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為全面提升我區(qū)消防工作社會化水平,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,促進平安的建設(shè)。區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建消防平安機關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)為主題的消防平安“四創(chuàng)”活動,制定實施意見如下:
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),以推進消防工作社會化、提高抗御火災(zāi)的整體能力、預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo),將消防平安“四創(chuàng)”活動作為從源頭上、從機制上、從責(zé)任充分落實上構(gòu)建消防安全體系建設(shè),并成為深化“平安”建設(shè)的重要組成部分,并按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求,組織和動員社會各方面的力量,共同做好消防安全工作。
二、工作目標(biāo)
通過消防平安“四創(chuàng)”活動,逐步建立起適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的消防工作長效機制,做到政府高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);有關(guān)部門責(zé)任落實,齊抓共管;單位、村居消防安全責(zé)任主體意識進一步加強,自我管理水平顯著提升;公民消防安全意識和知識水平普遍提高,積極參與社會消防事務(wù)。兩年內(nèi),全區(qū)消防平安機關(guān)、平安企業(yè)、平安村莊、平安社區(qū)達標(biāo)率超過90%,抵御火災(zāi)事故的能力明顯增強,確保火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定并逐年下降。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(年4月27日-6月30日)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)、區(qū)相關(guān)部門結(jié)合本活動意見制定具體的創(chuàng)建實施方案,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并通過多種形式廣泛宣傳本次活動的范圍、內(nèi)容、要求,發(fā)動所轄企事業(yè)單位、村居對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)性調(diào)查,摸清底子、找出問題。
(二)自查自評階段(年7月1日-8月31日)
區(qū)政府各有關(guān)部門、各村委會、社區(qū)、企事業(yè)單位認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面開展自查自糾,及時整改火災(zāi)隱患和消防安全問題,消除“習(xí)慣性”消防違法行為,并在7月31日前如實填寫自評表。區(qū)級有關(guān)部門及消防安全重點單位的自評表上報區(qū)“消防平安創(chuàng)建辦”(消防大隊);各村(居、社區(qū))及非消防安全重點單位的自評表報當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)。各部門、單位在此期間要進一步完善單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任制度、消防安全管理制度,落實各項消防安全管理措施,加強消防安全教育培訓(xùn),建立健全消防檔案,認(rèn)真開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
(三)抽檢復(fù)評階段(年9月1日-12月31日)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)根據(jù)所轄單位的上報情況,組織專門力量進行現(xiàn)場抽查核實。其中,行政村、社區(qū)(居委會)和規(guī)模以上企業(yè)須逐一核實,其他單位采取隨機抽查的方式進行核實(抽查率不應(yīng)低于5%),核實后簽發(fā)復(fù)評意見,匯總后上報區(qū)創(chuàng)建辦。區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門和消防安全重點單位的現(xiàn)場核實并審定是否達標(biāo)。
(四)整改提高階段(年1月1日-年8月31日)
對現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)創(chuàng)建辦按照各自分工督促整改。同時,已達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的機關(guān)、單位、村居在此期間要進一步落實消防安全責(zé)任,加強消防安全管理,鞏固創(chuàng)建工作成果。
(五)考核驗收階段(年9月1日-10月31日)
區(qū)創(chuàng)建辦從區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員,對各地工作開展情況進行督查驗收,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)抽查行政村、居委會(社區(qū))各1-2個(沒有居委會、社區(qū)的抽查行政村2個),抽查非消防安全重點單位10家;各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)抽查各類單位10家。
(六)總結(jié)表彰階段(年11月)
區(qū)創(chuàng)建辦總結(jié)消防平安“四創(chuàng)”活動的成果和不足,并提請區(qū)政府通報各地、各部門的工作開展情況。
四、工作內(nèi)容
(一)政府、機關(guān)部門
