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(1)強化紀(jì)律約束。嚴(yán)格請銷假制度,對到崗情況實行簽到和不定期查崗制度,督查出勤情況,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(2)強化廉政建設(shè)和內(nèi)部制約機制。對重點科室和崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險評估,并與主管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任狀,規(guī)范財政內(nèi)部運行程序,從源頭上控制和預(yù)防腐敗行為,以人民群眾的滿意度、認(rèn)可度來評價作風(fēng)建設(shè)的成效。
(3)強化工作落實。要圍繞區(qū)委、政府的中心工作,加大對教育、社保和醫(yī)療救助等民生投入,逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、義務(wù)教育、困難救助五個全覆蓋,實施“民生財政”政策。
工作目標(biāo):抓鞏固,擴大成效。在2006年作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度和深度,在“示范科室”的帶動下,局機關(guān)各科室、基層各單位開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗收活動,爭取達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%左右,努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高,基本形成公正透明、誠信務(wù)實、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機制。
主要任務(wù):
1、推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號)和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”,抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開,并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進(jìn)行公開,既公開過程,又公開結(jié)果,保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則,進(jìn)一步加強駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè),更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項目、創(chuàng)新服務(wù)手段,通過堅持首問責(zé)任制,堅持許可行為信息暢通,切實為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項,把行政許可事項的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序,積極實行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,克服行政行為隨意性、增強權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強作風(fēng)建設(shè)三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進(jìn),力求取得實效。
1、強化教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
機關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實際,制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)2007年度工作計劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對加強作風(fēng)建設(shè)工作要進(jìn)行專題動員,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容;強化業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn),通過提高文化素養(yǎng),加強對社會主義市場經(jīng)濟、管理科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)等多種形式,擴大知識面,改進(jìn)知識結(jié)構(gòu),引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在機關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗收活動,今年我局將機關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達(dá)標(biāo)科室”,至2007年底,作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到68%左右。同時,在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極參加區(qū)里開展的“十佳機關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評選活動,并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動,與政風(fēng)行風(fēng)測評、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅持明查暗訪,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅持明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主,充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用,今年重點對以下六個方面進(jìn)行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對法律法規(guī)政策和上級的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn),有亂罰款、亂收費、亂攤派現(xiàn)象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業(yè)務(wù),未能一次性告知服務(wù)對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時間是否及時、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠,對服務(wù)對象使用禁忌用語,或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動,有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點督查調(diào)查責(zé)任是否落實、辦結(jié)是否及時、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型,要大力弘揚倡導(dǎo),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用;對發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要嚴(yán)肅處理,而且要分析原因,找出癥結(jié),落實整改。
4、開展述職評議,增強監(jiān)督實效
有計劃地開展對機關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評工作,對貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評對象進(jìn)行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評議,評議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規(guī)章制度,采取有效措施,確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動員學(xué)習(xí),營造濃厚氛圍。要進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識,健全和完善工作制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話,黨員干部起帶頭表率作用,進(jìn)一步增強改進(jìn)作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳,運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風(fēng)建設(shè)活動的進(jìn)展動態(tài),總結(jié)推廣經(jīng)驗,形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
一、充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性與緊迫性
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重大問題,也是人民群眾關(guān)注的熱點問題,必須常抓不懈。人社部門全體黨員干部職工必須充分認(rèn)清形勢,切實提高認(rèn)識,不斷增強作風(fēng)建設(shè)的自覺性與主動性。
(一)加強作風(fēng)建設(shè),是各級黨委政府的要求。良好的作風(fēng)是凝聚攻堅克難強大力量的重要保證,是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。從中央到地方,各級各部門對作風(fēng)建設(shè)高度重視。今年年初,市委、縣委專門召開作風(fēng)建設(shè)會議,對干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。縣委提出了“用心用力、認(rèn)真扎實、真抓實干、攻堅破難”工作作風(fēng)十六字方針,制定了黨員干部“十要十不要”行為規(guī)范,并在全縣組織開展了“發(fā)展,我的責(zé)任”教育實踐活動。人社部門全體干部職工要深刻認(rèn)識和全面把握各級黨委政府對作風(fēng)建設(shè)的要求,以最大的決心與力度,以過硬的措施與方法,推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、大提升。
(二)加強作風(fēng)建設(shè),是職工群眾的期盼。當(dāng)前,職工群眾利益訴求日趨多元化,對政府部門服務(wù)水平和服務(wù)效能提出了更多、更高的要求。近年來,我們?nèi)松绮块T堅持不懈抓作風(fēng)建設(shè),推動了部門整體形象改變,得到社會一致好評。但對照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求與職工群眾的期盼,作風(fēng)建設(shè)上還不同程度的存在一些問題,主要表現(xiàn)在三個“不夠高”、四個“不夠強”:辦事標(biāo)準(zhǔn)不夠高、工作效率不夠高、服務(wù)質(zhì)量不夠高,責(zé)任心不夠強、組織紀(jì)律不夠強、群眾觀念不夠強、法制觀念不夠強。這些問題如果不及時改進(jìn),勢必影響部門整體形象、影響群眾切身利益。
(三)加強作風(fēng)建設(shè),是工作職責(zé)的要求。人社部門擔(dān)負(fù)著保障改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要職責(zé)。當(dāng)前,人力資源社會保障事業(yè)處在提速升溫、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,各項工作取得了可喜的成績,但就業(yè)難與招工難、社會保險擴面壓力大、人力資源隊伍建設(shè)滯后、勞動人事關(guān)系矛盾復(fù)雜多變等問題依然存在。能否克服困難、解決問題,履行好縣委、縣政府賦予我們的職責(zé),滿足人民群眾對我們的期待,實現(xiàn)人社事業(yè)新跨越,重點在作風(fēng),關(guān)鍵在落實。這就要求廣大黨員干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層、深入一線、深入研究,以寬廣的視野開拓思路,以扎實的作風(fēng)推動落實。
二、抓好三項工作,開展“三個一”活動
