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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位：

為認真貫徹落實國家土地管理政策，進一步加強土地管理，規(guī)范用地秩序，有效遏制和打擊違法違規(guī)用地行為，確保春節(jié)等節(jié)日期間不發(fā)生搶占搶建、亂占亂建、預(yù)收地皮款等違法行為，根據(jù)相關(guān)的土地管理政策法規(guī)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步認識加強土地管理的重要性

進一步加強土地管理，是貫徹落實土地基本國策的需要；是落實科學(xué)發(fā)展觀，改善投資環(huán)境，推動*又好又快發(fā)展的需要；是進一步遏制并依法糾正亂占濫用土地，鞏固違法違規(guī)用地整治行動成果，維護*社會大局和諧穩(wěn)定的需要。全區(qū)各級各部門一定要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的*屆三中全會精神，以對人民高度負責(zé)的精神，提高加強土地管理的自覺性，落實最嚴格的土地管理制度，切實從嚴管好土地。

二、深化違法違規(guī)用地查處整改工作

階段來，各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門密切配合，積極行動，整治了一批違法用地行為，移送了一批涉嫌土地犯罪的案件，追究了一批違法用地責(zé)任人員，土地管理工作取得了明顯成效。但部分地區(qū)違法違規(guī)用地行為仍時有發(fā)生，搶占搶建、頂風(fēng)建設(shè)的違法違規(guī)用地行為尚未得到完全遏制。各鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)強化“屬地管理，守土有則”的責(zé)任意識，進一步加強對已形成建筑物的違法廠房、違反土地利用總體規(guī)劃、擅自占用耕地甚至基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)等違法用地的整治，堅決杜絕部分違法用地者利用春節(jié)等節(jié)日期間進行搶占土地的違法行為。對已經(jīng)拆除建筑物的違法違規(guī)用地要加強跟蹤管理，防止違法用地死灰復(fù)燃；對已經(jīng)復(fù)耕復(fù)綠的土地，要加強管養(yǎng)，確保復(fù)耕復(fù)綠成效。

三、落實土地管理的共同責(zé)任

要進一步完善土地管理機制，落實土地管理共同責(zé)任，形成配合密切、信息通暢、管理規(guī)范、工作合力的土地管理共同責(zé)任制度，舉全區(qū)之力規(guī)范土地管理秩序，保護珍貴的土地資源。國土部門在發(fā)出停建通知書后要及時會知有關(guān)土地管理共同責(zé)任部門，各部門要依據(jù)本部門職責(zé)，對違法違規(guī)用地行為堅決實行“八個不”：發(fā)改部門不立項、工商部門不注冊、規(guī)劃部門不許可、建設(shè)部門不辦證、供電部門不通電、房管部門不登記、金融機構(gòu)不貸款、供水公司不通水。同時，紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、國土等部門要密切配合，加快涉土案件移送、偵查、起訴、審判，形成快偵快審快判的工作機制。對不履行職責(zé)、未能及時遏制違法違規(guī)用地行為，或涉土案件久拖不決，影響結(jié)案率的，區(qū)委、區(qū)政府將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。

四、加強土地日常巡查監(jiān)管

全面落實執(zhí)法監(jiān)察分級管理制度和動態(tài)巡查責(zé)任制，推進國土資源執(zhí)法重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的全方位用地監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)察體系。各鎮(zhèn)（街道）要落實責(zé)任，分片包工，堅決按照“巡查無假日、巡查無死角、巡查全天候”的要求，實行對新開工項目動態(tài)巡查、書面日報和季度通報制度。要切實做好春節(jié)期間的動態(tài)巡查工作，重點加強對熱點、敏感、違法高發(fā)地巡查、防范，對頂風(fēng)違法違規(guī)用地行為堅決予以制止。鎮(zhèn)國土部門要加強巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地苗頭要及時制止，并馬上報告區(qū)國土部門和鎮(zhèn)政府，實行綜合治理，決不能任其發(fā)展成事實用地，做到發(fā)現(xiàn)一宗，制止一宗，拆除一宗，提高違法用地發(fā)現(xiàn)率、制止率和處理率。對履行職責(zé)不力，巡查制止不到位，土地管理秩序混亂，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定等不良后果的，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并且暫停該地區(qū)用地申報等手續(xù)。

五、查處預(yù)收地皮款違法行為

預(yù)收地皮款是造成違法違規(guī)用地行為屢禁不止的重要原因之一，也是造成土地管理秩序紊亂，社會不穩(wěn)定因素增多的重要誘因之一，嚴肅查處預(yù)收地皮款違法行為是從源頭上防范違法違規(guī)用地行為的重要環(huán)節(jié)。因此，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門要創(chuàng)新審計手段，深入挖掘線索，特別是要結(jié)合每年的農(nóng)村財務(wù)審計，切實加大各村（居）預(yù)收地皮款的清理查處力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時清退地皮款，及時處理有關(guān)村（居）干部，從源頭上遏制違法用地行為。

六、加大土地政策法規(guī)宣傳力度

要加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向功能，營造“依法管地，合法用地”的良好氛圍，推動*可持續(xù)發(fā)展。宣傳部門要深入開展加強土地管理法律法規(guī)的宣傳，加強宣傳依法保護土地，合理利用土地的正面典型，及時曝光違法用地者受查處的反面教材，從正、反兩方面教育人民群眾，震懾違法用地者。要開展土地資源管理法律知識進農(nóng)村、進校園、進家庭的活動，不斷提高干部群眾的依法用地意識，使人民群眾懂得使用土地必須依法申報、違法用地必須嚴肅查處，努力在全社會形成不敢違法違規(guī)用地、不愿違法違規(guī)用地、不想違法違規(guī)用地的良好氛圍。