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一、集聚經(jīng)濟(jì)與城市化

城市自古就有。然而，一般說到城市化，則指的是自產(chǎn)業(yè)革命以來，隨著工業(yè)化的進(jìn)程而形成的人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在特定區(qū)位的大量集聚，從而使資源的集聚點(diǎn)—城市得以迅速發(fā)展。城市化的本質(zhì)，是資源(生產(chǎn)要素)在地理空間上的集聚。從現(xiàn)象上我們可以看到，工業(yè)化和城市化是難以隔離的孿生物。由產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)的工業(yè)化過程，從根本上改變了人類生產(chǎn)和積累財(cái)富的手段和方法，也從根本上改變了人類生產(chǎn)和積累財(cái)富的組織方式，使社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)性的提高和發(fā)展。工業(yè)化首先是技術(shù)革命和技術(shù)不斷創(chuàng)新的過程，然而，工業(yè)之高度的生產(chǎn)力還依托于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)資源在經(jīng)濟(jì)主體的集聚所產(chǎn)生的資源配置效率;而集聚經(jīng)濟(jì)則是經(jīng)濟(jì)資源在地理空間的集聚所產(chǎn)生的資源配置效率。正是這兩者，尤其是后者—集聚經(jīng)濟(jì)，成為工業(yè)化時(shí)代城市化的重要原因。一個(gè)肯定無疑的、不可違背的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是:城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果;工業(yè)化是城市化的必要條件。首先，集聚經(jīng)濟(jì)起始于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)需要資本和人力資源在經(jīng)濟(jì)主體上的大量集聚。這是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的先決條件。這種集聚又同資本和人力資源在區(qū)位上的集聚發(fā)生必然的聯(lián)系。在工業(yè)化時(shí)代，這種集聚是城市化發(fā)展的初始原因。其次，工業(yè)化是一個(gè)社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)不斷發(fā)展的過程占工業(yè)部門的行業(yè)被不斷細(xì)分，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)越來越依賴于專業(yè)化的社會(huì)分工體系，以實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

顯而易見，這種社會(huì)化分工體系只有在區(qū)位上實(shí)現(xiàn)其集聚才能取得最優(yōu)的效率。不僅如此，資本、人口、生產(chǎn)在特定區(qū)位的集中，必將使這一區(qū)位的交通、物流、商業(yè)、貿(mào)易等部門相應(yīng)產(chǎn)生和發(fā)展;金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、郵電通信和各類服務(wù)業(yè)亦相應(yīng)產(chǎn)生和發(fā)展。這一切的集聚就又構(gòu)成了進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化的“集聚經(jīng)濟(jì)”的源泉，成為城市數(shù)目不斷增多和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的根據(jù)。推動(dòng)工業(yè)化和城市化的集聚經(jīng)濟(jì)之源泉還不止于此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚也必將促使公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，乃至科學(xué)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門在城市的發(fā)展，使集聚經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步放大。反過來說，科學(xué)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門離開了集聚也難有其發(fā)展。最后，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)在特定區(qū)位的大規(guī)模集聚，也就是人口在城市的大量集聚，同時(shí)意味著市場(chǎng)的集聚。有了規(guī)模市場(chǎng)才能有規(guī)模生產(chǎn)，有了規(guī)模生產(chǎn)才能享有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集聚呼喚新的集聚是集聚經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。城市化不可阻擋的發(fā)展，城市規(guī)模難以駕馭的膨脹，其推動(dòng)力即在集聚經(jīng)濟(jì)?；仡欀袊?guó)建國(guó)50年來工業(yè)化、城市化的歷程，無論在理論上、認(rèn)識(shí)上還是在政策上，對(duì)工業(yè)化必須與城市化同行，在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)必須重視和依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)，并不十分清醒。

