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為認(rèn)真貫徹區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化出租房屋服務(wù)管理工作，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，特制訂本實(shí)施辦法。

一、工作職責(zé)

(一)村（居）主要職責(zé)：要充分發(fā)揮村（居）在出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，積極開(kāi)展信息采集，登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來(lái)務(wù)工人員的各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)出租房屋的監(jiān)督檢查，督促房東落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任，履行房屋出租相關(guān)程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件，完善基本生活設(shè)施。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境和違法違規(guī)出租房屋進(jìn)行整治，完善水、電、路、衛(wèi)等公共設(shè)施，改善居住生活條件。明確村（居）為出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任主體，在鎮(zhèn)綜治中心、村（居）綜治室設(shè)立服務(wù)管理辦公室（站），納入綜治工作中心（室）合署辦公。

(二)各相關(guān)部門(mén)主要職責(zé)：綜治辦負(fù)責(zé)出租房屋服務(wù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查考核；派出所負(fù)責(zé)出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員治安管理、消防管理，監(jiān)督租賃當(dāng)事人落實(shí)管理責(zé)任，依法打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)；村鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案，落實(shí)房屋租賃市場(chǎng)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司及出租房屋建筑安全的監(jiān)管；工商所負(fù)責(zé)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的登記管理，查處出租房屋內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；財(cái)政審計(jì)辦負(fù)責(zé)將出租房屋服務(wù)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，做好房屋租賃的稅收征管工作；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)出租房屋衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作以及衛(wèi)生公共設(shè)施督促落實(shí)工作；安監(jiān)辦負(fù)責(zé)出租房屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查；土管所負(fù)責(zé)查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋；城管中隊(duì)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；黨政辦負(fù)責(zé)出租房屋服務(wù)管理工作宣傳，對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行效能監(jiān)督、責(zé)任查究。

二、工作步驟和措施

(一)啟動(dòng)實(shí)施價(jià)段(3月25日一4月15日)

1、制定方案，動(dòng)員部署。按照寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦等部門(mén)<關(guān)于開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》要求，在深入開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作實(shí)施方案，組織召開(kāi)全鎮(zhèn)出租房屋服務(wù)管理工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。各村按照市、區(qū)、鎮(zhèn)里的要求，因地制宜制定具體工作方案，及時(shí)作出動(dòng)員部署。

2、成立組織，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立由楊東光鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王良君、蔡幼琴、高安飛為副組長(zhǎng)，相關(guān)辦所的負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要落實(shí)村（居）在開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作中的責(zé)任，幫助指導(dǎo)各村（居）建立工作組織，落實(shí)工作任務(wù)。

3、健全隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。要按照外來(lái)務(wù)工人員500：1的要求，以“公開(kāi)、公平、公正”等招用辦法，及時(shí)調(diào)整充實(shí)一支以出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理員隊(duì)伍(簡(jiǎn)稱綜管員)。派出所、勞動(dòng)、計(jì)生、工商等部門(mén)根據(jù)各自工作職能，抓緊對(duì)綜合服務(wù)管理員隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開(kāi)展工作打下良好基層。

4、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門(mén)要依托村（居）、企業(yè)等基層組織，充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)信等有效途徑，大力開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作的宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與，使出租房屋服務(wù)管理工作家喻戶曉、人人皆知，努力形成出租房屋服務(wù)管理齊抓共管的工作局面。

(二)全面推進(jìn)階段(4月16日一7月15日)

1、建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)建立每月一次的聯(lián)席會(huì)議制度，適當(dāng)時(shí)候要邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來(lái)務(wù)工人員代表參加，共同為開(kāi)展好出租房屋服務(wù)管理工作建言獻(xiàn)策。

2、深入開(kāi)展出租房屋排摸登記。各部門(mén)要以村（居）和綜管員隊(duì)伍為依托，在積極發(fā)動(dòng)出租房屋房東、業(yè)主到村（居）進(jìn)行主動(dòng)登記備案的基礎(chǔ)上，集中一段時(shí)間，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作力量，按照分類(lèi)分層次和“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開(kāi)展信息采集、釘牌編號(hào)、登記備案，認(rèn)真排摸出出租房屋隱患和外來(lái)務(wù)工人員高危對(duì)象，有效提高出租房屋備案率、外來(lái)務(wù)工人員登記做證率和人戶一致率，真正做到“情況明，底數(shù)清”，此項(xiàng)工作在5月15日前完成。

3、適時(shí)開(kāi)展出租房屋隱患處理。派出所、城建、工商、衛(wèi)生、國(guó)土、城管等部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合集中整治，對(duì)排查出的出租房屋內(nèi)違法犯罪活動(dòng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設(shè)的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場(chǎng)。

(三)鞏固提高階段(7月16日一9月30日)

1、建立出租房屋服務(wù)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。鎮(zhèn)出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村各部門(mén)開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展好的村（居）和部門(mén)給予通報(bào)表彰，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作開(kāi)展不重視不力的予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，考核成績(jī)直接計(jì)入本年度社會(huì)治安綜合治理工作考核總成績(jī)，與年終先進(jìn)評(píng)比直接掛鉤，促使出租房屋服務(wù)管理工作能真正落到實(shí)處。

2、建立出租房屋服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)要按照“先納軌，后規(guī)范”的要求，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作模式，鞏固工作成效。以積極開(kāi)展“文明安全出租屋(戶)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)村（居）和房東、業(yè)主管理出租房屋的責(zé)任，研究建立加強(qiáng)出租房屋服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成與社會(huì)管理相適應(yīng)的出租房屋服務(wù)管理體制、機(jī)制和模式，加強(qiáng)出租房屋規(guī)范化管理，從根本上解決好出租房屋服務(wù)管理中存在的問(wèn)題。