(一)圍繞能力提升,開展學(xué)習(xí)教育,組織一次測試。利用每周集中學(xué)習(xí)時間,組織學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)會議、文件精神?;罨瘜W(xué)習(xí)形式,集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,書本學(xué)與網(wǎng)上學(xué)相結(jié)合。為確保學(xué)習(xí)實效,擬定于5月中旬,組織開展一次“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”綜合知識測試暨金點子大賽。測試采用開放式命題開卷作答。邀請系統(tǒng)外人員閱卷,確保閱卷公平公正。根據(jù)測試成績給予一定表彰獎勵。
(二)圍繞活化形式,開展實踐活動,組織一次演講比賽。結(jié)合慶祝建黨91周年活動,6月下旬,組織開展以青年干部職工為主體、以“加強作風(fēng)建設(shè),責(zé)任在我心中”為主題的演講比賽。通過演講、朗誦等形式宣揚人社系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌。比賽分預(yù)賽、決賽兩個階段進(jìn)行,邀請專業(yè)人士擔(dān)任評委,對表現(xiàn)優(yōu)秀者給予一定物質(zhì)、精神獎勵。
(三)圍繞服務(wù)大局,開展“大調(diào)研”,組織一次調(diào)研成果展評。認(rèn)真開展“一線工作法”,組織“大調(diào)研”。各單位(科室)要按照局里確定的《2012年度重點調(diào)研課題》,按時按質(zhì)完成調(diào)研任務(wù),調(diào)研報告完成與刊況納入信息宣傳考核。7月下旬,組織開展一次優(yōu)秀調(diào)研成果評選。采取“盲評”方式,從全縣范圍聘請專家組成評審組,按照調(diào)研成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評選。對評選出來的優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰獎勵,在局《工作簡報》、局網(wǎng)站上刊發(fā),并擇優(yōu)向縣委、縣政府及上級相關(guān)部門推薦發(fā)表。
三、突出“三化”建設(shè),建立作風(fēng)提升長效機制
(一)突出作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化,制定“十要十嚴(yán)禁”行為規(guī)范。局里將結(jié)合單位實際,制定服務(wù)大廳和窗口服務(wù)單位“十要十嚴(yán)禁”行為規(guī)范,明確在待人接物、舉止言行、服務(wù)態(tài)度、禮儀規(guī)范等方面的基本要求,張貼在顯要位置,接受用人單位、職工群眾監(jiān)督。落實兩個服務(wù)大廳領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,抓好日常管理。各單位(科室)要進(jìn)一步梳理完善工作流程,簡化辦事程序,于法無據(jù)的原則上一律取消,切實做到既符合程序,又便民利民。
(二)突出作風(fēng)考核常態(tài)化,建立“周查月通報”制度。周查,即定期不定期組織人員對各單位(科室)人員的考勤值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、服務(wù)態(tài)度、午間禁酒及遵守“十要十嚴(yán)禁”行為規(guī)范情況進(jìn)行檢查。原則上每周一次,督查情況及時通報全局。對違反相關(guān)規(guī)定的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。月通報,即根據(jù)《工作作風(fēng)評議辦法》,組織開展固定評議、隨機評議和定期評議,重點對兩個服務(wù)大廳的服務(wù)態(tài)度、工作效能進(jìn)行評議,評議結(jié)果每月一匯總一通報。評議結(jié)果將按滿意程度及評議票數(shù)量化,納入年底績效考核。
(三)突出作風(fēng)考評多元化,建立服務(wù)標(biāo)兵、敬業(yè)標(biāo)兵季評。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,每季度末,各單位(科室)根據(jù)個人日常表現(xiàn),經(jīng)民主推薦,推選服務(wù)標(biāo)兵、敬業(yè)標(biāo)兵推薦人選。經(jīng)審核把關(guān)后,差額擬定服務(wù)標(biāo)兵、敬業(yè)標(biāo)兵候選人。采取“互評法”和“票決制”,局屬單位服務(wù)標(biāo)兵由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局機關(guān)科室負(fù)責(zé)人投票確定,局機關(guān)敬業(yè)標(biāo)兵由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員投票確定,連續(xù)三次被評為服務(wù)標(biāo)兵、敬業(yè)標(biāo)兵的,被確定為“紅旗標(biāo)兵”,年終績效考核實行“一票肯定”。建立反饋制度和誡勉談話制度。對被職工群眾實名投訴舉報的或年內(nèi)累計獲2張以上“不滿意”票者,將有關(guān)情況反饋單位主要負(fù)責(zé)人(局機關(guān)科室分管領(lǐng)導(dǎo)),并對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話,取消其年內(nèi)評先樹優(yōu)資格。被誡勉談話兩次的,調(diào)離原工作崗位,年終績效考核實行“一票否決”。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。局里成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動的安排部署、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查。局屬各單位要按照工作實際組織實施。
今天這個動員大會,主要任務(wù)是對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行安排部署,對科級干部述職評議。這是局黨組貫徹落實全國“兩會”精神、深入開展基層組織建設(shè)年的具體行動。下面,我就如何開展好這次活動講三個方面的意見。
一、充分認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動和對科級干部述職評議的重要性,切實增強責(zé)任感和緊迫感
