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為充分利用國際國內“兩個市場、兩個資源”,擴大農產品參與國際競爭,推動我市開放型農業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展,根據《關于推進省農產品出口工作的實施意見》(農外發(fā)〔〕108號)精神,特提出如下實施意見:
一、工作目標
圍繞提高農產品國際競爭力,發(fā)展一批農產品出口優(yōu)勢產業(yè),壯大一批外向型農產品出口企業(yè),建設一批農產品出口質量安全示范區(qū),開拓一批農產品國際新市場,努力實現農產品出口規(guī)模、質量、市場新突破。到年,力爭實現農產品出口額三年翻三番的發(fā)展目標;培育出口額在5000萬美元以上的企業(yè)2戶,1000萬美元以上的企業(yè)10戶,500萬美元以上的企業(yè)20戶;通過市級認定農產品出口質量安全示范區(qū)12個以上,通過省級認定農產品出口質量安全示范區(qū)4個以上。
二、工作措施
(一)強化激勵機制建設。在積極落實國家、省有關政策基礎上,加大市本級政策支持力度,逐步完善激勵機制。
1.支持農產品出口企業(yè)。對當年農產品出口創(chuàng)匯額超2000萬美元的骨干企業(yè),給予企業(yè)10萬元獎勵;每超100萬美元,額外獎勵1萬元,上限獎勵20萬元。對出口創(chuàng)匯額2000萬美元以下、500萬美元以上,當年出口增量列全市農產品出口企業(yè)前5名且增幅50%以上的,獎勵企業(yè)10萬元;對在我市新注冊的出口企業(yè),年出口額500萬美元以上的,獎勵企業(yè)5萬元;對在我市新注冊的專門從事出口的非生產型外貿企業(yè),年出口額500萬美元以上的,獎勵企業(yè)5萬元;對我市農產品出口業(yè)務的外埠企業(yè),年出口額200萬美元以上,并通過有關部門確認為出口額的,獎勵企業(yè)5萬元。
2.支持農產品出口基地建設。對通過市級認定的農產品出口質量安全示范區(qū),給予基礎設施補助10萬元;對通過省級認定的農產品出口質量安全示范區(qū),給予基礎設施補助20萬元;示范區(qū)內每新注冊一個地理標識,獎勵申報單位10萬元。
3.支持農產品出口推進工作。對各縣(區(qū))農產品出口工作建立績效考評機制,對獲得一、二、三名的,分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎勵資金用于對農產品出口工作做出貢獻的單位和個人
獎勵、補助資金省、市不重復支持,單位為人民幣。
(二)強化企業(yè)隊伍建設。在做大做強現有農產品出口企業(yè)的基礎上,引導農產品非出口企業(yè)拓展出口業(yè)務;引進、鼓勵有出口貿易權的企業(yè)在注冊、建立生產基地;拓展外埠企業(yè)農產品出口渠道;鼓勵專門從事出口的非生產型外貿企業(yè)進駐。加大對農產品出口企業(yè)招商引資力度,特別要注重引進國內、國際大型農產品出口企業(yè)落戶。年每個縣(區(qū))均要新引進和培育1戶出口額超百萬美元外向型企業(yè),逐步形成農產品出口產業(yè)集群,提升我市農產品創(chuàng)匯能力。
(三)強化示范區(qū)建設。圍繞“一縣一業(yè)”和“一村一品”,推進現代農業(yè)示范區(qū)和標準化養(yǎng)殖基地轉型升級。堅持以優(yōu)勢產業(yè)為基礎,逐步形成“公司+基地+標準+品牌+市場”的一體化發(fā)展模式;堅持以市場為導向,逐步形成“政府主導、部門聯動、企業(yè)為主、農戶參與”的區(qū)域化管理模式;堅持以農產品標準化生產為手段,逐步形成農產品出口質量安全可追溯體系。堅持以資源稟賦為根本,鼓勵申請注冊地理標識證明商標。制定《市農產品出口質量安全示范區(qū)實施方案》。重點推進以冰葡萄為主的葡萄出口質量安全示范區(qū)建設;以林下參為主的中藥材出口質量安全示范區(qū)建設;以絨山羊為主的畜禽產品出口質量安全示范區(qū)建設;以池沼公魚為主的淡水魚出口質量安全示范區(qū)建設;以紅松籽為主的干堅果出口質量安全示范區(qū)建設;以金針菇為主的食用菌出口質量安全示范區(qū)建設;以刺龍芽為主的山野菜出口質量安全示范區(qū)建設;以林蛙為主的馴養(yǎng)野生動物產品出口質量安全示范區(qū)建設;以及其他獨領風騷、拾遺補缺優(yōu)勢產業(yè)的農產品出口質量安全示范區(qū)建設。年每個縣(區(qū))要建成1個以上通過市級認定的農產品出口質量安全示范區(qū)。
