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菜市場管理方案范文第1篇

一、適用范圍

本《辦法》中涉及的臨時用地特指用于采礦工程（包括礦產(chǎn)地質(zhì)勘探、開采、選礦工程，以及相關(guān)土地復(fù)墾和開發(fā)利用工程等）需臨時占用的土地，以及因采礦工程建設(shè)而必須使用的堆料場、停車場、運輸通道和其它臨時設(shè)施等占用的土地和取棄土用地。

二、臨時用地合同

根據(jù)《省臨時用地管理辦法》，臨時使用集體土地的，由臨時用地者與集體土地所有者簽訂臨時用地合同。

三、臨時用地期限

根據(jù)《省臨時用地管理辦法》有關(guān)規(guī)定，臨時用地的期限一般不超過2年，國家和省重點建設(shè)項目期限一般不超過3年，復(fù)墾工程期限一般為1年。若有權(quán)威部門設(shè)計的復(fù)墾方案，則以主管部門審批期限為準(zhǔn)。

四、臨時用地批準(zhǔn)權(quán)限

按照《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十條的規(guī)定執(zhí)行。

五、臨時用地補(bǔ)償原則

采礦工程臨時用地致使原土地所有者或使用者遭受損失，由縣土地行政主管部門向臨時用地者收取臨時用地補(bǔ)償費。土地行政主管部門在收取臨時用地補(bǔ)償費前，根據(jù)相關(guān)政策以及所占用土地類別、面積、期限等，按照實際損失（依現(xiàn)階段土地實際年產(chǎn)值計算），制定臨時用地補(bǔ)償方案和合同。

根據(jù)采礦工程、復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，臨時用地前一次性補(bǔ)償相關(guān)損失費用，此后不再額外支付其它補(bǔ)償費。

六、臨時用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

（一）臨時用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按照省人民政府《關(guān)于公布省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（政發(fā)[]43號）和縣人民政府《關(guān)于公布<縣征地補(bǔ)償區(qū)片劃分>的通知》（政發(fā)[]5號），確定臨時用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見下表）為：

（二）青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<縣征地拆遷補(bǔ)償安置實施細(xì)則>的通知》（政發(fā)[]6號）執(zhí)行。

2、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照永州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永州市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的通知》（永政發(fā)[]9號）執(zhí)行。

七、臨時用地數(shù)量控制及復(fù)墾

根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和省財政廳、省物價局、省國土測繪管理局聯(lián)合下發(fā)的《省耕地開墾費土地復(fù)墾費征收使用管理辦法》，按照“誰破壞，誰復(fù)墾”和“土地復(fù)墾費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量合理確定”的原則,確定臨時用地數(shù)量控制及復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：（一）單項采礦工程控制臨時用地數(shù)量，鼓勵大型采礦工程實施滾動式發(fā)展與用地模式；（二）森林植被恢復(fù)費與土地復(fù)墾費合為復(fù)墾保證金，由縣林業(yè)主管部門和縣土地主管部門收取，報縣人民政府批準(zhǔn)后方可使用，資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫唬ㄈ└饔玫貑挝坏膹?fù)墾保證金總額具體標(biāo)準(zhǔn)由縣物價、財政、國土部門根據(jù)土地?fù)p壞程度、復(fù)墾工作量確定。

土地復(fù)墾費由縣土地行政主管部門收取，縣國土部門辦理臨時用地審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、驗收土地復(fù)墾工作。施工單位負(fù)責(zé)臨時用地復(fù)墾工作，復(fù)墾要與改良土地、造地、改渠、挖塘和生態(tài)保護(hù)等結(jié)合起來。

菜市場管理方案范文第2篇

以構(gòu)建和諧社會、打造宜居為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大新菜市場建設(shè)力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長任組長，為切實加強(qiáng)菜市場建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府辦分管主任、商務(wù)局局長任副組長，市商務(wù)、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在市商務(wù)局，由商務(wù)局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、實施方法