機關(guān)作風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系事業(yè)成敗。近年來,通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,我局的作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但必須清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我局作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,與加快民政事業(yè)發(fā)展的要求,與加強黨的建設(shè)和自身建設(shè)的需要,與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度,充分認(rèn)識新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的重要意義。
第一,加強作風(fēng)建設(shè),是貫徹落實中央、省上及市委、市政府各項決策部署的迫切需要。近年來,中央、省、市各級政府更加重視民生、關(guān)注民生,政策傾斜力度明顯加大,投入民生領(lǐng)域的資金、項目大幅增加。主要表現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)不斷拓展,作用日益凸顯,地位更加重要。這就要求我們以更加扎實的工作作風(fēng)、更加務(wù)實的工作態(tài)度、更加優(yōu)質(zhì)的工作效率,把黨和政府的各項決策部署真正落實到位。
第二,加強作風(fēng)建設(shè),是促進(jìn)民政工作、推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。體現(xiàn)在民政工作中,就是要健全完善社會救助體系、自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系、擁軍優(yōu)撫安置體系、基層民主政治建設(shè)體系、社會福利和社會事務(wù)管理服務(wù)體系,通過保障民生、促進(jìn)公平,維護穩(wěn)定,真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務(wù)繁重,服務(wù)的對象幾乎面向全社會。能否把這些工作抓實抓細(xì)、抓出成效,作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。我們只有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念,深入扎實地做好排民憂、解民難、謀民利的各項工作,才能把黨和政府的各項惠民政策落到實處,推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三,加強作風(fēng)建設(shè),是密切黨群干群關(guān)系、提高民政為民服務(wù)水平的重要途徑。作風(fēng)問題說到底是對人民群眾的感情問題。群眾看黨風(fēng)政風(fēng),首先看的是黨員干部的作風(fēng)。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”,“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對的主要是因各種原因造成生活困難的群體,民政工作者的服務(wù)對象大都是需要政府和社會關(guān)心幫助的人員。及時把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里,既考驗著民政部門的工作作風(fēng),也反映著民政工作者對人民群眾的態(tài)度和感情。我們只有在“愛民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實,才能真正用實際行動踐行“為民”宗旨,提升“為民”服務(wù)水平。
第四,加強作風(fēng)建設(shè),是建設(shè)廉潔民政、爭創(chuàng)一流業(yè)績的重要保證。增強服務(wù)能力,提高工作效能,加強勤政廉政建設(shè),是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的應(yīng)有之義,也是建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型、效能型和廉潔型機關(guān)的迫切需要。我們必須從作風(fēng)建設(shè)入手,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,提升工作質(zhì)量,以此來推動干部隊伍建設(shè)上臺階、上水平,努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和效能型機關(guān)。同時,要進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度,規(guī)范權(quán)力運行程序,強化監(jiān)督約束機制,切實做到靠制度管人、管權(quán)、管事,以廉潔高效的工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局。
第五,開展干部述職評議,是改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的需要。
局黨組決定對在科級干部進(jìn)行述職評議,目的是了解干部在學(xué)習(xí)工作生活方面的思想動態(tài),履職水平,為今后調(diào)整提拔提供依據(jù),是加強我局中層干部隊伍建設(shè)的一項創(chuàng)新舉措。2010年我局對中層干部輪崗后,干部的能力素質(zhì)總體是好的,一批批中層干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認(rèn)識和局部利益觀念,轉(zhuǎn)變“求穩(wěn)怕亂”、“求全責(zé)備”等狹隘思想,以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步解放思想,從全局的高度充分認(rèn)識重要意義,認(rèn)真述職,公正評議,把這項工作作為促進(jìn)我局發(fā)展的重要舉措,作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑,作為推動部門工作的重要契機,作為改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的重要機遇,真正做到推薦優(yōu)秀干部,提供重要崗位,選擇適合人才,確保述職評議工作取得預(yù)期的效果。
二、抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重點工作,切實增強針對性和實效性
