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第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市黨政機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)、法院、檢察院、各派、群團(tuán)機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《廣東省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室是市機(jī)構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制日常管理工作。凡機(jī)構(gòu)編制事宜，歸口市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承辦，由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核提出意見后，報市委、市政府主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二章機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限

第三條以下事項需報省機(jī)構(gòu)編制委員會按程序?qū)徟ㄆ渲姓姓C(jī)構(gòu)的設(shè)立、增減或合并須報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案）：

（一）市直行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革總體方案；

（二）市直黨政機(jī)構(gòu)和賦予行政管理職能的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷或合并。

第四條以下事項需報市委、市政府審批：

（一）全市各級機(jī)關(guān)行政編制總額分配方案；

（二）市直機(jī)關(guān)各工作部門職能（任務(wù)）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（簡稱“三定”規(guī)定）；

（三）市直機(jī)關(guān)各工作部門職能（任務(wù)）、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整；

（四）市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革總體方案；

（五）市直副處級以上事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并和變更（含改變機(jī)構(gòu)名稱、加掛機(jī)構(gòu)牌子，下同）；

（六）市直議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并和變更；

（七）我市機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)政策規(guī)定；

（八）縣（市）區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案；

（九）縣（市）區(qū)黨政機(jī)構(gòu)和賦予行政管理職能的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并、變更。

第五條以下事項需報市機(jī)構(gòu)編制委員會成員會議或市機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)審批：

（一）市直機(jī)關(guān)各工作部門和副處級以上事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)；

（二）市直正科級以下（含正科級，下同）事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并以及人員編制的核定、調(diào)整；

（三）市直副處級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案以及職能（任務(wù)）、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整；

（四）市直各部門所屬正科級以下事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案；

（五)市直機(jī)關(guān)各工作部門和事業(yè)單位的編制增減；

（六）市直機(jī)關(guān)各工作部門、依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位增人核編（即申請增加人員需報機(jī)構(gòu)編制部門審核編制，但不含市委、市人大、市政府任命的副處級以上人員和按計劃通過招考錄用的國家公務(wù)員）；

（七）核定和調(diào)整動態(tài)編制（指為市領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會專職委員、市政協(xié)專職常委等人員配備的行政編制）；

（八）核定和調(diào)整市直機(jī)關(guān)各工作部門為離退休干部服務(wù)人員編制；

（九）分配和調(diào)整上級下達(dá)的專項編制（不含指定單位）。

第六條以下事項由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室辦理：

（一）市直機(jī)關(guān)各工作部門和副處級以上事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的撤銷、合并、變更以及科室職能的調(diào)整；

（二）市直機(jī)關(guān)各工作部門中屬于市委、市人大、市政府任命的人員和通過招考錄用的國家公務(wù)員的增人核編手續(xù)；

（三）市直事業(yè)單位（不含依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位）增人核編手續(xù)；

（四）市直正科級以下事業(yè)單位更名、加掛牌子和職責(zé)（任務(wù)）、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整；

（五）轉(zhuǎn)發(fā)上級下達(dá)的專項編制（指定單位）；

（六）核定市直事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)比例；

（七）人員編制登記審核；

（八）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)構(gòu)編制部門交辦的其他事項。

第三章辦理程序和要求

第七條機(jī)構(gòu)編制事項按下列程序辦理：

（一）屬省機(jī)構(gòu)編制委員會按程序?qū)徟?，由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，經(jīng)市委、市政府同意后上報；

（二）屬市委、市政府審批的，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會成員會議研究同意或經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)同意后上報；

（三）屬市機(jī)構(gòu)編制委員會成員會議或市機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)審批的，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后上報；

第八條凡申請設(shè)立、撤銷、合并、變更機(jī)構(gòu)或增加編制事項，應(yīng)書面報市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（正科級及其以下事業(yè)單位須先報主管部門加具意見），再按以上規(guī)定的審批權(quán)限和辦理程序辦理。

第九條申請設(shè)立、撤銷、合并、變更機(jī)構(gòu)的書面材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)、機(jī)構(gòu)的主要職能（任務(wù)）、性質(zhì)、級別、隸屬關(guān)系、編制數(shù)量、經(jīng)費來源；如屬上級文件要求設(shè)立的，要附上有關(guān)文件（復(fù)印件）；

（二）撤銷、合并、變更機(jī)構(gòu)的理由；

（三）調(diào)整或增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的理由。

第十條申請增加編制的書面材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）增加編制的理由：包括職能（任務(wù)）增加情況、現(xiàn)有編制及人員情況；

（二）增加編制的數(shù)量及增編所需經(jīng)費來源。

第十一條申請增人應(yīng)提供以下材料：

（一）申請增人的書面材料：包括增加人員的理由、增加人員的數(shù)量及工作安排；

（二）《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申請使用編制審核表》；

（三）屬于市委、市人大、市政府任命的副處級以上人員需提供任命材料（復(fù)印件），但不需提供第（一）項材料；

（四）屬于招考錄用的國家公務(wù)員需提供錄用證明材料（復(fù)印件），但不需提供第（一）項材料。

第十二條申請增人單位應(yīng)憑市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室發(fā)給的《準(zhǔn)予使用編制通知》到有關(guān)部門辦理調(diào)動或吸收錄用（其中屬于機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位調(diào)入或吸收錄用公務(wù)員，應(yīng)按《國家公務(wù)員暫行條例》和省、市的有關(guān)規(guī)定辦理，其他事業(yè)單位按調(diào)動或錄聘用的有關(guān)規(guī)定辦理）、經(jīng)費供給、工資發(fā)放、社會保險等手續(xù)。

第四章機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律

第十三條凡列入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的單位，必須認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求辦理。

第十四條機(jī)構(gòu)編制管理、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門應(yīng)密切配合，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。