（一）實施主體

各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設(shè)改造計劃上報至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃，以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場由市統(tǒng)籌安排。會同相關(guān)部門統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標(biāo)和方案。

（二）建設(shè)原則

其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導(dǎo)、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權(quán)與市場產(chǎn)權(quán)相分離。菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

（三）政策扶持

1．新建菜市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場建設(shè)投入所需資金。規(guī)定的時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的經(jīng)驗收合格后，采取“以獎代補(bǔ)”形式，市給予300元/平方米的補(bǔ)貼。菜市場面積由市商務(wù)局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關(guān)人員到菜市場現(xiàn)場測定，以實際使用面積為準(zhǔn)。市菜市場建設(shè)規(guī)范出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收后酌情補(bǔ)貼，市菜市場建設(shè)規(guī)范出臺后規(guī)劃建設(shè)的菜市場，驗收不符合標(biāo)準(zhǔn)不予補(bǔ)貼。

2．提升改造菜市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補(bǔ)貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行，驗收方法與新建設(shè)菜市場相同，驗收合格后下?lián)苎a(bǔ)貼資金。

3．補(bǔ)貼資金的下?lián)芊绞剑貉a(bǔ)貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負(fù)責(zé)建設(shè)的要求。下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO(shè)任務(wù)（列入計劃）所在地政府（管委會）所在地政府（管委會）按照各自運作方式落實補(bǔ)貼資金。

（四）管理方式

組織協(xié)調(diào)負(fù)有菜市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)菜市場的行政監(jiān)督管理；組織相關(guān)職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場，菜市場建設(shè)改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負(fù)責(zé)菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立菜市場管理辦公室。建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。

（五）日常監(jiān)管

一方面需要各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，菜市場的長效管理。依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機(jī)制，對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)和長效管理等情況進(jìn)行考核，同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應(yīng)的考核管理機(jī)制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門另行制定。

四、職責(zé)分工

負(fù)責(zé)組織菜市場產(chǎn)權(quán)單位實施對轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設(shè)及內(nèi)部提升改造；會同有關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場改造期間的相關(guān)工作，化解各類矛盾,各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成后，要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機(jī)制。

會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)、改造計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為實施項目的組織單位。會同相關(guān)部門組織論證、審定方案，并督促方案實施；制定《市菜市場建設(shè)規(guī)范》并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收，下?lián)苎a(bǔ)貼資金。

按菜市場建設(shè)要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設(shè)進(jìn)行審批和審計。市商務(wù)局組織相關(guān)部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場長效管理工作進(jìn)行督促檢查和考核評比；牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)責(zé)對全市建設(shè)改造菜市場的前期調(diào)研和設(shè)計、論證。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。

以及整個建設(shè)改造工程的監(jiān)督檢查，市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)菜市場建設(shè)改造過程中的招投標(biāo)和基建工程的報建審批工作。并會同“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”指導(dǎo)好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)規(guī)劃的編制論證工作。

市國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場土地供應(yīng)工作。

將用于菜市場建設(shè)改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）并監(jiān)督使用。市財政局負(fù)責(zé)在菜市場驗收合格后。

提高經(jīng)費使用效益。市審計局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)改造工程的跟蹤審計。

確保?？顚Ｓ谩Ｊ斜O(jiān)察局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)改造招投標(biāo)的跟蹤監(jiān)督。

以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營；取締菜市場周邊的馬路攤點；拆除違章搭建，市城管局配合做好菜市場建設(shè)改造期間過渡菜市場的安置和管理工作。整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場長效管理和考核評比。

市公安局負(fù)責(zé)審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設(shè)施；配合做好相關(guān)執(zhí)法管理。

配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關(guān)執(zhí)法管理工作；參與菜市場長效管理和考核評比。市工商局負(fù)責(zé)辦理菜市場經(jīng)營戶證照。

市農(nóng)林、衛(wèi)生管理部門按照國家《活禽經(jīng)營高致病性禽流感防控管理辦法》執(zhí)行市場內(nèi)的活禽、農(nóng)產(chǎn)品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。