二、工業(yè)的發(fā)展和城市化

在城市化的發(fā)展速度(以城市化率的變動(dòng)為參照物)與工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程(以第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為參照物)之間，在城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變動(dòng)(以人均GDP或GNP為參照物)之間，可以找到一定的相關(guān)規(guī)律。如果我們對(duì)工業(yè)社會(huì)的發(fā)展過程做一個(gè)階段分析，可將其劃分為工業(yè)化的起步期、工業(yè)化的擴(kuò)張期和工業(yè)化的成熟期，在工業(yè)社會(huì)的發(fā)展過程中也存在階段性的、非線性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化過程?？偟恼f，在整個(gè)工業(yè)化過程中，城市化呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。但城市化的速度在工業(yè)化的不同階段，則不盡相同。

1.工業(yè)化的起步期與城市化率。工業(yè)化起步期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是輕紡工業(yè)。輕紡工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著輕紡工業(yè)的興起，大量農(nóng)村勞動(dòng)力將離開土地進(jìn)人工廠做工，從而城市化過程就發(fā)生了。但是農(nóng)村勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)進(jìn)人城市，需要有發(fā)展了的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的支持;工業(yè)的發(fā)展也需要資本的積累過程;還需要以城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為城市對(duì)人口的增加提供可容量。然而，相對(duì)于此，這一時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還相對(duì)較低。因此，在這一階段，城市化率呈現(xiàn)平緩上升的態(tài)勢(shì)。這一時(shí)期也就是城市化起步期。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在這一時(shí)期，英國(guó)城市化水平年均增長(zhǎng)0.16%，法國(guó)為0.20%，德國(guó)為0.25%，美國(guó)為0.24%[l](P48)。此時(shí)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)大體從50%以上向50%以下下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)都從25%以下向25%以上上升;城市化率則向30%以上發(fā)展。

2.工業(yè)化的擴(kuò)張期與城市化率。工業(yè)化擴(kuò)張期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鋼鐵、化工、機(jī)械、汽車、耐用消費(fèi)品等重、化工業(yè)。這一時(shí)期是整個(gè)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)人加速發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力迅速增強(qiáng)的時(shí)期。因此，這一時(shí)期也必然是城市化加速發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在工業(yè)化的擴(kuò)張期，城市化水平的年均增長(zhǎng)率是工業(yè)化起步期的1.5倍至2.5倍。在這一時(shí)期，英國(guó)城市化水平年均增長(zhǎng)0.30%，法國(guó)和德國(guó)為0.35%，美國(guó)為0.52%〔‘](附)。在這一時(shí)期，城市化率將以較快的速度向70%攀升。

3.工業(yè)化的成熟期與城市化率。工業(yè)化成熟期是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)人深加工化的過程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由量的粗放型擴(kuò)張向質(zhì)的提高和集約化方向發(fā)展。據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的數(shù)據(jù)分析，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，無論從就業(yè)結(jié)構(gòu)還是從C江護(hù)結(jié)構(gòu)來看，在上升到40%左右后，將緩步下降。與此相應(yīng)，城市化的速度亦有所降低。城市化進(jìn)一步的發(fā)展，將主要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，在工業(yè)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，城市化率的變化呈現(xiàn)為S型上升曲線川‘RS)。

4.我國(guó)將進(jìn)人城市化的高潮期。從以上曲線來看，城市化率達(dá)到30%左右，城市化過程將進(jìn)人一個(gè)相對(duì)快速發(fā)展時(shí)期。1999年我國(guó)的城市化率為30.4%。根據(jù)世界城市化規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)性判斷，我國(guó)在21世紀(jì)初應(yīng)進(jìn)人城市化的加速期。關(guān)于城市化的發(fā)展規(guī)律，我們還可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均口〕P或人均GNP)與城市化率的相關(guān)性中去分析。見表l。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)化與城市化

從統(tǒng)計(jì)分析來看，城市化的進(jìn)展同第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的相關(guān)性要高于同第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。對(duì)美國(guó)1870年至1970年城市化率的變化同第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平(第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重)的變化、同第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平(第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重)的變化之間求其相關(guān)系數(shù)，則前者為0.6055，后者為0.9700。對(duì)日本1920年至1979年上述兩個(gè)相關(guān)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，則分別為0.8612和0.9287。中國(guó)1952年至1998年的上述兩個(gè)相關(guān)系數(shù)分別為0.8452和0.9237?？梢姡词故窃谥袊?guó)，城市化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴，也要高于對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的依賴。在對(duì)世界各國(guó)工業(yè)化發(fā)展中就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律的探討中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重將呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。離開了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力將進(jìn)人工業(yè)和服務(wù)業(yè)，離開了農(nóng)村的勞動(dòng)力就進(jìn)人工業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚的城市。其中工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重是呈現(xiàn)倒U型的變動(dòng)，也就是先上升，而后停滯于30%至40%左右，在進(jìn)一步的發(fā)展過程中，這一比重將呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。而服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))的就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重與農(nóng)業(yè)正好相反，呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)。