(四)強化國際市場建設。在鞏固日本、韓國、歐盟、美國、香港等傳統(tǒng)市場基礎上,實施出口市場多元化戰(zhàn)略,大力開拓中東、東盟、俄羅斯、朝鮮等具有出口潛力市場,培育南美、非洲、大洋洲等新興市場。各有關部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢、信息優(yōu)勢,認真研究國際農產品市場變化,及時為企業(yè)提供有價值的信息和建議。廣泛聯系國家、省對口部門和行業(yè)協會,組織更多的農產品出口企業(yè)參加境內外專業(yè)展覽會,幫助企業(yè)開辟國際市場,不斷提高農產品出口份額。要加大對現有知名品牌的宣傳和國際營銷力度,引導農產品出口企業(yè)創(chuàng)名牌,鼓勵對外注冊農產品品牌,盡快形成一批叫得響、站得住的品牌集群和梯隊,實現出口農產品以質取勝、以品牌取勝的根本性轉變。
三、組織保障
(一)建立組織機構。為加速推進我市農產品出口工作,市政府成立市推進農產品出口工作領導小組,分管農業(yè)副市長任組長,分管農業(yè)副秘書長和市農委、市外經貿局主要領導任副組長,市財政局、市經濟和信息化委、市政府金融辦、市林業(yè)局、市水務局、市畜牧局、市統(tǒng)計局、市供銷聯社、市質監(jiān)局、市編委辦、市工商局、大連海關辦事處、人民銀行市中心支行為成員單位。領導小組辦公室設在市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室。各縣(區(qū))也要成立相應的組織機構,負責本地區(qū)的農產品出口推進工作。
(二)建立考評機制。將農產品出口推進工作納入市政府對縣(區(qū))政府績效考評體系和市“興農杯”考評體系,實行月調度、季通報工作機制。
四、責任分工
市推進農產品出口工作領導小組成員單位要認真貫徹落實農外發(fā)〔〕108號文件精神,加強與對口部門溝通,加強與縣(區(qū))之間聯系,增強服務大局意識,自覺承擔各自工作職能。
市農委:研究制定市農產品出口發(fā)展規(guī)劃和農產品出口質量安全示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施;負責農產品出口工作領導小組成員單位和縣(區(qū))的聯絡、協調等日常工作。
市外經貿局:指導、協調農產品出口企業(yè)拓展國際市場及規(guī)范對外經貿流通秩序;開展農產品出口業(yè)務招商引資工作。
市財政局:整合農業(yè)專項資金和出口支持資金最大限度地向農產品出口傾斜,并積極配合相關部門爭取省以上的資金支持;保障市推進農產品出口工作領導小組辦公室工作經費。
市經濟和信息化委:提供國際市場的各種信息,指導、幫助開拓國際市場;推動農產品出口企業(yè)與國外及地區(qū)的合資合作與交流工作。
市政府金融辦:協調處理金融風險防范和化解工作,處置農產品出口金融突發(fā)事件。
市林業(yè)局:負責制定林產品出口質量安全示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
市水務局:負責推進農產品出口基地水利基礎設施建設規(guī)劃并組織實施;制定淡水魚產品出口質量安全示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
市畜牧局:負責制定畜禽產品出口質量安全示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
市統(tǒng)計局:收集、整理國際統(tǒng)計數據,指導農產品出口。
市供銷聯社:拓展農產品國際貿易渠道。
市質監(jiān)局:推進制定出口農產品的相關產業(yè)技術規(guī)范;做好農業(yè)標準的制(修)訂工作,會同市農委等部門,指導標準化生產;指導名牌產品認定。
市編委辦:落實市農產品出口工作領導小組辦公室機構設置、職能。
市工商局:對農產品出口企業(yè)注冊登記方面給予支持,指導規(guī)范農產品生產企業(yè)與基地訂立合同;負責推進出口農產品品牌建設,幫助企業(yè)在國外注冊商標;指導、協助地理標識注冊。
大連海關辦事處:按規(guī)定給予出口農產品最大通關便利;及時準確反饋農產品出口創(chuàng)匯情況。
人民銀行市中心支行:對農產品出口企業(yè)擇優(yōu)信貸予以支持;對國際金融市場跟蹤監(jiān)測和風險預警,監(jiān)測和管理跨境資本流動,防范和化解農產品出口企業(yè)的金融風險。