區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防平安“四創(chuàng)”活動,將“四創(chuàng)”活動列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理目標(biāo),定期召開會議聽取“四創(chuàng)”活動情況匯報,研究部署消防工作任務(wù),加大公共消防安全投入,協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。
區(qū)政府各有關(guān)部門要結(jié)合消防宣傳“進機關(guān)”和當(dāng)前開展的各項消防專項工作,組織開展一次全面的消防安全自查工作,及時整改本單位存在的消防安全隱患,并加強日常的消防管理和工作人員的消防知識培訓(xùn),確保自身的消防安全。同時貫徹落實全省消防工作會議精神,組織開展對本部門下屬單位和行業(yè)的消防安全大檢查,并結(jié)合本部門實際,開展以新《消防法》宣貫為主的消防安全宣教活動。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處是本轄區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動的責(zé)任主體,成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,健全落實消防工作部署、檢查、考核、獎懲制度。要督促村(居)委會落實消防安全責(zé)任制,指導(dǎo)、關(guān)心和支持村(居)委會開展群眾性消防工作。要督促公安派出所、公共安全監(jiān)督管理所將消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內(nèi)容。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè),保證營房、車輛、裝備達標(biāo),保障正常業(yè)務(wù)經(jīng)費,推動隊伍管理正規(guī)化。完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要同步完成消防規(guī)劃或消防專篇并推動落實。
(二)企事業(yè)單位
各企事業(yè)單位要按照新修訂的《消防法》“單位全面負(fù)責(zé)”的工作原則和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)的要求,明確單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,全面落實消防安全責(zé)任制,建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,做好各項消防工作,確保本單位的消防安全。要加強對本單位人員的消防宣傳培訓(xùn)(單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全管理人必須參加消防部門組織的專門培訓(xùn));組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障建筑消防設(shè)施完好有效;制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織消防演練;發(fā)生火災(zāi)后,立即組織力量自救逃生及撲救火災(zāi);火災(zāi)撲滅后,應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
(三)村莊
各行政村要建立健全消防安全工作組織,建立各項消防安全管理制度,做到“五加強”和“五個一”。即加強消防道路和水源建設(shè),加強村級工業(yè)區(qū)企業(yè)、“合用場所”(原稱“三合一”場所,下同)及違章搭建侵占消防車通道和建筑防火間距的排查和治理,加強對電氣火災(zāi)隱患的排查和整治,加強出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育,加強弱勢群體的監(jiān)管和幫教;建立一支志愿消防隊伍,確定一名消防專管員,配備一臺機動消防泵,設(shè)置一處消防宣傳陣地,制定一份村民防火公約。
(四)社區(qū)
社區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材和設(shè)施,以小區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點為重點,定期組織開展防火巡查、檢查,做到“五個一”,即明確一名消防專管員,設(shè)置一個消防警務(wù)室(可與社區(qū)警務(wù)室合并),設(shè)置一處消防宣傳陣地,制定一份居民防火公約,開展一次大型消防宣傳活動(119消防日期間)。
五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)消防平安機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。明確消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人,聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)管部門(安監(jiān)局、消防大隊)通報相關(guān)工作。
2.設(shè)施建設(shè)。按照國家要求配齊消防器材和設(shè)施,定期檢查使用情況,確保完好有效。
3.日常管理。督促本單位的物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé),開展消防巡查,確保消防車通道、疏散通道、安全出口暢通。消防控制室值班人員不少于2人,且經(jīng)消防專門培訓(xùn)合格持證上崗。
4.宣傳教育。每半年對本單位工作人員進行一次消防宣傳教育,每年組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
5.監(jiān)管有力。每半年組織開展對本系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全大檢查,抽查數(shù)量不少于總單位數(shù)的1%且不少于18家(總數(shù)不足18家的全部檢查),并及時督促整改所發(fā)現(xiàn)的消防安全問題。本單位不發(fā)生火災(zāi)事故;本系統(tǒng)、本行業(yè)年內(nèi)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故;下轄的同一單位不發(fā)生兩起以上的一般火災(zāi)事故。被政府掛牌的重大火災(zāi)隱患單位按期整改完畢。
