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一、基本情況

街道辦事處位于新城區(qū)北部。轄區(qū)面積2.62平方公里，東至童家巷與太華路街辦相鄰，南以鐵路分界與解放門街道相望，西與蓮湖區(qū)北關(guān)街道接壤，北與區(qū)大明宮街辦毗連，共劃分為8個社區(qū)居委會，轄區(qū)總戶數(shù)14520戶，總?cè)丝?0785人，現(xiàn)已拆遷4332戶、10854人，地區(qū)有40多個企事業(yè)單位。設(shè)有人防指揮所，人口疏散去向明確，已基本具備防空的條件。

二、任務(wù)和決心

依據(jù)上級關(guān)于防空襲的指示和任務(wù)，開展防空襲的指示和任務(wù)，開展防空襲的指揮工作。我們的任務(wù)：

（一）健全人防各級組織。落實防空襲予案。進行戰(zhàn)爭動員和防空常識教育。

（二）指揮駐地單位和轄區(qū)居民實施人口疏散。

（三）指揮駐地單位和社區(qū)居民實施就地近隱蔽。

（四）擴建訓(xùn)練防空專業(yè)隊伍。

（五）維修人防工事，檢查通信警報設(shè)施。

（六）協(xié)助黨政機關(guān)、電信、銀行加強防護和偽裝。

（七）加強交通和燈火管制。維護交通秩序；預(yù)防敵特破壞，搞好社會治安。

（八）組織指揮人防專業(yè)隊伍和廣大群眾消除空襲后果，協(xié)助駐地單位恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。我們的決心是：在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，健全組織。落實各種計劃，發(fā)動群眾，保護重要目標，積極消除空襲后果。保證“走、藏、消”任務(wù)的完成。奪取防空襲斗爭的勝利。

三、防空襲的部署與行動

（一）人口疏散

1、疏散的原則：駐地各單位、社區(qū)居委會抓緊臨戰(zhàn)前的有利時機，對群眾進行戰(zhàn)備運動，依據(jù)堅持斗爭、堅持生產(chǎn)、堅持工作的原則，以單位、社區(qū)居委會行政組織為基礎(chǔ)。分隊編組迅速地將非留成人員疏散到地。

2、疏散以乘車和騎自行車、三輪車為主，徒走為輔，人口疏散的車輛原則上各大單位自行解決，辦事處有權(quán)統(tǒng)籌調(diào)配車輛，以解決行動不便人員的疏散問題。

3、以遭到敵機突然襲擊時，各單位可迅速組織人員就近利用地形隱藏。在敵空襲間隙，應(yīng)組織人員紡織城地區(qū)疏散，在此設(shè)轉(zhuǎn)送站，由專人負責(zé)。集結(jié)徒走的零散人員，向預(yù)定地區(qū)疏散（附人口疏散計劃）

（二）人員隱蔽

1、敵空襲來的突然迅速度，力爭在有限的時間內(nèi)，不分晝夜的進行人員隱蔽，減少人口的傷亡。

2、人員隱蔽主要由各單位組織實施，若單位工事不足（含簡易工事）。辦事處除優(yōu)先考慮本單位使用外，部分人防工事可統(tǒng)籌安排。單位工事原則上單位用，公共工事由辦事處統(tǒng)籌安排流動人員使用。

3、各單位的隱蔽人員按車間、班組進行編組，進洞隱蔽時應(yīng)做到定人員、定位置、定出入口、定路線、定引導(dǎo)員。并帶三日食品，照明用具（禁止使用耗氧釋放煙塵用品），簡單行李和“三防”器材。

4、各單位聽到緊急警報的信號后，迅速組織人員進入工事隱蔽。進行交通管理，嚴格控制人員、車輛活動，嚴格燈火管制。搞好社會治安，重點目標要加強防護。聽到化學(xué)、生物和核襲擊時關(guān)閉所有的出入口，通氣孔，發(fā)現(xiàn)嚴重缺氧時，應(yīng)組織人員使用簡易“三防”器材，打開出入口，通氣孔迅速返回地面。聽到空襲解除信號時，即組織人員返回地面恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（詳見人員隱蔽計劃）

（三）消除空襲后果

1、200人以上單位本著自防、自建、自消的原則，消除空襲后果，并建立自己的專業(yè)隊伍。迅速查明人員傷亡和建筑破壞情況及時上報。

2、按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，辦事處組建“三搶”隊伍：即搶救隊、搶運隊、搶修隊、各隊的組建和職責(zé)是：搶救隊：由西安市第六人民醫(yī)院醫(yī)護人員組成，負責(zé)地區(qū)傷員的救護和轉(zhuǎn)運，位置分別設(shè)在各院內(nèi)。以上人防空專業(yè)隊伍所需裝備、器材、按照平戰(zhàn)兩用的原則，由組建單位提供。

3、當(dāng)接到空襲預(yù)報時，各專業(yè)隊伍應(yīng)迅速到達集結(jié)位置待命，做好消除防空襲后果的一切準備工作。

4、敵空襲后，應(yīng)迅速查明情況，在上報的同時，應(yīng)即指揮專業(yè)隊伍和組織群眾消除空襲后果。利用空襲間隙，專業(yè)隊伍應(yīng)做好補充人員，物資、裝備、做好防敵再空襲的準備。

四、組織指揮

1、辦事處人民防空指揮部，指揮由辦事處主任擔(dān)任，副指揮由辦事處副主任、武裝部部長和派出所所長擔(dān)任。按分工，負責(zé)各領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)開展工作。

2、指揮辦事機構(gòu)下設(shè)四個股、即指揮、疏散、后勤、政保股。指揮所設(shè)在辦事處人防辦公室，預(yù)備指揮所設(shè)在天然大廈地下室。辦事處機構(gòu)、的工作人員，以辦事處為主調(diào)配，不足人員從各單位調(diào)用。

3、辦事處指揮部各股職責(zé)范圍

指揮組：負責(zé)統(tǒng)管防空襲的組織指揮工作，組織人員隱蔽，指揮各專業(yè)隊伍和留城人員消除空襲后果，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。負責(zé)空情接收，報知和警報通信聯(lián)絡(luò)工作，并領(lǐng)導(dǎo)通信班。

疏散組：負責(zé)三種情況下人員疏散的組織領(lǐng)導(dǎo)工作適時派出聯(lián)絡(luò)員分赴疏散點。

政保組：負責(zé)戰(zhàn)爭動員、宣傳教育、治安保衛(wèi)工作。

后勤組：負責(zé)經(jīng)費、各項物資的保障、對人防工事和各種工程設(shè)施的維護，搶修生活管理等。