(jié)扎不加以核實，計劃外大月份引產(chǎn)不去落實補救措施，社會撫養(yǎng)費只征收幾千或萬把塊，“三查”總以專干、駐村干部的筆頭“訪視”一下，那么對于實現(xiàn)“二類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的總目標來說，無異于自欺欺人，各社區(qū)、工作片要強化目標意識，圍繞目標抓指標，不能為了指標，忘了目標，每一項工作都要做規(guī)范，做到位，多落實一項措施，多夯實一點基礎(chǔ)，才能一步一步向前移位。

（四）工作開展不平衡

一是工作熱度不平衡。當前的計生工作仍處在“縣里急、街道熱、村居冷”的狀態(tài)，縣級、街道一級抓計生工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強，工作熱情比較高，而村級工作氛圍仍然不濃，許多農(nóng)村（居民區(qū)）計生工作沒有主動抓起來，有關(guān)指標該高的不高，該低的不低，許多村的兩委干部常年在外，工作無人抓落實，工作不得力，說情很賣力。個別在家（居）干部在計生工作上要么不作為，要么難作為。另一方面駐村干部聯(lián)系、指導(dǎo)不勤，該傳達的沒有當面?zhèn)鬟_，該走訪的沒有專門走訪，從“百日大整治”情況看，底數(shù)不清是普遍的、突出的問題，主要原因在于村級干部沒發(fā)動起來，駐村干部沒有沉下去。

二是工作力度不平衡，各社區(qū)、工作片的執(zhí)法力度由于方法、措施的差異和實際情況的不同，存在一定差距，取得效果也各不相同。

三是工作進度不平衡，從“百日整治”五項任務(wù)完成情況看，各社區(qū)、工作片進度不一，這些不平衡現(xiàn)象的存在影響全街道的總體成效，制約了整體水平的提高。

三、下半年主要工作

今年下半年的計生工作，要以圍繞“爭創(chuàng)一類縣，堅持建立長效工作機制，努力提高人口計劃生育水平”為主題，以“建網(wǎng)絡(luò)，清底數(shù)，強基礎(chǔ)，重依法，勤督查”為工作思路，以摘掉三類帽子，向二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移位為工作目標，重點抓好以下四方面工作：

（一）抓“三查”，清底數(shù)

“三查”不力、底數(shù)不清是影響街道人口計生工作的主要因素。我們要全力抓好第二次“三查”服務(wù)工作，實實在在提高服務(wù)率，并要進一步搞清育齡婦女底數(shù)?！鞍偃沾笳巍鄙蠄蟮摹叭椤甭食^98%，大家心中有數(shù)。第二次“三查”千萬不能再停留在數(shù)字上，必須抓實抓好。

一是認識必須到位?！叭椤惫ぷ魇强刂七`法生育的前關(guān)，在“前關(guān)”上下功夫，事半功倍?？梢哉f哪個地方的“三查”真正做到位了，整個計劃生育工作就搞好了一大半。許多大月份引產(chǎn)的對象，肯定沒有正常參加“三查”服務(wù)，如果對象戶第一次不來“三查”盯住不放，追究到底，就沒有機會挺到大月份。一旦到了大月份，我們的工作就被動了。抓好“三查”服務(wù)是做好計劃生育工作的前提和關(guān)鍵。

二是責(zé)任必須明確。駐村干部、村干部、計生服務(wù)員要切實負起職責(zé)，確?！叭椤蓖ㄖ偷矫總€應(yīng)查對象手中，并認真做好思想工作，千方百計采取措施，逐個抓到位，各社區(qū)和工作片要負責(zé)幫助所轄村居建立三查檔案，搞清人員去向。

三是措施必須有效。要分類管理。對常年在家，并沒有漏查歷史的，落實一般管理；對常年外出，聯(lián)系方式公開，生育情況明了，確實因往來不便，要求在外檢查的，要對其所寄回的“三查”報告單進行嚴格核查；對“三查”期間故意外出，或常年在外聯(lián)系方式不詳、生育情況不明、有逃避“三查”史、有違法生育傾向的（特別是一男孩戶和兩囡戶），作為重點對象；在兩次“百日大整治”中屬于各項遺留對象的，本次“三查”應(yīng)列為重中之重對象。對重點“三查”的對象，要千方百計找到人，讓其回家接受檢查。要用好法律武器，與每位育齡婦女簽訂計劃生育合同，提高合同簽訂率。凡不來參加“三查”的對象，要落實違約追究，依法收取合同違約金。