對公秤處及經(jīng)營戶使用的計量器具進(jìn)行檢測。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對市場內(nèi)計量器具進(jìn)行檢查。

市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)對菜市場的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場建設(shè)改造工作順利進(jìn)行。自年起，市政府要將各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)作為落實民生工程之一納入年度考核，根據(jù)市政府為民辦實事項目的考核要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（二）明確職責(zé)。面廣量大，時間緊，要求高，既要各有關(guān)部門與各鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)調(diào)配合，又要社會各方面包括菜市場業(yè)主及經(jīng)營戶的支持參與。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真組織、明確責(zé)任、履行職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息，做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調(diào)配合，各級齊抓共管，確保目標(biāo)實現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國土等部門要及時將相關(guān)菜市場立項、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”以便加快工作推進(jìn)。

（三）統(tǒng)一組織。菜市場建設(shè)改造工作由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”統(tǒng)一扎口，各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)實施本區(qū)域范圍內(nèi)的菜市場建設(shè)改造；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，菜市場建設(shè)改造統(tǒng)一按照《市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行；統(tǒng)一設(shè)計，城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計；統(tǒng)一招標(biāo)，各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織工程項目的招投標(biāo)，審計、監(jiān)察部門參與監(jiān)督；統(tǒng)一考核，由市商務(wù)局會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)改造進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一考核；統(tǒng)一驗收，各個菜市場建設(shè)改造工程竣工后，由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織相關(guān)部門組成驗收小組，按照國家建筑、安裝規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一驗收。

（四）積極引導(dǎo)。積極宣傳建設(shè)改造菜市場的重大意義。項目開工前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織工商、城管、公安及屬地管理機(jī)構(gòu)做好過渡菜市場的安排和管理工作，確保市場供應(yīng)不斷不亂。屬地管理機(jī)構(gòu)要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作，爭取居民對項目施工期間產(chǎn)生的困難給予理解和支持，以保證菜市場的建設(shè)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時嚴(yán)格控制以建設(shè)改造為名，提高租金，哄抬物價，損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

菜市場管理方案范文第3篇

今年以來，全省商務(wù)系統(tǒng)在深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程中，把社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)作為一項惠民工程，積極采取措施，強(qiáng)力加以推進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)。成都市將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造和社區(qū)便民菜店建設(shè)納入市政府惠民行動目標(biāo)，確保了該項工作有效地推進(jìn)，走在了全省的前列。廣元市成立了“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，制定了《廣元市“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)實施方案》；廣安市結(jié)合本地“菜籃子”工程，各區(qū)（市、縣）相繼成立了農(nóng)業(yè)、財政、商務(wù)等部門參加的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、制訂標(biāo)準(zhǔn)。成都市政府出臺了《中心城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》、《成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范》等文件，市商務(wù)局牽頭制定了《便民菜店管理辦法（暫行）》和《便民菜店裝修改造標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，要求便民菜店做到“三個統(tǒng)一”，即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、店招統(tǒng)一、制度統(tǒng)一，使成都市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和社區(qū)便民菜店的建設(shè)、管理有章可循。

三、政策引導(dǎo)。各地根據(jù)城市的建設(shè)和發(fā)展，加大對老社區(qū)菜市場的升級改造和新社區(qū)菜市場的建設(shè)力度。成都市將城區(qū)菜市場作為城市公益性配套設(shè)施，對菜市場及作為菜市場補(bǔ)充的便民菜店建設(shè)，給予專項財政資金補(bǔ)助；綿陽市開展了以農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、安全監(jiān)控中心和高檔蔬菜大棚反季節(jié)生產(chǎn)等為重點的基地建設(shè)，結(jié)合社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，對8個社區(qū)菜市場完成了標(biāo)準(zhǔn)化升級改造；攀枝花、遂寧、廣安等市也加大投資力度，積極推進(jìn)便民菜店改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的建設(shè)。