(二)消防平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1.健全消防安全組織機構(gòu)。按照《消防法》規(guī)定,明確本單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及消防安全管理人,每年分析一次本單位消防安全形勢并研究部署相關(guān)消防工作。
2.建立健全各項消防安全制度和操作規(guī)程。按照公安部61號令的要求,建立本單位的消防安全制度和操作規(guī)程,并嚴(yán)格落實。
3.消防安全責(zé)任職責(zé)明確并落實。層層簽訂消防安全責(zé)任書,落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
4.建立志愿消防隊伍。員工人數(shù)100人以上的企業(yè)和賓館、醫(yī)院、商市場應(yīng)組建志愿消防隊伍,并定期進行消防安全教育和滅火訓(xùn)練,具備基本的防火滅火和引導(dǎo)疏散逃生技能,能夠承擔(dān)單位內(nèi)部的防火和初起火災(zāi)撲救工作。
5.配齊消防器材設(shè)施。按照國家有關(guān)要求配齊配全各類消防設(shè)施和器材,并加強維護保養(yǎng),確保完好有效。
6.嚴(yán)格消防安全管理。根據(jù)自身特點確定消防安全重點部位,并設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理。對動用明火、電(氣)焊作業(yè)等實行嚴(yán)格的消防安全管理。
7.定期進行防火檢查。每月應(yīng)組織開展一次全面消防檢查,并記錄備案,及時消除火災(zāi)隱患。本單位不存在“合用場所”情況或“合用場所”符合國家標(biāo)準(zhǔn),不發(fā)生火災(zāi)事故。
8.消防宣傳教育到位。對新員工必須進行上崗前消防教育,每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練,單位消防安全責(zé)任人、管理人及特殊崗位人員須經(jīng)消防專門培訓(xùn)。
(三)消防平安村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。每個行政村應(yīng)成立人員相對固定的志愿消防隊(志愿消防隊員人數(shù)不應(yīng)少于4名,可由村干部兼任)。志愿消防隊?wèi)?yīng)設(shè)置相對固定的庫室,并配備機動消防泵、簡易滅火工具。有條件的村可以配備小型機動車輛。
2.落實責(zé)任。村民委員會必須明確村主任為消防安全第一責(zé)任人,并安排專人分管消防安全工作,配備專(兼)職防火人員,并與轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶簽訂安全管理責(zé)任,建立健全外來人員集居地等火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全專項管理制度。
3.制度建設(shè)。村民委員會必須制訂村民防火公約,建立健全防火檢(巡)查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等為主要內(nèi)容的消防安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范管理,并建立工作檔案。
4.設(shè)施建設(shè)。消防車道、消防水源建設(shè)必須與舊村改造和新村建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)。有條件的行政村要設(shè)置室外消火栓;利用天然水源作為消防水源的行政村,要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠口;農(nóng)村進村道路應(yīng)滿足消防車通行需要,嚴(yán)禁設(shè)置障礙物;各行政村至少按照每50戶1具的標(biāo)準(zhǔn)配備4kg干粉滅火器,并放置在便于取用地點,鼓勵家家戶戶配備滅火器。
5.宣傳教育。村民委員會每半年組織開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來務(wù)工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動,學(xué)習(xí)家庭火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識。每個行政村設(shè)置不少于2處固定消防宣傳平臺(消防公益廣告牌和宣傳櫥窗)。村民委員會應(yīng)落實對孤寡、智障等弱勢群體的防火巡查制度,遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
(四)消防平安社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.組織建設(shè)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立消防工作室,確定一名社區(qū)副主任或社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作。
2.防火檢查。社區(qū)應(yīng)與所屬單位、物業(yè)管理單位簽訂年度《消防安全責(zé)任書》,組織年度考評,健全并落實獎懲措施;社區(qū)消防工作室應(yīng)經(jīng)常開展防火安全檢查和防火巡查,并有檢查、巡查記錄。社區(qū)、物業(yè)管理單位應(yīng)經(jīng)常對轄區(qū)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道進行消防安全檢查,社區(qū)保安人員應(yīng)掌握防火滅火常識,并建立24小時巡邏制度,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為應(yīng)及時采取糾正措施。
