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強機制促績效從機制入手抓好機關(guān)效能建設(shè)**鎮(zhèn)黨委在機關(guān)效能建設(shè)中,針對存在的突出問題,分析原因,制定良方,對癥下藥,堅持用制度來規(guī)范干部行為,用考核來調(diào)動干部工作積極性。在推行辦公無休日等十項制度的基礎(chǔ)上,年初又出臺了:“一記三評三獎懲”“一月一排查一解決”“強化實施首問責(zé)任制”等考核、督查、服務(wù)機制。通過建機制、嚴(yán)考核、動真格,進一步增強了鎮(zhèn)機關(guān)干部的責(zé)任意識、創(chuàng)業(yè)意識、服務(wù)意識。特別是“一記三評三獎懲”措施的貫徹實施,從根本上轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)。
一、該項制度的基本內(nèi)容
鎮(zhèn)黨委根據(jù)以往年度考核效果不顯現(xiàn)、很難能真正起到激勵作用的實際情況,采取綜合考核與日??己讼嘟Y(jié)合,平時考核與月度、季度、年度考核相結(jié)合,單項工作考核與全面工作考核相結(jié)合,出臺了“一記三評三獎懲”考核辦法。一記就是要求鎮(zhèn)機關(guān)干部記錄好《**鎮(zhèn)機關(guān)干部求真務(wù)實記錄表》,做到一天兩行字、一表記十天、十天一上交、每月三張表,記錄好工作、學(xué)習(xí)情況及取得的成效。三評就是每月由8位分管領(lǐng)導(dǎo)在聽取各片片長意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際工作情況,根據(jù)分管鎮(zhèn)干部的月度工作記錄,分別評出最佳、最差各8名;在此基礎(chǔ)上,書記鎮(zhèn)長每季對分管領(lǐng)導(dǎo)每月評出的24人次最佳、最差工作者進行再次評議,評出5名最佳工作者、3名最差工作者。同時,對在評議中有異議或覺得有失公正者的,可向鎮(zhèn)黨委提出意見,并在提出復(fù)評申請5天內(nèi)給予答復(fù)。三獎懲就是對評選出的最佳、最差者進行獎罰,最佳者給予通報表揚和增發(fā)季度獎、年終獎各20%的獎勵;對最差者進行談話、告誡、限期整改。對連續(xù)3次評為最差者,則給予通報批評,只發(fā)放基本工資,扣發(fā)全年季度、年度獎金。版權(quán)所有
二、制度執(zhí)行情況
自4月1日開始執(zhí)行該制度以來,全鎮(zhèn)92名在編人員上至黨委書記下至普通辦事員都能認真記錄每天的工作情況及工作結(jié)果,按十天一上交的要求及時將記錄表交分管領(lǐng)導(dǎo)處。分管領(lǐng)導(dǎo)在工作之余,利用業(yè)余休息時間將上交表格認真逐一的進行查看,及時了解掌握所分管人員的工作情況和動向。之后記錄表統(tǒng)一由黨政辦保存?zhèn)洳?,由于“一記”工作的認真展開,為接下來的“三評、三獎懲”打下了一個好基矗到目前止,經(jīng)過一評、二評、復(fù)評,全鎮(zhèn)評出最差工作者三名,分別由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與其進行談話,要求限期整改。
三、取得的成效
該項制度實施以來,鎮(zhèn)機關(guān)各科室和工作人員之間出現(xiàn)了事情搶著干比著干、比干好、比干快的良好氛圍,大提高了行政效率,極大的調(diào)動了全體機關(guān)干部的工作積極性和自覺性。主要表現(xiàn)在:
一是下午在崗人員明顯增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面向農(nóng)村涉及范圍廣,由于種種原因,以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部下午缺崗現(xiàn)象十分嚴(yán)重,隨著政府自身建設(shè)的不斷加強,這種現(xiàn)象已有所好轉(zhuǎn),但離人民群眾的要求還有一定差距。自從執(zhí)行該制度后,鎮(zhèn)干部搞小團體的少了,比成績的多了,辦私事的少了,為民服務(wù)的多了。在市效能辦的暗訪抽查中,在崗率達到85%以上,并且不在崗的同志也都能證實是下村下企業(yè)或從事其他公務(wù)活動。
二是實現(xiàn)了從被動向主動的轉(zhuǎn)變。以往鎮(zhèn)干部在上班時,往往等待上級包括分管領(lǐng)導(dǎo)的工作布置,是處于一種被動的地位。實行這一制度后,這一現(xiàn)象在不知不覺間發(fā)生了轉(zhuǎn)變。因為每名鎮(zhèn)干部都要將每天的工作情況予以記錄和上交,所以在工作間隙就會去考慮我下一步需要做什么事情、還有哪些事情沒做好,這樣一來,每位干部的主觀能動性就發(fā)揮出來了。
三是工作效率有效提高。一份紀(jì)錄就相當(dāng)于一份成績單,反映的是這十天或這一個月做了哪些工作,取得了什么情況,成績好、壞一看便知。這樣就促使每位鎮(zhèn)干部開動腦筋,針對不同的問題,想出不同的解決辦法,爭取在最短的時間內(nèi)以最好的方法來解決和處理問題,為自己繳上一份滿意的答卷。
四是學(xué)比趕超形成時尚。鎮(zhèn)黨委定期抽選部分記錄表在機關(guān)內(nèi)進行展示,讓每位鎮(zhèn)干部在看了之后在心里進行比較,形成互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)、共同提高的良好氛圍。