這次作風(fēng)建設(shè)年活動總的要求是,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七屆四中全會精神,切實加強和改進(jìn)干部作風(fēng),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進(jìn)發(fā)展”為重點,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效能,提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平,努力建設(shè)一支勤政、為民、務(wù)實、清廉的民政干部隊伍,為加快民政事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全市工作大局提供有力保證。
(一)加強思想作風(fēng)建設(shè),樹立政治堅定、奮發(fā)有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動上與市委、市政府保持高度一致。堅持講黨性、講政治、講大局,自覺服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),做到立場堅定、認(rèn)識深刻、執(zhí)行自覺、落實有力,確保政令暢通。二要強化中心意識和大局觀念。堅持以加快發(fā)展為中心,牢固樹立民政“一盤棋”的思想,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,集中精力發(fā)展民政事業(yè)。三要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。通過學(xué)習(xí),圍繞“如何實現(xiàn)民政又好又快發(fā)展”這一主題,廣泛開展解放思想大討論,重點破滿、破慢、破難,進(jìn)一步強化憂患意識、趕超意識、機遇意識、創(chuàng)新意識,以思想的再解放,觀念的再更新,促進(jìn)民政事業(yè)的大發(fā)展。四要堅持立黨為公,勤政為民。要大力倡導(dǎo)和踐行老老實實做人,扎扎實實做事,踏踏實實工作的“三實作風(fēng)”,時刻保持對黨組講忠心,對事業(yè)講信心,對群眾講愛心的“三種心境”,牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀“三種觀念”。
(二)加強學(xué)風(fēng)建設(shè),樹立勤奮好學(xué)、開拓創(chuàng)新的良好形象。一要切實加強干部職工的理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、市委、市政府的重大決策和部署,找準(zhǔn)民政工作的著力點和結(jié)合點,自覺服從和服務(wù)于全市的工作大局;自覺學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)等各方面的知識,提高文字寫作水平;二要堅持和完善集體學(xué)習(xí)制度。堅持周五集體學(xué)習(xí)制度,圍繞業(yè)務(wù)抓好各方面知識的學(xué)習(xí)。三要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。各單位、各科室主要負(fù)責(zé)同志每年都要結(jié)合分管業(yè)務(wù),積極撰寫調(diào)研文章,切實增強學(xué)習(xí)效果。
(三)加強工作作風(fēng)建設(shè),樹立真抓實干、執(zhí)政為民的良好形象。一要深入開展調(diào)查研究。當(dāng)前全市正在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)同志要定期深入基層,開展調(diào)查研究,了解真實情況,掌握工作的主動權(quán)。二要狠抓工作落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,緊緊圍繞局黨組確定的重點工作,力爭民政各項工作在全省當(dāng)排頭兵。三要密切聯(lián)系群眾。民政工作很具體,很多事情又很瑣碎。我們要把服務(wù)對象、特別是困難群眾看作是我們的親人,全心全意、滿腔熱情地為他們服務(wù),幫助他們解決困難。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),樹立團結(jié)干事、求真務(wù)實的良好形象。一要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部立言立行,對部屬是無形的命令,能產(chǎn)生很強的示范性和號召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求,要求下級做到的,自己首先做到,勇于給大家當(dāng)尺子、做樣子,一級帶一級,一級抓一級,逐級抓落實。二要加強團結(jié)。黨員干部要牢固樹立加強團結(jié)是黨性、維護團結(jié)是大局、搞好團結(jié)是責(zé)任的思想,高度重視團結(jié),加倍珍惜團結(jié),自覺維護團結(jié)。要堅持和完善民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員,既分工負(fù)責(zé),又相互配合,形成工作合力,培育和發(fā)展和諧的內(nèi)部關(guān)系。三要堅持正確的用人導(dǎo)向。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人,使同志們的工作激情和個人才華都得到最好的發(fā)揮和展示。
(五)加強生活作風(fēng)建設(shè),樹立道德高尚、清廉節(jié)儉的良好形象。一要堅持廉潔從政。民政部門直接為人民服務(wù),直接為困難群眾服務(wù),民政部門經(jīng)手的資金,大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢,甚至是救命的錢,每個同志必須自覺加強黨性錘煉和人格修養(yǎng),帶頭廉潔自律。要時刻對照廉政準(zhǔn)則和各項制度規(guī)定,經(jīng)常檢查反省自己,從一些小事小節(jié)上嚴(yán)格要求自己,自覺做到慎初、慎獨、慎欲、慎微、慎友、慎權(quán),做廉潔勤政的模范,堅持杜絕一切違法違紀(jì)行為,不論在任何情況下,真正能夠經(jīng)得起各種誘惑和考驗。二要培養(yǎng)正派健康的生活作風(fēng)。注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小節(jié),明辨是非,克己慎行,提高文化修養(yǎng),擺脫低級趣味。三要堅持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗,勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是黨和政府歷來倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。作為民政干部,更應(yīng)當(dāng)率先垂范,身體力行。