菜市場管理方案范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本、服務(wù)社會”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發(fā)點,通過政府引導(dǎo)、區(qū)街主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、市場運作、規(guī)范實施,建設(shè)“群眾滿意、政府放心”的社區(qū)便民放心菜工程。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。2009年至2010年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區(qū)為主的全市主城區(qū)范圍內(nèi),按照商務(wù)部《關(guān)于加快*國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》“社區(qū)500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內(nèi)蔬菜副食網(wǎng)點,1萬人配建1處1200平方米以上的室內(nèi)副食品市場(菜市場)”的規(guī)定,在現(xiàn)有社區(qū)菜市場的基礎(chǔ)上,至2010年新設(shè)市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區(qū)居民生活消費需求。其中,2009年新設(shè)菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工配送企業(yè)設(shè)立社區(qū)生鮮肉菜連鎖店;鼓勵市內(nèi)大型超市設(shè)立肉菜副食品專區(qū),完成社區(qū)便民放心菜工程的60%。

(二)具體目標(biāo)。

1.歷下區(qū)新設(shè)18處,改造提升7處,總面積7.2萬平方米。其中,2009年新設(shè)8處,改造提升2處,面積4萬平方米。

2.市中區(qū)新設(shè)7處,改造提升5處,總面積4萬平方米。其中,2009年新設(shè)5處,改造提升5處,面積3.1萬平方米。

3.槐蔭區(qū)新設(shè)12處,改造提升4處,總面積5.6萬平方米。其中,2009年新設(shè)5處,改造提升4處,面積2.8萬平方米。

4.天橋區(qū)新設(shè)15處,改造提升4處,總面積5.3萬平方米。其中,2009年新設(shè)7處,改造提升3處,面積2.7萬平方米。5.歷城區(qū)新設(shè)12處,改造提升5處,總面積6.4萬平方米。其中,2009年新設(shè)6處,改造提升5處,面積5.1萬平方米。

三、基本原則

(一)政府主導(dǎo)、市場運作。菜市場作為公益性的城市公共配套設(shè)施,各級政府及其相關(guān)部門要履行建設(shè)發(fā)展的主要職責(zé)。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和大型專業(yè)化龍頭企業(yè)在社區(qū)菜市場建設(shè)中的作用,逐步形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的發(fā)展機(jī)制。

(二)屬地管理、以區(qū)為主。按照“重心下移”的城市管理思路和“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,本著責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,明確各區(qū)政府為社區(qū)菜市場建設(shè)管理的責(zé)任主體,全面落實規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)責(zé)任。

(三)覆蓋社區(qū)、便民利民。按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,全面覆蓋,形成10—15分鐘生活圈,滿足居民日常需要。

(四)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。按照商務(wù)部要求的配建標(biāo)準(zhǔn),制定全市統(tǒng)一的規(guī)范化菜市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識統(tǒng)一。

四、扶持政策

(一)安排專項資金。從市貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排部分資金,專項用于社區(qū)便民放心菜工程的建設(shè)。

(二)對達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的市場予以扶持。通過“以獎代補(bǔ)”的形式,對符合標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升市場,給予一次性扶持。具體標(biāo)準(zhǔn):2000平方米以上(含2000平方米)按不高于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;1200—2000平方米(含1200平方米)按不高于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由市、區(qū)兩級各自按50%的比例共同承擔(dān)。

(三)對相關(guān)收費予以減免。達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的正常經(jīng)營的菜市場,業(yè)戶公用水電部分(單獨設(shè)表)按民用標(biāo)準(zhǔn)收費;菜市場攤位費、衛(wèi)生費和垃圾清運費2年內(nèi)減半收取。規(guī)劃期內(nèi)新建的菜市場,在辦理規(guī)劃、建設(shè)施工許可證時,免收相應(yīng)費用;對上繳市級的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費可全額用于支持該項目建設(shè);對菜市場建設(shè)用地收繳的土地出讓金凈收益部分,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可用于支持該項目建設(shè);對使用新型墻體材料的新建市場,全額返還新型墻體材料專項基金。