五是落后同志進步明顯。經(jīng)三評評出的三位最差工作者,鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)分別進行了促膝長談,一起分析了工作中存在的問題、原因,指出今后應(yīng)努力的方向。幾位同志在談話后,一是對之前工作中存在的不足深感愧疚;二是對領(lǐng)導(dǎo)的淳淳教誨表示感激;三是增強了干好工作的自信心和決心。一段時間以來,表現(xiàn)有了很大轉(zhuǎn)變。例如某同志在前幾年因犯錯誤受到過處分,幾年來一直感覺抬不起頭,工作沒有主動性和積極性,有破罐子破摔的情緒。通過這次談話后,他放下思想包袱,拋開精神負擔(dān),轉(zhuǎn)變思想觀念,工作中能主動深入,不懂的地方能虛心請教,責(zé)任心和事業(yè)心也不斷增強。在聯(lián)村工作中,土地二輪承包、合作醫(yī)療保險等各項工作完成情況都走在全鎮(zhèn)前列,線上工作也得到了上級業(yè)務(wù)部門的認可。進步非常明顯。
20*年以來,通過深化機關(guān)效能建設(shè),推動我局司法行政
各項工作齊頭并進,全面發(fā)展,較好地完成了目標(biāo)任務(wù),經(jīng)省廳目標(biāo)考核,我局有9項工作受到了表彰,綜合考評名列全省第一。實現(xiàn)了工作效率和社會效益雙贏,我們良好的工作作風(fēng)和工作效率得到了社會各界和廣大群眾的認可。一是積極推進電子政務(wù),不斷提高行政效能。為實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開和提高行政效能,我局充分利用全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺黨政網(wǎng)和機關(guān)局域網(wǎng),大力推進機關(guān)內(nèi)部辦公自動化和網(wǎng)上辦公,實現(xiàn)辦公資源共享。要求干警要熟練掌握和運用電子政務(wù)知識,不斷提高工作效率。同時還加強司法行政網(wǎng)頁建設(shè),不斷更新網(wǎng)頁內(nèi)容,各業(yè)務(wù)主管部門都把應(yīng)告知公眾的服務(wù)信息和工作動態(tài),通過網(wǎng)頁的形式向社會公開,為老百姓提供了更加快捷、方便的服務(wù),進一步提高了機關(guān)工作效率和服務(wù)水平,樹立了單位形象。二是加強司法行政法制工作,推進依法行政。我局堅持以依法行政統(tǒng)攬全市司法行政的工作思路,先后完善了《市局黨組會議議事規(guī)則》、《局長辦公會議事規(guī)則》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》;制定了《20*年全市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進一步推進依法行政加強司法行政機關(guān)法制工作實施意見》、《*市司法局關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)的實施意見》,狠抓了“六項機制”建設(shè)(執(zhí)法責(zé)任機制、執(zhí)法質(zhì)量考評機制、執(zhí)法公示機制、執(zhí)法信息化機制、教育培訓(xùn)長效機制、執(zhí)行監(jiān)督機制),實行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制,建立了檢查工作制度,堅持規(guī)范性文件備案制度,確保了兩級司法行政機關(guān)抽象行政行為的合法性。截止目前,司法行政系統(tǒng)沒有因行政執(zhí)法而引起行政復(fù)議和行政訴訟,沒有違法執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。三是廣泛實行政務(wù)公開,提高行政效能。我局在全系統(tǒng)廣泛實行政務(wù)公開,各單位部門和法律服務(wù)機構(gòu)將制度在辦公場所上墻,接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事;將不的文件在*公眾信息網(wǎng)上公布,使社會群眾充分了解司法行政機關(guān)的工作動態(tài)。推行政務(wù)公開一方面方便群眾辦事,一方面主動接受群眾監(jiān)督,對我們進一步提高行政效能起到了有利的鞭策作用。四是認真落實惠民舉措,樹立司法行政機關(guān)勤政為民形象。在作風(fēng)整頓建設(shè)活動中,我局緊緊圍繞“為民”主題,繼續(xù)發(fā)揚司法行政機關(guān)心系群眾、服務(wù)人民的良好作風(fēng),積極落實惠民措施,樹立司法行政機關(guān)親民為民的良好形象,讓群眾實實在在地感受到黨和政府的溫暖。除了積極開展扶貧送溫暖活動外,我局還結(jié)合工作實際認真開展“五個一”工程活動。即司法行政機關(guān)公開作出了一個承諾,20*年5月11日,我局在《*日報》公告,向社會公開承諾十項便民利民措施;司法局和法律援助中心簽訂了一份責(zé)任書,即服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任書;基層司法行政組織設(shè)立了一部專項電話,即面向基層群眾開通法律服務(wù)電話;規(guī)范了一個市場,即規(guī)范全市法律服務(wù)市場;每個法律服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系一個困難戶,即與困難戶結(jié)成幫扶對子,實行法律服務(wù)“一卡通”,切實保障困難群眾平等享受法律資源的權(quán)利。同時我局還面向基層廣泛開展法律服務(wù),各區(qū)縣司法局也在市局的統(tǒng)一安排部署下開展了“送法下鄉(xiāng)”等形式多樣的法律服務(wù)活動。在活動期間,我局建立了*市法律服務(wù)大廳,集中辦理法律服務(wù)各項業(yè)務(wù),為需要法律咨詢、申請法律援助和辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)的基層群眾提供“一站式”法律服務(wù),為群眾提供了更加方便快捷的服務(wù),為構(gòu)建和諧*做出了積極貢獻。通過強化效能建設(shè),20*年以來,我局未收到有關(guān)效能建設(shè)方面的投訴和舉報。