三、加強對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保活動取得實效
開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,是黨組作出的一項重要決策。我們一定要把這項工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保這項活動取得實效。
(一)要精心組織實施,靠實工作責(zé)任。為了加強對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo),局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實施方案》。各科室、局屬單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本科室、單位的實際,切實做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重點、務(wù)求實效。這次活動的重點是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高工作能力,關(guān)鍵是要振奮精神,奮發(fā)有為。要通過深入的學(xué)習(xí)和整改,盡快提升工作能力。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿各項工作的始終,進(jìn)一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性,落實年度目標(biāo)任務(wù),做到用好的作風(fēng)推動工作落實,用好的工作業(yè)績檢驗作風(fēng)建設(shè)成效。
(三)要加強督促檢查,促進(jìn)工作落實。市局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對各單位、各科室活動開展情況進(jìn)行督查,確?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動取得實實在在的效果。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識建立區(qū)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的重要性
(一)建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍有利于推動作風(fēng)建設(shè)扎實有效開展,確?;顒尤〉脤嵭?。今天聘任的50名作風(fēng)監(jiān)督員是從離退休老同志和市區(qū)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派負(fù)責(zé)人、群眾團體、企業(yè)經(jīng)營者中選聘的,大多具有比較豐富的工作經(jīng)驗和社會閱歷,其中很多同志對紀(jì)檢監(jiān)察、作風(fēng)建設(shè)工作還比較熟悉。大家生活在不同領(lǐng)域,工作在不同層面,對于基層反映強烈的作風(fēng)問題有著豐富的感性認(rèn)識和直觀感受。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍,發(fā)揮大家的作用可以及時掌握來自基層的大量一手材料,及時發(fā)現(xiàn)影響路橋經(jīng)濟社會發(fā)展一些突出問題,有針對性地采取措施,認(rèn)真加以糾正或解決,使作風(fēng)建設(shè)取得實實在在的效果,讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。
(二)建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍有利于拓寬社會監(jiān)督渠道,發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。作風(fēng)建設(shè)工作必須緊緊依靠人民群眾。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍,吸收人民群眾中有代表性的優(yōu)秀分子參加到作風(fēng)建設(shè)工作中來,有利于延伸觸角,拓展空間,擴大隊伍,增強力量,鞏固工作基礎(chǔ);有利于最大限度調(diào)動廣大人民群眾參與和支持作風(fēng)建設(shè)積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,使作風(fēng)建設(shè)從人民群眾中獲得不斷前進(jìn)的不竭動力和豐富源泉,促進(jìn)工作的健康發(fā)展。
(三)建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍有利于整合監(jiān)督資源,彌補監(jiān)督力量的不足。隨著作風(fēng)建設(shè)工作的不斷推進(jìn),如何整合利用社會資源,加強監(jiān)督力度,防止一些問題反彈回潮,是擺在我們面前的重要課題。建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍,可以有效彌補作風(fēng)建設(shè)工作現(xiàn)有力量的不足。區(qū)委區(qū)政府聘任的50名監(jiān)督員素質(zhì)好、威望高,同時又具備各種各樣專業(yè)知識,監(jiān)督的優(yōu)勢就會顯現(xiàn)出來。我相信,作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍在我區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動中必將發(fā)揮越來越大的作用。
二、加強監(jiān)督,履行職責(zé),努力促進(jìn)全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動有效開展
