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為貫徹落實市委、市政府“四三六”工程，積極推進區(qū)委、區(qū)政府“八六八”舉措，著眼民生，加速菜市場建設改造步伐，建立規(guī)范化管理長效機制，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建國家文明城市為契機，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，全面推進菜市場建設改造與規(guī)范化管理工作，加大基礎設施改造力度，提升市場管理水平，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場長效管理機制，確保菜市場服務功能全面提升。

二、組織領導

成立樓區(qū)菜市場提質(zhì)改造工作領導小組區(qū)商務局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。

三、目標任務

（一）標準化建設改造10家。

（二）提質(zhì)改造13家。

（三）建立規(guī)范化管理長效機制14家。

四、工作標準

（一）對納入年度標準化建設改造的菜市場，須嚴格按照市政府辦公室《關于印發(fā)市農(nóng)貿(mào)市場標準化建設和升級改造規(guī)范（試行）的通知》（岳政辦發(fā)號）要求進行設計和建設，其設計圖紙須報市、區(qū)商務局審批備案。

（二）對納入年度提質(zhì)改造的菜市場，須嚴格按照《市中心城區(qū)菜市場集中整治工作標準》進行提質(zhì)改造。

（三）對納入年度建立規(guī)范化管理長效機制的菜市場，要嚴格落實責任，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，全面提升市場管理水平。

五、驗收獎勵

對建設改造和提質(zhì)改造達標的菜市場，實行以獎代補。區(qū)菜市場建設達標考評驗收小組對申請考評驗收的菜市場進行量化考核，現(xiàn)場考評，并根據(jù)其市場規(guī)模、市場規(guī)格、投資額度、市場權屬等因素提出獎勵建議，報區(qū)菜市場提質(zhì)改造工作領導小組審定，作出獎勵決定，區(qū)財政根據(jù)市政府獎勵額度進行配套獎勵。

六、工作步驟

（一）標準化建設改造菜市場

1.年3月25日—4月25日為申報階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調(diào)查摸底，根據(jù)實際情況，確定年度菜市場標準化建設改造對象，做好項目申報等前期工作。

2.年4月26日—5月15日為手續(xù)辦理階段。市場建設單位和市場業(yè)主根據(jù)本市場實際情況，迅速依法依規(guī)辦理各項手續(xù)，拿出市場建設設計圖紙，相關職能部門積極協(xié)調(diào)配合。

3.年5月16日—10月15日為市場建設改造階段。各有關單位和市場業(yè)主嚴格按照建設標準，如期如質(zhì)完成菜市場建設改造任務。

4.年10月16日—11月31日為項目驗收階段。任務完成單位向區(qū)菜市場提質(zhì)改造工作領導小組提出申請驗收報告，領導小組根據(jù)申請報告考核驗收。

（二）提質(zhì)改造菜市場

1.年3月25日—4月25日為宣傳發(fā)動階段。各相關責任單位、市場產(chǎn)權單位及經(jīng)營業(yè)主要積極開展不同形式的宣傳發(fā)動和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.年4月26日—8月31日為提質(zhì)改造階段。各有關單位要制定市場提質(zhì)改造方案，排出時間進度表，落實和分解責任。同時，要積極組織人力、物力和財力，根據(jù)標準全面開展市場提質(zhì)改造工作，確保提質(zhì)改造任務圓滿完成。

3.年9月1日—10月15日為項目驗收階段。任務完成單位向區(qū)菜市場提質(zhì)改造工作領導小組提出提質(zhì)改造驗收申請報告，領導小組組織驗收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負責”的原則，把市場建設和提質(zhì)改造作為城市“五創(chuàng)”提質(zhì)重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場基礎設施上檔次。

（二）強化監(jiān)督管理。要建立健全市場各種管理制度，加大市場管理力度，商務、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、愛衛(wèi)、環(huán)保等相關職能部門要認真履行管理職責，市場業(yè)主要加強對市場經(jīng)營行為、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的監(jiān)督管理。

（三）明確責任分工。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直相關部門要嚴格按照責任分工，履行各自職責。菜市場建設改造和提質(zhì)改造工作由所在地鄉(xiāng)、街道辦事處組織實施。市場開辦者為市場整改達標直接負責人，市場產(chǎn)權單位所有者和包干責任單位為連帶責任人。

（四）加大督查力度。區(qū)菜市場提質(zhì)改造工作領導小組將定期或不定期組織監(jiān)督檢查，對未按照標準提質(zhì)改造的市場責任單位追究責任。