在工業(yè)化的后半期，城市化的發(fā)展將主要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的集聚是激發(fā)城市化的第一推動(dòng)力。工業(yè)的發(fā)展和在特定區(qū)位的集聚，又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。而且，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，無論從就業(yè)規(guī)模還是從GDP(GNP)水平來看，其上升速度都越來越快于工業(yè)，逐步發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，從而服務(wù)業(yè)就成為城市化的最大動(dòng)力源。“孤樹不成林”，服務(wù)業(yè)本身對(duì)區(qū)位集聚的依賴高于工業(yè)，俗話說:“店多攏市”，服務(wù)業(yè)只有集聚才能出效益。服務(wù)業(yè)的集聚與發(fā)展對(duì)城市化的發(fā)展具有更大的價(jià)值和意義，同時(shí)，服務(wù)業(yè)也只有依托于城市化的發(fā)展才能生存和發(fā)展。服務(wù)業(yè)本身的發(fā)展將呼喚和推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，城市化之所以不停地發(fā)展，其推動(dòng)力就是服務(wù)業(yè)不停頓地發(fā)展。在我國(guó)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不乏認(rèn)識(shí)，但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于城市化的發(fā)展這一點(diǎn)，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。在指出第三產(chǎn)業(yè)是城市化的最大推動(dòng)力的同時(shí)，我們還必須指出，城市化的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，這兩者是相輔相成的。離開了城市化，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)理論工具，是產(chǎn)業(yè)間“比較勞動(dòng)生產(chǎn)率”的差異。其差異越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的能量就越大;越是成熟社會(huì)，這個(gè)差異就越小。1998年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)間的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為0.36、2.09、1.22，其差距極大。農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口又占了總就業(yè)人口的50%左右。

因此，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)存在巨大勢(shì)能。從政策的角度考慮，希望第三產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展，但我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度總是落后于第二產(chǎn)業(yè)，至今經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿€是來自于工業(yè)。究其原因，是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程滯后，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少必不可少的城市作依托所致。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)人一個(gè)新的發(fā)展階段，這里的所謂“新”的重要內(nèi)涵之一，就在于城市化進(jìn)程將加速?？梢灶A(yù)見，第三產(chǎn)業(yè)和城市化的相互推動(dòng)和加速發(fā)展，不久將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和城市化率都不過30%左右，處于較低水平。這一方面反映了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上的后進(jìn)性，另一方面又反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持較高發(fā)展速度的巨大潛力所在。

四、外部性與現(xiàn)代城市問題

趨近于集聚經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)之經(jīng)濟(jì)資源的集聚，造就了城市化過程。經(jīng)濟(jì)資源之大量、迅速的集聚，城市數(shù)目的增加，城市規(guī)模的擴(kuò)大，又將引發(fā)由此而來的集聚不經(jīng)濟(jì)、外部不經(jīng)濟(jì)。在城市化的發(fā)展過程中，集聚不經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)的典型表現(xiàn)就是“城市病”。環(huán)境污染、交通擁堵、住宅緊張、就業(yè)困難、社會(huì)治安惡化、水資源短缺等即是城市病的表征。城市病的惡性發(fā)展必將抵消集聚所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，現(xiàn)代城市的發(fā)展與生存，處于發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)與抑制和治理集聚不經(jīng)濟(jì)、外部不經(jīng)濟(jì)的矛盾與抗衡之中。一般來說，城市病會(huì)惡性爆發(fā)在工業(yè)化的擴(kuò)張期，也就是在城市化的高潮期。在這一時(shí)期，部分中』合城市將難以阻擋地走向巨大化。從某種意義上說，我國(guó)的城市化已經(jīng)步人高潮期，同時(shí)也將進(jìn)人城市病的高發(fā)期，可以說，城市病已經(jīng)開始在我國(guó)城市中傳播和蔓延。因此，我們?cè)谟懻摻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化與城市化發(fā)展的相互關(guān)系時(shí)，也必須同時(shí)討論城市化與城市病的關(guān)系。要醫(yī)治城市病，首先就不得不依靠加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投人與建設(shè)，同時(shí)也不得不依靠加大城市管理投人的力度。這一切就必將給城市財(cái)政帶來巨大的壓力。