(四)鼓勵大型專業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開展連鎖經(jīng)營。凡1年內(nèi)開辦20個以上、單體面積在50平方米以上的社區(qū)生鮮蔬菜連鎖經(jīng)營店的企業(yè),從市貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中,以每個連鎖店1萬元的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

五、建設(shè)與管理

(一)投資主體。按照“誰投資、誰擁有、誰收益”的原則,鼓勵社會各類經(jīng)濟(jì)主體投資興建菜市場。

(二)市場規(guī)劃。菜市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和居住人口現(xiàn)狀進(jìn)行配套完善,因地制宜,大、中、小相結(jié)合。新建居住小區(qū)菜市場按商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行配套建設(shè)?，F(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi),占用規(guī)劃確定的配套菜市場改作它用的,由所在區(qū)負(fù)責(zé)清理恢復(fù)市場功能;配建不足,確需新增設(shè)的,由所在區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃部門安排合適地塊或置換現(xiàn)有房屋用途,依照配建要求補(bǔ)建。

(三)市場建設(shè)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃實施,并與新建住宅小區(qū)和舊城改造項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

(四)竣工驗收。新建小區(qū)配建菜市場的竣工驗收,要作為整個住宅小區(qū)建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容,由市建委負(fù)責(zé)在綜合驗收中落實,所在辦事處參與。小區(qū)配建的菜市場,按商務(wù)部規(guī)定配建的面積無償移交給街道辦事處,超建的面積按市物價部門核定的建設(shè)成本有償移交。對未按要求配建菜市場的住宅小區(qū),竣工驗收不予通過。

(五)市場管理。菜市場管理堅持“屬地管理,以區(qū)為主”原則,工商、行政執(zhí)法等部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大對菜市場的管理力度;菜市場應(yīng)在建成后6個月內(nèi)開業(yè)經(jīng)營;菜市場不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途,確需變更的,必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)后,方可實施;因城市建設(shè)需要拆除的菜市場,必須按規(guī)劃布點選址要求進(jìn)行重建。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市社區(qū)便民放心菜工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長任組長,市政府相關(guān)部門和市內(nèi)5區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)研究制定全市社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題,保障社區(qū)便民放心菜工程健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易服務(wù)局,主要承擔(dān)日常工作,負(fù)責(zé)組織實施國家、省和市有關(guān)政策法規(guī),綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),解決市場發(fā)展中遇到的困難和問題,督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項等。5區(qū)政府都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,抓好現(xiàn)有菜市場的整合提升,落實新建菜市場任務(wù),確保目標(biāo)的順利完成。

(二)明確各部門職責(zé)。

1.市貿(mào)易服務(wù)局負(fù)責(zé)制定社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃、實施方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn),落實“以獎代補(bǔ)”政策,調(diào)度考核建設(shè)任務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)工程順利實施。

2.市發(fā)改委負(fù)責(zé)將社區(qū)便民放心菜工程列入2009-2010年*市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)計劃,做好菜市場建設(shè)項目審批工作。

3.市財政局與貿(mào)易服務(wù)局負(fù)責(zé)制定相關(guān)獎勵政策的具體實施辦法,及時落實獎勵資金,加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

4.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)按照商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》,負(fù)責(zé)對新建小區(qū)配套建設(shè)的菜市場進(jìn)行規(guī)劃審批;對現(xiàn)有居住小區(qū)新增設(shè)的菜市場視情況辦理有關(guān)手續(xù)。

5.市建委負(fù)責(zé)菜市場工程的審批、監(jiān)督和竣工驗收。

6.市國土資源局負(fù)責(zé)向菜市場建設(shè)單位提供擬用建設(shè)地塊的相關(guān)資料,抓緊辦理相關(guān)用地手續(xù)。

7.市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法行使食品安全管理的綜合監(jiān)督職責(zé)。

8.市工商局負(fù)責(zé)菜市場主體準(zhǔn)入秩序管理,開辟綠色通道,依法辦理企業(yè)、個體工商戶、市場登記注冊;打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為,維護(hù)市場秩序。

