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根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《年度全市績(jī)效評(píng)估工作方案的通知》精神，制定年度全縣績(jī)效評(píng)估工作方案。

一、評(píng)估范圍

績(jī)效評(píng)估范圍：19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

二、評(píng)估內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）績(jī)效評(píng)估內(nèi)容分為：可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等四大項(xiàng)（詳見(jiàn)附表）?？?jī)效評(píng)估是對(duì)一級(jí)政府年度工作績(jī)效的綜合性評(píng)價(jià)，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、執(zhí)政能力等方面。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽是專項(xiàng)性的考核，側(cè)重于落實(shí)突出工業(yè)、突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽既采取專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)又作為政府績(jī)效評(píng)估體系中的一個(gè)子項(xiàng)目，其考核結(jié)果計(jì)入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。

三、評(píng)估辦法

2010年績(jī)效評(píng)估方法采取指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)三種方法進(jìn)行。一是指標(biāo)考核。采取自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行，指標(biāo)考評(píng)工作由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，縣直各相關(guān)責(zé)任單位配合共同實(shí)施。二是公眾評(píng)議。由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，按照分層、多階段、等距隨機(jī)抽樣的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）抽取樣本100個(gè)，其中人大代表和政協(xié)委員20名、企業(yè)（個(gè)體）經(jīng)營(yíng)者代表10名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）所在地城鎮(zhèn)居民20戶、農(nóng)村居民50戶，按不同對(duì)象設(shè)置不同的公眾測(cè)評(píng)表或問(wèn)卷調(diào)查表，進(jìn)行調(diào)查測(cè)評(píng)和統(tǒng)計(jì)分析，反映社會(huì)各界對(duì)政府及其部門行政能力、履職狀況、服務(wù)水平等方面的真實(shí)評(píng)價(jià)。三是察訪核驗(yàn)。由縣效能辦牽頭，組織察訪核驗(yàn)小組具體實(shí)施，通過(guò)抽查核驗(yàn)、專項(xiàng)督查、走訪服務(wù)相對(duì)人和暗訪等形式進(jìn)行，對(duì)存在不效能等方面問(wèn)題予以通報(bào)督促整改和績(jī)效扣分。

1、指標(biāo)考核計(jì)分辦法：指標(biāo)考核按當(dāng)年發(fā)展水平參照歷史狀況、考慮對(duì)全縣的貢獻(xiàn)三個(gè)方面因素進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估以綜合指數(shù)和綜合分?jǐn)?shù)體現(xiàn)。綜合指數(shù)反映（）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的進(jìn)步程序，按照“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）自己與自己比”和“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與全縣平均發(fā)展水平比”，分別占60%和40%進(jìn)行合成。綜合分?jǐn)?shù)采用功效系數(shù)法計(jì)算。

2、公眾評(píng)議計(jì)分辦法：?jiǎn)雾?xiàng)問(wèn)題的計(jì)分，按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”，選擇前三種答案分別計(jì)5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分計(jì)分。對(duì)同一問(wèn)題的計(jì)分，把所有被調(diào)查人員回答的分值相加，除以回答人數(shù)，得單項(xiàng)問(wèn)題分值。公眾評(píng)議總分，在分別測(cè)算各類代表評(píng)議指標(biāo)合計(jì)分值的基礎(chǔ)上，以其算術(shù)平均數(shù)計(jì)算公眾評(píng)議指標(biāo)總分值。

3、察訪核驗(yàn)計(jì)分辦法：察訪核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行扣分制，累積扣分從被評(píng)估單位的績(jī)效評(píng)估總分中予以扣除。

績(jī)效評(píng)估得分匯總公式：

指標(biāo)考核得分×60%+公眾評(píng)議得分×40%-察訪核驗(yàn)扣分。

四、結(jié)果運(yùn)用

績(jī)效評(píng)估取前6名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)3.5萬(wàn)元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬(wàn)元、第四名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、第五名獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元、第六名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