城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理的每次改善都可能引發(fā)新的集聚，集聚呼喚新的集聚，致使城市病治不勝治。轟動(dòng)一時(shí)的1975年紐約市財(cái)政瀕臨破產(chǎn)事件，就是城市病壓垮財(cái)政的一個(gè)例子。由此，人們對(duì)特大城市的盲目擴(kuò)張和發(fā)展產(chǎn)生了疑問和疑慮。政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和調(diào)整，可說是減輕城市病壓力的一個(gè)出路。老牌工業(yè)化國(guó)家—英國(guó)，早在1891年城市化率就達(dá)到了72%，因此，醫(yī)治城市病動(dòng)手也較早。1934年，英國(guó)就制定了《特區(qū)法》，以工業(yè)小區(qū)的建設(shè)作為調(diào)整工業(yè)布局的手段。第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)又進(jìn)一步制定了《工業(yè)布局法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以大力推動(dòng)工業(yè)小區(qū)的普及和衛(wèi)星城市的建設(shè)，意在疏散城市工業(yè)的過度集聚。應(yīng)該肯定，英國(guó)的這一政策對(duì)減緩城市病的蔓延是有效的。日本在20世紀(jì)60年代一70年代的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，政府實(shí)施稱之為“據(jù)點(diǎn)開發(fā)方式”的工業(yè)布局政策，將一批重、化工業(yè)集中在十幾個(gè)地區(qū)，以聯(lián)合企業(yè)的方式求發(fā)展，形成了若干“新產(chǎn)業(yè)城市”。這一政策對(duì)緩解資源配置過分集中，糾正資源配置在區(qū)位間的疏密不均，應(yīng)該說發(fā)揮了積極作用。在城市化的鼎盛期，還有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象就是城市的群體化和網(wǎng)帶化，各具特色、規(guī)模不等的城市形成網(wǎng)狀、帶狀連接。

在歐美和日本都有一批著名的城市連綿帶，比如，波士頓一華盛頓城市帶、芝加哥一匹茲堡城市帶、圣地亞哥一舊金山城市帶;倫敦一伯明翰一利物浦和曼徹斯特城市帶、巴黎一里昂一勒阿弗爾城市帶、蘭斯塔德城市帶、萊因一魯爾城市帶;東海道城市帶等[2]?？梢?，在局部地區(qū)形成城市的群體化、網(wǎng)帶化也是城市化過程中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。城市的聚集是形成集聚經(jīng)濟(jì)的不可忽視的重要源泉，它可以避免集中集聚于少數(shù)特大城市所惡性爆發(fā)的城市病。工業(yè)化進(jìn)入成熟期，城市化步伐逐漸放慢。城市尤其是在城市中心地帶，信息中心、管理中心、決策中心的功能將進(jìn)一步凸現(xiàn);城市中心地帶作為居民生活街區(qū)的功能將呈現(xiàn)空心化現(xiàn)象。中高收入人群將移居城市邊沿地帶，以回避城市中心地帶的城市病。這在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，被稱為“炸面包圈(doughnut)現(xiàn)象”。在西方國(guó)家盡管由此帶來“無家可歸者(homeless)”群居城市中心的問題，但城市功能的變化、城市內(nèi)部功能格局的調(diào)整和變化，也應(yīng)視作伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化和城市化的進(jìn)程而帶來的一種進(jìn)步。從目前來看，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀的結(jié)果，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家—中國(guó)而言，則是一個(gè)主觀的目標(biāo)。工業(yè)化和城市化的后來者有其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以借鑒前者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避弊趨利?，F(xiàn)在我國(guó)需要一個(gè)推進(jìn)城市化的系統(tǒng)思路。我國(guó)特大中心城市還需要發(fā)展，但應(yīng)圍繞、突出其信息中心、管理中心、決策中心的功能而發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)調(diào)主要以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圖發(fā)展;大、中城市應(yīng)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為各具特色的產(chǎn)業(yè)城市;中小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)圍繞中心城市形成網(wǎng)帶化發(fā)展，須知，孤立的中小城鎮(zhèn)難以形成足夠的區(qū)位集聚經(jīng)濟(jì)，因此是難以立足的。