9.市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)大力清理整頓馬路市場、各類不符合規(guī)范經(jīng)營要求的肉菜攤點群;引導(dǎo)合法經(jīng)營者進(jìn)入菜市場經(jīng)營,維護(hù)菜市場經(jīng)營秩序。

10.市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置、日常養(yǎng)護(hù)和垃圾清運工作。

11.市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)蔬菜基地建設(shè),保障和穩(wěn)定市場供應(yīng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

12.市市政公用局負(fù)責(zé)保障菜市場給排水暢通。

13.市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)參與相關(guān)的統(tǒng)計、考核、評價工作。

14.*供電公司要及時辦理菜市場用電報裝手續(xù),保障供電、用電安全。

菜市場管理方案范文第5篇

國務(wù)院在2011年10月9日常務(wù)會議上指出：農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，通過對濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，提出了堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局；推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能；理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制等對策，以期達(dá)到更好地為市民服務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)貿(mào)市場；發(fā)展；對策；建議

一、濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認(rèn)識站位不高對農(nóng)貿(mào)市場的公益性認(rèn)識不夠，過分強(qiáng)調(diào)市場建設(shè)的市場化、社會化和多元化，沒有把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為權(quán)宜之計，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理由于濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。農(nóng)貿(mào)市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個市場，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒有配備必需的檢測設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設(shè)施提升滿足于簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個部門都對農(nóng)貿(mào)市場實施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機(jī)制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎補(bǔ)激勵措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場管理的內(nèi)部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團(tuán)隊，部分村辦市場和自辦的農(nóng)貿(mào)市場，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，農(nóng)貿(mào)市場之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點，主要問題：一是農(nóng)貿(mào)市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”，過了時段就“放羊”，市場建設(shè)管理一直無人問津。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場處于個人承包，只收費不維護(hù)、只收費不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟(jì)源等地成功經(jīng)驗，結(jié)合濮陽市實際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展再上一個新臺階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點應(yīng)做好以下四個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為主體、以便民菜點為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃體系。“統(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，根據(jù)專項規(guī)劃要求，編制各個農(nóng)貿(mào)市場詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有規(guī)可依。“協(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性?！敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽市實際，制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設(shè)一個菜市場，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時，根據(jù)需要配建停車場?！皣?yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)人、開辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實施方案，切實做到“三個明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)；新建小區(qū)專項規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場布點要求的，必須納入小區(qū)配套公建項目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個單位牽頭組織實施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、場內(nèi)經(jīng)營設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請有關(guān)部門和專家對施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標(biāo)的方式，精心組織實施，逐一進(jìn)行驗收，并將驗收結(jié)果作為財政補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)。3.強(qiáng)化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造項目配套建設(shè)。另一方面，簡化手續(xù)，在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造市本級費用，對城區(qū)符合專項規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，土地出讓金實行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實增強(qiáng)政府“有形之手”對農(nóng)貿(mào)市場的掌控力。同時，鼓勵各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制1.綜合管理。成立由市長任組長，財政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗收和考核評比等工作。同時，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實到各個部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任。2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個重要原因是大部分市場的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性；對新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對政府出資回購、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營權(quán)委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)公益市場的支撐力；對產(chǎn)權(quán)無法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。3.維護(hù)秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，為濮陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財政部門負(fù)責(zé)改造補(bǔ)貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟(jì)杠桿；工商部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法違規(guī)行為，切實維護(hù)市場交易秩序；城管部門應(yīng)加強(qiáng)馬路市場的監(jiān)管，切實解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農(nóng)貿(mào)市場外部經(jīng)營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者完善設(shè)施、健全管理制度，實現(xiàn)規(guī)范運行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的理念，堅持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

（四）加強(qiáng)流通建設(shè)，推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新積極搶抓國家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點，著力推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益。“一體化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產(chǎn)品來源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周潔紅，金少勝.農(nóng)貿(mào)市場超市化改造對農(nóng)產(chǎn)品流通的影響[J].浙江大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2004(34).