五、工作步驟

1、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和責(zé)任單位要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，制定2010年度績(jī)效評(píng)估自評(píng)工作方案，有關(guān)責(zé)任單位也要考評(píng)指標(biāo)制訂考評(píng)辦法，于4月底前報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

2、抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要根據(jù)績(jī)效評(píng)估方案，明確工作目標(biāo)，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，把績(jī)效評(píng)估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責(zé)的全過(guò)程，采取措施認(rèn)真抓好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

3、組織績(jī)效自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要成立績(jī)效評(píng)估工作小組，認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正地開(kāi)展自評(píng)工作，寫出自評(píng)情況報(bào)告，并于2011年1月中旬前報(bào)縣績(jī)效評(píng)估辦公室。

4、開(kāi)展指標(biāo)考核。由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，各指標(biāo)責(zé)任單位配合，按照指標(biāo)考核體系要求組織開(kāi)展年度指標(biāo)考核。年度考核于2011年1月底前完成，考評(píng)結(jié)果情況分析由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)報(bào)縣績(jī)效評(píng)估辦公室。

5、開(kāi)展公眾評(píng)議。由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，縣效能辦等有關(guān)部門配合，5月上旬制定出公眾評(píng)議具體實(shí)施方案及問(wèn)卷調(diào)查和測(cè)評(píng)表，并組織實(shí)施，12月底完成公眾評(píng)議工作，并向縣績(jī)效評(píng)估辦公室報(bào)送公眾評(píng)議結(jié)果。

6、察訪核驗(yàn)和組織抽查。由縣效能辦牽頭，有關(guān)部門配合，5月上旬制定察訪核驗(yàn)具體方案，年內(nèi)不定期組織開(kāi)展抽查。察訪核驗(yàn)工作于2010年12月底前完成，并將結(jié)果報(bào)縣績(jī)效評(píng)估辦公室。

7、綜合匯總。由縣績(jī)效評(píng)估辦公室牽頭匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)結(jié)果，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作的情況，報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委常委會(huì)審議確定獲獎(jiǎng)單位。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣績(jī)效評(píng)估工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。成立縣績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣政府陳國(guó)發(fā)縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記李建和，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)姚少明，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長(zhǎng)蘇小寧，縣政府辦主任劉軍，縣效能辦副主任梅先華任副組長(zhǎng)，由有關(guān)工作目標(biāo)及數(shù)據(jù)采集的責(zé)任單位和組織協(xié)（）調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效評(píng)估辦公室，主任劉軍，副主任李水興、林鋒、郭坤炎、吳成云、徐獻(xiàn)麟、劉洪斌、梅先華，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)辦、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、效能辦等部門抽調(diào)1名人員組成，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比等工作。

七、工作要求

1、績(jī)效評(píng)估工作旨在推進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，務(wù)必求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)任何違規(guī)造假行為，一經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)按零分計(jì)算，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，制定嚴(yán)密規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查制度，嚴(yán)格審查相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

2、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人口和計(jì)生局、環(huán)保局、綜治辦對(duì)嚴(yán)重違風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等有關(guān)法律法規(guī)、造成不良影響的初評(píng)獲獎(jiǎng)單位，可實(shí)施“一票否決”。獲獎(jiǎng)單位均需上述5個(gè)部門審核把關(guān)并明確簽署書面意見(jiàn)后報(bào)縣績(jī)效評(píng)估辦公室?！耙黄狈駴Q”事項(xiàng)的認(rèn)定辦法，由上述5個(gè)部門按有關(guān)規(guī)定擬定實(shí)施細(xì)則，報(bào)縣績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后執(zhí)行。

3、加強(qiáng)對(duì)全縣績(jī)效評(píng)估工作的組織指導(dǎo)、檢查督促、考核評(píng)比工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，精心組織，抓好落實(shí)，并及時(shí)做好資料報(bào)送工作?？h績(jī)效評(píng)估辦公室要定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，考評(píng)結(jié)果要在適當(dāng)范圍公示，并請(qǐng)縣人大、政協(xié)參與監(jiān)督。