五、“新經(jīng)濟(jì)”與城市布局、城市功能

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其特點(diǎn)之一，在于工業(yè)革命與信息革命重疊，工業(yè)化與信息化重疊，盡管其主體過程還在于加速完成工業(yè)化的任務(wù)。因此，還需討論信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐的“新經(jīng)濟(jì)”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)城市發(fā)展帶來的影響。工業(yè)社會(huì)到后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展又是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上大的變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)上看，“服務(wù)經(jīng)濟(jì)化”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)化”成為結(jié)構(gòu)進(jìn)化中最顯著的現(xiàn)象。非物質(zhì)生產(chǎn)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高，與此相對(duì)應(yīng)，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也由消費(fèi)物質(zhì)性資料為主，向以服務(wù)性、信息性消費(fèi)為主的方向發(fā)展。而物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亦由“重、厚、長(zhǎng)、大”型向“輕、薄、短、小”型發(fā)展，產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，其技術(shù)含量越來越高。生產(chǎn)方式由大批量、少品種的規(guī)模化生產(chǎn)方式向多品種、小批量的自動(dòng)化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。這一系列變化將必然反映在產(chǎn)業(yè)區(qū)位的變化上，也會(huì)反映到城市發(fā)展、城市布局和城市功能的變化上，其中科技園區(qū)、科技城的發(fā)展是最令人關(guān)注的焦點(diǎn)。

世界著名的高科技城、高科技園區(qū)，信息、微電子產(chǎn)業(yè)的麥加—美國(guó)硅谷，在距舊金山50公里的原著名葡萄園里得以產(chǎn)生和發(fā)展。其實(shí)在美國(guó)，“科技園區(qū)(researchpark)”早在60年代就已出現(xiàn)。關(guān)于科技城、科技園區(qū)的區(qū)位布局，我們可以說的是，科技城對(duì)傳統(tǒng)城市的集聚經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)之依賴性并不高，反而給人以科技園區(qū)在回避鬧市之嘈雜的感覺?？萍紙@區(qū)要求區(qū)位生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量。進(jìn)人80年代，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力圖超越重、化工業(yè)化時(shí)代，挑戰(zhàn)微電子、生物工程、精細(xì)陶瓷等產(chǎn)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)的地理布局在日本就呈現(xiàn)出大量脫離原有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)位的趨勢(shì)，形成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局由“先進(jìn)縣向后進(jìn)縣”、由“臨海向臨空”(所謂“臨空”就是靠近空港)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。尋求干凈的水和空氣、尋求廉價(jià)的勞動(dòng)力，成了IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。輕、薄、小而高附加值的IC、LSI產(chǎn)品適于空運(yùn)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的區(qū)位條件是離空港要近，而不是離海港和火車站要近。這樣，九州島就成了日本的“siliconisland，’。

隨著信息革命的發(fā)展和與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化，一些城市的停滯，一些城市的衰落，以及另一些城市的興起，都將成為不可避免的現(xiàn)象。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，人口的轉(zhuǎn)移不再是農(nóng)村人口向城市的移動(dòng)，而是城市之間的移動(dòng)，是人口密集區(qū)向人口稀疏區(qū)的移動(dòng)。