二、主要做法和經(jīng)驗
我局堅持加強機關(guān)效能建設(shè),在整頓機關(guān)工作作風(fēng)上下大力氣,在規(guī)范機關(guān)工作人員行為上下硬工夫,取得了較好的成效。主要做法和經(jīng)驗有四:一是注重搞好結(jié)合,堅持開展經(jīng)常性的思想政治教育,深化對效能建設(shè)的認識。我局堅持把效能建設(shè)融入到各項具體工作去,20*年以來,我局充分結(jié)合政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動,加強對廣大干警職工的思想政治教育。在社會主義法治理念教育中,突出抓了“九個結(jié)合”(將開展社會主義法治理念教育同開展社會主義榮辱觀教育相結(jié)合,同為期三年的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動相結(jié)合,同律師隊伍專項教育、公證員全員培訓(xùn)、勞教人民警察崗位大練兵活動相結(jié)合,同學(xué)習(xí)和鞏固先進性教育成果相結(jié)合,同執(zhí)行“雙六條”禁令相結(jié)合,同貫徹市委政法委擴大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神相結(jié)合,同干警思想狀況定期分析制度相結(jié)合,同培養(yǎng)司法行政系統(tǒng)協(xié)作精神相結(jié)合,同完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合),使全體干警職工樹立了“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五大理念。在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動中提出“六個增強”的要求,即關(guān)注人民群眾反映強烈的熱點,重點解決好便民利民問題,增強為民意識??朔蜓嘏f,不思進取,畏懼困難,精神萎靡等不良作風(fēng),重點解決開拓創(chuàng)新問題,增強工作責(zé)任心。反對脫離實際,弄虛作假,形式主義,浮燥不實等不良作風(fēng),重點解決求真務(wù)實問題,增強領(lǐng)導(dǎo)干部公信力。嚴(yán)禁,作風(fēng)粗暴,奢侈浪費,侵害群眾的錯誤行為,重點解決勤政廉潔問題,增強執(zhí)政理念。糾正司法行政職能弱化,前景暗淡,地位平庸,無所作為的思想,重點解決主體意識問題,增強事業(yè)心。杜絕相互猜疑,捕風(fēng)捉影,拔弄事非,妄自尊大的不良習(xí)氣,重點解決聯(lián)系溝通問題,增強團隊精神。通過開展經(jīng)常性的教育,全體干警進一步了統(tǒng)一思想,認清了形勢,明確了目的,深刻領(lǐng)會到機關(guān)效能建設(shè)的重要意義。牢固樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”和“群眾利益無小事”的思想,進一步改進了工作作風(fēng),有效地杜絕了衙門作風(fēng),和機關(guān)辦事的“四難”現(xiàn)象,切實做到了“五防止”。二是強化隊伍建設(shè),為深化效能建設(shè)強基固本。20*年以來,局黨組把以團隊精神和能力建設(shè)為重點的隊伍建設(shè)放在工作首位,重點抓了“七個堅持”(堅持示范帶動與警示教育相結(jié)合、堅持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合、堅持競爭上崗與雙向選擇相結(jié)合、堅持爭先創(chuàng)優(yōu)與激勵保障相結(jié)合、堅持履行職能與顧全大局相結(jié)合、堅持團結(jié)協(xié)作與個人奮斗相結(jié)合、堅持群策群力與民主決策相結(jié)合)和“八個能力”建設(shè)(政治能力建設(shè)、組織能力建設(shè)、勤政能力建設(shè)、廉政能力建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、決策能力建設(shè)、落實能力建設(shè)、表達能力建設(shè)),全面提高了隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,為進一步提高工作效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是增強制度執(zhí)行力,規(guī)范干警行為。我局狠抓制度的執(zhí)行力,嚴(yán)格執(zhí)行《*市司法局管理規(guī)定》,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,要求干警禮貌熱忱為民服務(wù),提高工作效率,依法行政,絕不推諉扯皮。督促各法律服務(wù)機構(gòu)和窗口服務(wù)單位,實行政務(wù)公開,做到辦公場所規(guī)章制度上墻,誠信服務(wù),自覺接受社會監(jiān)督,做到照章辦事,違章必究。四是加強監(jiān)督和查處工作力度,確保效能建設(shè)取得實效。我局注重發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,廣泛收集社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。我局律管處開展了聘請律師法律服務(wù)特邀監(jiān)督員工作,公管處在人大、政協(xié)、法院、檢察院及相關(guān)部門共聘請了特邀公證監(jiān)督員,有效地加大了監(jiān)管力度,做到了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,促進了法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。同時我局切實做好群眾的來信來訪處理和接待工作,暢通投訴渠道,積極參與全市政法系統(tǒng)集中大接訪活動,對群眾來信來訪所反映的問題,責(zé)任有關(guān)部門本著實事求是的原則,進行認真核查處理,20*年全局共收到反映律師、公證、基層法律服務(wù)和司法鑒定的群眾投訴29件,經(jīng)查核均屬一般情況,并給予了答復(fù),做到件件有答復(fù)、事事有回音,確保了效能建設(shè)各項工作的落實。