作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員是密切聯(lián)系基層和上級機關(guān)、群眾和黨委政府的橋梁、紐帶,各位監(jiān)督員要認(rèn)真、及時、負(fù)責(zé)地履行好監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督員主要有以下三條工作職責(zé):一是積極向干部、群眾宣傳全區(qū)機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和做法,做好干部、群眾的思想工作,及時溝通機關(guān)和人民群眾之間的聯(lián)系。二是積極參加各項有關(guān)活動,注意收集、整理并提出加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議,并及時轉(zhuǎn)達(dá)給區(qū)作風(fēng)辦和相關(guān)部門。三是對全區(qū)機關(guān)和干部依法行政、遵紀(jì)守法、實踐宗旨、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、意識和工作效率等方面主動實施監(jiān)督。監(jiān)督員實施監(jiān)督活動,可以在集體組織下進(jìn)行,也可以個人單獨進(jìn)行明查暗訪??梢缘饺珔^(qū)機各個部門查詢作風(fēng)建設(shè)的文件精神和政策規(guī)定,了解履行職責(zé)及隊伍管理方面的情況;可以直接指正存在的違法違紀(jì)和違反規(guī)定的問題,并有權(quán)質(zhì)詢辦理情況;可以要求就監(jiān)督事項予以工作協(xié)助、配合,并限期答復(fù)質(zhì)詢??傊?,作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員既要及時發(fā)現(xiàn)機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,也要善于分析思考提出積極的合理化建議,幫助機關(guān)和干部整改提高;既要勇于反映存在的不良現(xiàn)象和問題,也要善于宣傳好做法、好事跡、好風(fēng)氣,增強人民群眾對黨委、政府和機關(guān)的信心和信任;既要多了解和反映群眾的意見和要求,也要多向基層和群眾傳遞作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況,增加群眾對活動的支持了解。在監(jiān)督工作中要盡可能客觀地反映情況,特別對一些重大問題,在條件允許的情況下,要盡可能了解清楚,通過多聽、多看、多問、多想,真正當(dāng)好全區(qū)作風(fēng)建設(shè)的信息員、宣傳員和指導(dǎo)員。請各位監(jiān)督員同志履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用,促進(jìn)全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動有效開展。
作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員是區(qū)作風(fēng)辦監(jiān)督工作的延續(xù)和社會監(jiān)督工作的加強,因此由區(qū)作風(fēng)辦統(tǒng)一管理,并嚴(yán)格按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行監(jiān)督工作。50位作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員分為10組,每組由1個組長負(fù)責(zé)。各位監(jiān)督員同志要發(fā)揮各自優(yōu)勢,采取各種有效辦法,深入基層,及時發(fā)現(xiàn)問題。10位組長在作風(fēng)辦統(tǒng)一組織的活動外,做好各組的監(jiān)督工作安排,努力做到周密計劃、認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)高效。各組之間要加強聯(lián)系和溝通,做到各有側(cè)重,提高監(jiān)督工作的整體實效。此外,作風(fēng)辦要加強與監(jiān)督員的聯(lián)系與指導(dǎo),定期召開監(jiān)督員會議,互通情況,交流信息,通報機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)情況,使監(jiān)督員對開展監(jiān)督工作心中有底、心中有數(shù)。
三、加強監(jiān)督員隊伍自身建設(shè),不斷提高監(jiān)督水平
一要加強學(xué)習(xí)。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督,對大家來說可能是一項嶄新的工作,有一些新的要求,需要我們在實踐中加強學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的講話,主動了解全區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作部署情況,加強對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識,提高監(jiān)督工作的水平。另外,由于各位監(jiān)督員的監(jiān)督對象是全區(qū)的各級機關(guān)和廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。因此,大家還要多花一些時間來了解機關(guān)的工作職能、熟悉機關(guān)的工作流程,并保持與區(qū)作風(fēng)辦的經(jīng)常性聯(lián)系,以保證監(jiān)督工作不偏差、不走形、不出錯。
二要突出重點。開展作風(fēng)建設(shè)工作,要把重點放在人民群眾意見較大、呼聲比較強烈、問題比較多的重點領(lǐng)域、部門、行業(yè)和崗位上;要放在反映一些與群眾利益密切相關(guān)、久拖未決的、帶有普遍性傾向性的、性質(zhì)較為嚴(yán)重的問題上;要放在深化行政審批制度改革、簡化辦事環(huán)節(jié)、健全落實優(yōu)化服務(wù)的制度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率上;要放在公車私用、公款吃喝、公費旅游、干部賭博、執(zhí)法行為不規(guī)范、降低行政成本等問題上。
三要實事求是。在監(jiān)督過程中,監(jiān)督人員要深入實際,深入群眾,認(rèn)真調(diào)查研究,全面準(zhǔn)確地了解情況。要本著對干部負(fù)責(zé),對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到客觀、真實、準(zhǔn)確。監(jiān)督人員還要做到無私無畏,堅持原則,不怕得罪人,勇于與不良現(xiàn)象針鋒相對。
四要遵守紀(jì)律。在監(jiān)督檢查工作中,監(jiān)督員同志要嚴(yán)守保密紀(jì)律,按規(guī)定辦事。同時,要嚴(yán)格要求自己,自覺遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,遵守有關(guān)工作制度和規(guī)定,秉公辦事,搞好監(jiān)督,發(fā)揮作用。