3.宣傳教育。社區(qū)應(yīng)有1-2名志愿消防宣傳員,負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳教育工作;社區(qū)應(yīng)制定居民防火公約,設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳專欄等,居民樓道內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防警示牌;社區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常開展形式多樣的消防宣傳教育,每年119宣傳日開展一次居民廣泛參與的大型消防宣傳活動;社區(qū)每半年對轄區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營戶及從業(yè)人員進行一次消防安全培訓(xùn),每年組織1-2次消防滅火和逃生演練;應(yīng)定期向居民家庭發(fā)放宣傳資料,定期對老、弱、病、殘人員進行消防宣傳教育。
4.設(shè)施建設(shè)。社區(qū)消防工作室內(nèi)應(yīng)設(shè)報警電話、消防器材箱,消防器材箱內(nèi)應(yīng)配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材;鼓勵每個居民家庭配置一具小型滅火器;社區(qū)應(yīng)確保公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象,保障消防車道暢通。
六、組織實施
(一)提高認(rèn)識,明確責(zé)任。消防平安“四創(chuàng)”活動是一項長期的基礎(chǔ)工作,是改善我區(qū)消防安全環(huán)境,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定的一項重要舉措,對我區(qū)創(chuàng)建“平安”,保障全區(qū)社會發(fā)展具有重要意義。各級各部門、各單位要提高對“四創(chuàng)”活動重要性的認(rèn)識,明確各自的創(chuàng)建工作責(zé)任,認(rèn)真排查、研究消防工作上存在的問題,切實加以解決,確保創(chuàng)建活動的有序推進;要注意將“四創(chuàng)”活動與當(dāng)前開展的高層公共建筑、“合用場所”、人員密集場所、出租房等專項整治工作結(jié)合起來,以“四創(chuàng)”活動扎實推進專項整治工作取得成效。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。區(qū)政府各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的的消防安全檢查和宣傳教育工作,積極消除火災(zāi)隱患。
公安分局要按照省廳統(tǒng)一部署,全警動員,全力以赴,集中力量抓好以公眾聚集場所、高層建筑、“合用場所”、出租房屋為重點的消防安全集中整治工作。并加強對全區(qū)各消防專項整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。公安派出所要加強對轄區(qū)小型服務(wù)性場所的日常消防監(jiān)督抽查。
區(qū)委宣傳部要發(fā)動新聞媒體積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項行動的宣傳報道工作,并結(jié)合消防宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭、進場所的“六進”活動,加大新《消防法》和消防公益宣傳力度,不斷增強公眾消防安全意識,提高社會消防法制意識。
監(jiān)察局要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真做好火災(zāi)事故責(zé)任的調(diào)查處理工作,及時查明事故性質(zhì)、原因和事故責(zé)任,依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任單位和人員。
國土資源分局要積極開展消防安全隱患場所違法用地大排查,對排查出來的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為的“合用場所”、出租房屋等存在火災(zāi)隱患的場所,依照土地管理法律法規(guī),依法作出處理,對不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要堅決予以拆除。
建設(shè)局要開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設(shè)“合用場所”建筑,要立即依法責(zé)令其停止建設(shè)。
文廣新聞出版局要以網(wǎng)吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、影劇院等公眾聚集場所為重點,加強對文化經(jīng)營場所的檢查力度。在日常審批管理工作中,要配合消防部門做好文化公眾聚集經(jīng)營場所的消防安全審核工作,對消防不合格的場所不發(fā)經(jīng)營許可證、不準(zhǔn)營業(yè)。
安監(jiān)局要大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動,組織、協(xié)調(diào)、配合消防等相關(guān)部門大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的督查力度,組織明查暗訪,嚴(yán)格考核獎懲,確保各項措施落到實處。
工商分局要嚴(yán)格把握市場準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定,對依法須經(jīng)消防審批或許可的項目,凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^年檢驗照。對不具備消防安全條件,被責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè),依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
貿(mào)易局要加強對商場、市場、超市(1000平方米以上)和重點加油站等單位的檢查力度,確保各單位的消防設(shè)施完好有效,疏散通道、安全出口暢通。