六、城市化—解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的關(guān)鍵

自1996年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人了以買方市場(chǎng)為主色調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。有效需求不足，通貨緊縮趨勢(shì)的威脅，令人思謀其出路和對(duì)策。這是城市化問題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中凸現(xiàn)其重要性的時(shí)代背景。像中國(guó)這樣的大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須主要依靠包括投資和消費(fèi)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)需求來支持，這是一個(gè)長(zhǎng)期性的、戰(zhàn)略性的、根本性的判斷。從而，如何擴(kuò)大內(nèi)需就成為經(jīng)濟(jì)政策上的頭號(hào)問題。我國(guó)的農(nóng)村人口占了總?cè)丝诘?0%，當(dāng)人們討論擴(kuò)大消費(fèi)的時(shí)候，總會(huì)想到最大的消費(fèi)人口群在農(nóng)村，但農(nóng)村居民消費(fèi)水平只及城市居民消費(fèi)水平的30%。這就不能不討論如何增大農(nóng)民的消費(fèi)能力問題。然而，要提高農(nóng)民的消費(fèi)能力，就必須提高農(nóng)民的收人，而提高農(nóng)民的收人的首要途徑，無非在于提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。顯而易見，無論是從現(xiàn)今的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還是從農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系看，這都是政府經(jīng)濟(jì)政策力所難及的。眼下就是堅(jiān)持以糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)以維持糧價(jià)都是很吃力。如果農(nóng)村人口不減，靠調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，較大幅度地提高農(nóng)民的收人，可以說已經(jīng)做不到。農(nóng)業(yè)從整體上做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)或許不難，但做到高效益就肯定很難。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)人了低“需求的收人彈性”的階段。

出路只能是逐步減少農(nóng)村人口，加快城市化的速度。只有這樣，才能提高和釋放我國(guó)農(nóng)村人口這個(gè)最大消費(fèi)人群的消費(fèi)能力，并改變消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村與農(nóng)民問題至今仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的核心問題。實(shí)際上，工業(yè)化過程是大量農(nóng)民轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的過程，是絕大多數(shù)農(nóng)民進(jìn)人城鎮(zhèn)的過程，是縮小城鄉(xiāng)差別的過程。因此，對(duì)我國(guó)來說，加快城市化問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，也是社會(huì)發(fā)展的重大問題。因?yàn)椋r(nóng)民和農(nóng)村問題的最后解決，其途徑就在城市化。就業(yè)壓力不斷增大也是在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段日趨突出的、不能回避的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)有7億多經(jīng)濟(jì)資源人口，其中有一半，即3.6億人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如將農(nóng)業(yè)從業(yè)人員降到總從業(yè)人員的20%，就需在第二、第三產(chǎn)業(yè)中安排2億多的勞動(dòng)力就業(yè)。目前，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為23.5%，與高度工業(yè)化社會(huì)的平均水平比還偏低，應(yīng)可上升到30%以上。

從理論上推算，第二產(chǎn)業(yè)今后還應(yīng)有4500萬人到7000萬人的吸納就業(yè)潛力，但不可能更多。而第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重為26.7%，與高度工業(yè)化社會(huì)的平均水平70%差距則較大，相差30個(gè)到35個(gè)百分點(diǎn)。以此推算，僅第三產(chǎn)業(yè)就存在2億人至2.5億人的就業(yè)吸納潛力。問題在于，使這些就業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)的條件是什么。我認(rèn)為，其中首要的條件是城市的發(fā)展，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供所必須的集聚點(diǎn)。隨著城市化的發(fā)展，國(guó)土基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必將出現(xiàn)一個(gè)高潮。對(duì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的投資將成為下個(gè)世紀(jì)我國(guó)投資增長(zhǎng)的火車頭，成為確定無疑的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，今后欲擴(kuò)大內(nèi)需，無論是對(duì)投資還是對(duì)消費(fèi)來說，都要依賴于城市化的發(fā)展。把第三產(chǎn)業(yè)部門視為不能創(chuàng)造商品價(jià)值的部門，從而限制其發(fā)展的理論誤區(qū)和政策誤區(qū)早已不存在了，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度依然不能令人滿意，究其原因，就是由于城市化進(jìn)程還不夠快。我們過去對(duì)城市化的發(fā)展有種種疑慮，也存在諸多發(fā)展城市的現(xiàn)實(shí)困難，但時(shí)至今日，決不應(yīng)再葉公好龍，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開加速城市化別無他途。