四是必須把“三查”和落實補救措施相結(jié)合?！叭椤钡恼嬲饬x在于及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕和結(jié)扎、上環(huán)遺留對象，并落實相關(guān)措施。一律落實相應(yīng)措施。要把落實補救措施作為工作重點，凡重點對象沒有按時前來“三查”的，要加大追蹤力度，逐個進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)非法懷孕的，要上下聯(lián)動，采取法律、行政、教育、經(jīng)濟等綜合手段落實補救措施，強化工作力度，確保工作效果。

五是狠抓“三查”掃尾工作的督查。今年第二次“三查”后，各社區(qū)、工作片要對遺留對象逐一分析抓落實，要組織督查，使“三查”率真正達到市、縣考核要求。

（二）抓整治，保態(tài)勢

八月份開始，縣里將每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達幾項工作指標。指標根據(jù)當月工作重點和年度目標管理責(zé)任制需要而設(shè)定，驗收結(jié)果納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標管理責(zé)任制考核。8月份的工作指標方案已經(jīng)出來，希望各社區(qū)、工作片繼續(xù)拿出“百日大整治”的工作熱情，認真執(zhí)行指標，保持高壓工作態(tài)勢。同時，要加強對縣外落實四項手術(shù)對象證明材料的核查、把關(guān)，對自己上報的數(shù)據(jù)負責(zé)。要進一步強化計劃生育聯(lián)親聯(lián)責(zé)的責(zé)任追究，形成全員抓計生的良好氛圍。

（三）建機制，夯基礎(chǔ)

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，街道為什么計劃生育工作一直處在全縣落后水平？就是因為基層基礎(chǔ)薄弱，加上街道地處主城區(qū)位置，外業(yè)人口復(fù)雜，流動人口底數(shù)不清造成。因此，今年下半年街道黨工委辦事處決定從8月份開始，狠下心來，以痛改前非，背水一戰(zhàn)的決心，抓基層基礎(chǔ)建設(shè)抓流動人口專項整治，旨在通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，通過陣地建設(shè)，為群眾提供計劃生育政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育知識學(xué)習(xí)及活動的場所，通過制度建設(shè)使計劃生育管理和服務(wù)有章可循；通過培訓(xùn)考核、整頓，建立一支高素質(zhì)的基層計劃生育干部隊伍，通過基層基礎(chǔ)建設(shè)月活動，推進計劃生育村級管理、村民自治工作。通過街道設(shè)立流動人口管理辦公室，社區(qū)設(shè)立流動人口服務(wù)中心，村居設(shè)立流動人口登記服務(wù)站；通過組織外來人口大排查、信息化管理網(wǎng)絡(luò)的健全，抓好外來人口登記造冊，規(guī)范化管理工作，全面提升計劃生育整體水平。街道已出了《基層基礎(chǔ)建設(shè)月活動實施方案》和《流動人口管理實施方案》，接下去謝法川主任對基層基礎(chǔ)建設(shè)月活動和流動人口專項整治還要作具體部署，我就不多說了。

（四）抓完善，迎考核

下半年，市、縣年度暗訪、督查、考核比較集中。我們要確保在任何一次不出大的問題，爭取比往年有明顯的進步。除了前面所講的工作抓落實外，特別要針對考核問題進行專門的部署，街道要建立完善本級的考核量化目標制度，對各駐村干部、計生專干實行責(zé)任制考核，從而推動面上工作，各社區(qū)、工作片、村居要認真組織，帶頭落實，要對照縣、街道考核要求做好管理的所有村居的摸排整改工作，確保在市、縣暗訪考核前完成一次自我整改、自我規(guī)范。一是加強信息交換，及時開展自查自糾，提高統(tǒng)計質(zhì)量。二是嚴格依法管理，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，確保程序、案卷規(guī)范齊全，征收幅度符合法律標準。三是強化宣傳教育，提高中央《決定》和有關(guān)計生知識的入戶率、知曉率。四是全面整理檔案、記錄、簿冊、抓緊補充完善，減少主觀失分。要強化抓落實的意識，主動、有針對性的做好查漏補缺工作。

同志們，我們有理由相信，有縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全街道上下的共同努力，我們的人口計生工作一定會再上新階，為我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再作新貢獻。