2015年上半年,我局紀(jì)檢監(jiān)察和效能建設(shè)開展了以下主要工作:
1、5月21日,協(xié)助局黨委組織召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“兩為”專項整治、軟環(huán)境建設(shè)大會;與局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、中層干部、工作人員層層簽訂責(zé)任狀。
2、邀請縣紀(jì)委盧金富副書記作了題為《適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)開創(chuàng)風(fēng)清氣正新局面》講座,對全局進行了廉政警示教育。
3、組織開展了一季度軟環(huán)境和效能建設(shè)網(wǎng)上測評工作,我局在重點執(zhí)法部門中排名第2。
4、全局開展工作人員在企業(yè)兼(任)情況自查自糾工作:科級干部35名,科級以下干部113名。資料已上報縣紀(jì)委。
5、回復(fù)縣12345平臺工單110件,輿情回復(fù)3件。該工作現(xiàn)已移交給局投訴中心。
6、相繼出臺我局2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施意見、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解、2015年軟環(huán)境和效能建設(shè)工作實施方案等7個文件。進一步明確我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。
7、向縣紀(jì)委“兩個責(zé)任”在線考核平臺上傳我局落實兩個責(zé)任開展的各項工作資料,上傳內(nèi)容及時規(guī)范,活動組織開展較好,受到縣紀(jì)委通報表揚。
8、參加縣紀(jì)委對全縣購物卡情況檢查、對全縣工作人員在企業(yè)兼(任)情況核查等工作。
9、開展對局機關(guān)晨會、基層分局一季度軟環(huán)境網(wǎng)上測評情況的督查,4期督查通報。
10上傳縣政府網(wǎng)站2008年以來原工商、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)三局紀(jì)檢監(jiān)察文件。
11、上報縣效能中心3篇信息。
二、下半年工作計劃
1、開展創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化示范點工作。按照縣紀(jì)委工作部署,在全局開展“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化工作,編制《縣市場監(jiān)督管理局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊》,落實每個月度工單,在縣紀(jì)委“在線考核“平臺上傳我局開展“兩個責(zé)任”系列工作資料和圖片。到年底,努力為我局創(chuàng)建成全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化示范點。
2、積極開展創(chuàng)建廉政文化示范點工作??h局積極創(chuàng)建省級廉政文化示范點,呂良、城郊分局積極創(chuàng)建市、縣級廉政文化示范點。
3、按照黨風(fēng)廉政和軟環(huán)境文件要求開展每月行風(fēng)督查,進一步加大督查力度,每季度公開督查情況。
4、組織開展“兩為”問責(zé),進行匯總上報,結(jié)合“兩為”整治開展自查自糾工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署和安排黨風(fēng)廉政建設(shè),從而促進行政效能建設(shè)工作的提高
局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列為全年政治思想建設(shè)工作的重點任務(wù),把如何提高行政效能建設(shè)作為最終行動目標(biāo)相結(jié)合。
一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局主要領(lǐng)導(dǎo)與縣紀(jì)委簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,各股室與局黨組簽訂了相應(yīng)的廉政責(zé)任書,明確了各自的目標(biāo)任務(wù)及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的“黨風(fēng)廉政和行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確黨組書記、局長在黨風(fēng)廉政及行政效能建設(shè)工作中負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求,做到了分工明確,責(zé)任到人,切實把黨風(fēng)廉政和行政效能建設(shè)工作落到實處。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的溝通協(xié)調(diào)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經(jīng)集體討論決定,不搞“一言堂”。堅持經(jīng)常召開領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在的問題,安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結(jié)協(xié)作的和諧集體。