城管局要加強對液化石油氣儲配站的檢查力度,確??扇?xì)怏w報警儀、推車式滅火器等重點設(shè)施完好有效,要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度;同時要加強對市政消防設(shè)施的維護保養(yǎng)力度,確保完好有效。
質(zhì)監(jiān)分局要加大對消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度,依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;同時要加強對壓力容器等特種設(shè)備的檢查,確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。
教育局要以寄宿制學(xué)校為重點,將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容,加強對中小學(xué)校、幼兒園的消防安全檢查,同時要將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容,每學(xué)期消防知識課不應(yīng)少于2課時,其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。
民宗局要加強對寺廟、教堂等宗教場所的消防檢查,特別要加強對重點文物保護單位的檢查力度。
旅游局要加強對星級賓館飯店、旅游景點及周邊服務(wù)設(shè)施的消防檢查。
民政局要加強對敬老院、福利院及社會福利機構(gòu)的消防檢查,重點加強老年人的火場疏散逃生教育。
衛(wèi)生局要加大對下屬醫(yī)療單位的消防檢查,規(guī)范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。
供電局要配合政府和消防部門嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范,對各類企業(yè)特別是“六小”場所(小旅館、小作坊、小飯店、小企業(yè)、小商鋪、小娛樂休閑場所)、公眾聚集場所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊電氣消防安全進行督查。對存在電氣設(shè)備嚴(yán)重消防安全隱患又不及時整改的,根據(jù)政府有關(guān)職能部門的要求,實行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災(zāi)事故的調(diào)查,及時提供電氣技術(shù)支持,協(xié)助制定事故后的整改措施。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地、各部門、各單位要把消防平安創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,列入議事日程。區(qū)消防聯(lián)席會議負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動達標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實加強對全區(qū)消防平安“四創(chuàng)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長,區(qū)消防聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊,由消防大隊大隊長任主任。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(街道、管委會)以及各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查;同時,要制定具體的創(chuàng)建工作實施方案,按照“屬地管理”的原則,層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,廣泛發(fā)動部署,精心組織安排,有計劃、有步驟、有重點地加以實施,確保消防平安“四創(chuàng)”活動取得實效。
(四)典型引路,扎實推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進”的原則,深入調(diào)查研究,加強分類指導(dǎo),依照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn),及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗、好做法。要把各層次、各系統(tǒng)的消防平安創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來,整體推進,全面發(fā)展,不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果。要加大宣傳力度,報紙、電視等新聞媒體設(shè)置專欄,定期宣傳消防平安創(chuàng)建工作動態(tài),宣傳先進典型,宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火知識,營造濃厚的消防平安創(chuàng)建氛圍,扎扎實實地推進工作開展。
(五)落實目標(biāo),嚴(yán)格獎懲。按照“消防基礎(chǔ)設(shè)施完善,基層消防安全狀況良好,公眾消防安全意識增強,火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)”的要求,年底,由區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)對各地工作情況進行考核,考核結(jié)果折合區(qū)安委辦年度鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核分20分,并作為年度消防安全工作先進評選表彰的重要內(nèi)容。對因重視不夠、工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、造成重大影響的群死群傷火災(zāi)事故的地方和單位,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。