三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了行政效能建設(shè)各項制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨員組織生活制度等。
二、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,不斷增強黨員干部拒腐防變和工作能力
(一)精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),將廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合起來。針對我局工作特點,為切實做到工作學(xué)習(xí)兩不誤,成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,將學(xué)習(xí)納入周五集中學(xué)習(xí)范疇,認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,精研細讀規(guī)定書目,進行了20多次集中學(xué)習(xí),黨員干部認真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學(xué)發(fā)展觀,召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會,從而提升干部職工的思想政治素質(zhì)和工作能力。
(二)聯(lián)系實際,學(xué)以致用。結(jié)合崗位特點,扎實開展“百千萬”活動,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業(yè),圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略開展“民情大調(diào)研”和“三進三問計”活動,撰寫調(diào)研材料6篇,《四川經(jīng)濟日報》、《今日巴中》、《全國城市信息聯(lián)播》刊用3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會,對照干部隊伍存在的一些現(xiàn)象,開展“五查五看”,在黨員干部個人分析檢查基礎(chǔ)上,提出了整改落實方案和措施。
(三)開展了廉政文化進機關(guān)、進家庭活動。按照目標(biāo)責(zé)任書的要求,在機關(guān)干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子中,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍,使廉政文化深入機關(guān)、融入家庭,成為廉政建設(shè)的有效載體。
三、以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機、提高行政效能建設(shè)工作
以抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機,提高行政效能建設(shè)。一是引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、崇尚實干、維護團結(jié)、推動發(fā)展。二是實行軌跡論,把工作落實和效能建設(shè)為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容,每個干部職工所作的工作月底都應(yīng)有據(jù)可查,對工作消極不負責(zé)的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學(xué)習(xí)活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡報告會,人人撰寫了 心得體會。四是進行干部作風(fēng)整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部違規(guī)打牌參賭八項規(guī)定,建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定
嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《實施綱要》及有關(guān)廉政建設(shè)制度和規(guī)定,努力實踐“三個代表”重要思想,切實保證黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項工作同步發(fā)展:一是抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況定期登記”和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》自查自糾報告。堅持實行對領(lǐng)導(dǎo)班子測評,對領(lǐng)導(dǎo)干部評議的制度,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,單位沒有發(fā)生,或以工作職務(wù)之便謀取私利等違法亂紀(jì)現(xiàn)象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現(xiàn)象發(fā)生;二是切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務(wù)。實行財務(wù)公開民主監(jiān)督制度,成立了財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,加強民主管理,堅持了按季在職工會議上進行財務(wù)公布。
五、以廉政建設(shè)為根本、推人性化管理新機制
黨風(fēng)廉政建設(shè)在招商引資工作中起基礎(chǔ)、引導(dǎo)、保障作用。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機制。以抓廉政建設(shè)工作推動招商引資,注重廉政建設(shè)工作信息化、內(nèi)容化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高廉政建設(shè)和反腐敗工作質(zhì)量;二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的相關(guān)政策法規(guī),系統(tǒng)把握縣委、政府相關(guān)決策,創(chuàng)新招商引資工作新思路;三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)激勵新機制。把黨風(fēng)廉政和行政效能建設(shè)納入局機關(guān)工作一并考核,達到互促“知識型”新機關(guān)。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)的要求,實行激勵機制:優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務(wù)員表彰激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制;四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數(shù)來源于政治,注重關(guān)心黨員學(xué)習(xí)教育、心理健康、成長進步,始終保持黨員對黨的忠誠和對事業(yè)的追求,增強政治上的堅定信心。
六、抓環(huán)境優(yōu)化、推動招商引資工作躍上新臺階
一是通過行政效能建設(shè),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。認真落實了“三問責(zé)任制”,制訂了具體的實施辦法。做到了外來投資者在企業(yè)注冊、證照辦理、稅務(wù)登記、土地審批等方面提供“一條龍服務(wù)”和上門服務(wù)。
一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進和落實整改舉措
堅持圍繞中心、服務(wù)大局,針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,我局從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起,突出“以人為本”,著重從以下幾方面入手,不斷加強機關(guān)效能建設(shè),營造我縣良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境:
(一)加強思想教育,轉(zhuǎn)變作風(fēng)以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題,以創(chuàng)縣級文明單位和契機,大力提倡立說立行、雷厲風(fēng)行、敢于負責(zé)的作風(fēng),在全局組織開展“抓效能、促發(fā)展”主題教育活動,進一步深入學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想,大力開展人生觀、價值觀、宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育,引導(dǎo)全局機關(guān)干部牢固樹立人民利益至上的理念,提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,為基層、為群眾謹慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。
(二)規(guī)范機關(guān)行為,提高效率按照德安縣《關(guān)于加強行政效能的意見》和《關(guān)于加強行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》,規(guī)范機關(guān)人員行為,堅持依法行政、廉潔從政、高效從政,規(guī)范從政行為,從發(fā)展大局出發(fā),反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為,推行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,增強自我糾錯的能力。認真貫徹《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批改革,切實解決重審批(管理)、輕服務(wù)的問題,建立科學(xué)合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機制。建立辦理事項告知和受理制度,擴大群眾對機關(guān)工作的知情權(quán),不斷增加工作透明度。
(三)提高隊伍素質(zhì),練好內(nèi)功從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā),建立和完善干部考學(xué)制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制,今年我們對局機關(guān)中層以上干部進行了較大調(diào)整,建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機制。大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動,加強職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核,切實提高機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。并把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),通過切實有效的教育管理,增強機關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任心,形成心齊、勁足、實干的良好氛圍。
二、積極建章立制,落實效能建設(shè)長效機制
為確保行政效能建設(shè)深入持久開展,各項整改舉措落到實處并取得預(yù)期效果,我局針對行政效能建設(shè)方面存在的問題,從制度入手,既抓當(dāng)前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實,著重建立、健全三方面的制度。
(一)加強日常管理制度一個單位的日常管理好壞,事關(guān)單位整體形象,也事關(guān)工作效能能否提高。為此,我局對以前出臺的值班制度、工作時間紀(jì)律制度、外出請假、車輛管理制度等有關(guān)內(nèi)容加以整理和完善,出臺學(xué)習(xí)制度、報銷制度、目標(biāo)考核制度、掛牌上崗制度,使之適應(yīng)機關(guān)效能建設(shè)的要求,適應(yīng)新時期的工作需要,使全局機關(guān)工作日常工作有章可循,高效運轉(zhuǎn)。
(二)提高工作效能制度圍繞創(chuàng)新改革、發(fā)展至上的要求,貫徹行政許可法,積極轉(zhuǎn)變職能,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、集中辦事制、ab崗制零缺位制、告知承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度,增強針對性和可操作性,提高辦事效率。并加強制度執(zhí)行情況的跟蹤管理,力爭實現(xiàn)管理“零缺陷”,服務(wù)“零距離”,爭創(chuàng)“零投訴”。
(三)暢通社會監(jiān)督制度為暢通監(jiān)督渠道,提高效能監(jiān)督效果,在機關(guān)紀(jì)檢組設(shè)立效能監(jiān)察中心,設(shè)立舉報投訴電話,公布舉報信箱,負責(zé)受理機關(guān)效能問題的投訴。把局機關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評議權(quán)交給群眾,交給服務(wù)對象,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運行機制。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動效能建設(shè)協(xié)調(diào)開展
我局成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全局機關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管的辦、室的行政效能建設(shè)工作情況負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、紀(jì)檢和人秘的同志為成員,根據(jù)縣政府下發(fā)的政府工作規(guī)則和提高行政效能的具體要求,結(jié)合我局工作的實際,采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,對機關(guān)人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制及效能建設(shè)等有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查,突出職責(zé)履行情況,并將檢查、考核的結(jié)果記入年終考評的內(nèi)容。
抓機關(guān)效能建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務(wù),雖然我們做了大量的工作,但還一些不良現(xiàn)象存在:在工作職責(zé)上,個別人員責(zé)任心不強,工作努力不夠,有消極應(yīng)付和拖拉現(xiàn)象;在制度建設(shè)上,有些方面不夠全面和到位,一方面有的制度不夠健全,另一方面現(xiàn)有的制度落實不夠。除此之外,從履行我局的職能出發(fā),與基層和群眾的愿望相比,與市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比,還存在一定差距,主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)創(chuàng)新意識還不夠到位努力擴大投資規(guī)模、資金、項目爭取等方面,突破條條框框及制度的約束,創(chuàng)新工作方法和方式方面,工作還不夠到位。