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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和基本原則；工作目標(biāo)；實(shí)施步驟；保證措施，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)工作意見(jiàn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：相互補(bǔ)充原則：在鞏固和加強(qiáng)避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)主渠道和主流模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)“三送”服務(wù)的開(kāi)展建立以人為本、全方位、多網(wǎng)服務(wù)的藥具供應(yīng)管理新機(jī)制，補(bǔ)充主渠道供應(yīng)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高避孕藥具的發(fā)放率和使用率、建立“三送”服務(wù)制度，進(jìn)一步深化藥具管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放率，普及避孕方法知情選擇和生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)，保障公民享有避孕方法知情選擇的權(quán)利，充分體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念，開(kāi)通計(jì)生、民政、衛(wèi)生和育齡群眾“三點(diǎn)一線、：協(xié)調(diào)動(dòng)員階段（5月1日開(kāi)始—6月10日結(jié)束）。各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取政府的高度重視和財(cái)力支持，制定切實(shí)可行的方案，協(xié)調(diào)人口和計(jì)生部門(mén)、民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、進(jìn)行周密部署。明確目的、意義、任務(wù)和保障措施。同時(shí)要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛宣傳，營(yíng)造良好的氛圍、實(shí)行“三送”服務(wù)是落實(shí)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要舉措，是不斷深化藥具管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的具體體現(xiàn)，也是涉及到廣大育齡夫妻家庭切身利益的大事，因此，市、縣兩級(jí)計(jì)生、民政、衛(wèi)生部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，確?！叭汀狈?wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)效、建立監(jiān)督考核制度，保證服務(wù)效果、市、縣兩級(jí)人口和計(jì)生部門(mén)要與民政、衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)配合，在“三送”服務(wù)實(shí)施后認(rèn)真做好“三送”總結(jié)評(píng)估工作，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)人民群眾的生殖健康水平，提高出生人口素質(zhì)，為國(guó)為家生好娃，構(gòu)建和諧健康幸福家，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

基本原則：“三送”服務(wù)制度是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的又一重要舉措，是確保新婚夫婦和產(chǎn)婦及時(shí)享有安全有效的避孕措施和優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)的重要途徑，是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要手段，為了使這項(xiàng)工作落到實(shí)處要遵循以下原則：

1、相互補(bǔ)充原則：在鞏固和加強(qiáng)避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)主渠道和主流模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)“三送”服務(wù)的開(kāi)展建立以人為本、全方位、多網(wǎng)服務(wù)的藥具供應(yīng)管理新機(jī)制，補(bǔ)充主渠道供應(yīng)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高避孕藥具的發(fā)放率和使用率。

2、普遍發(fā)放原則：依托婚姻登記機(jī)關(guān)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位開(kāi)展“三送”服務(wù)，是一條向廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育綜合服務(wù)的有效途徑，使他們及早、及時(shí)獲得生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)、避孕藥具以及提供咨詢服務(wù)的信息，實(shí)現(xiàn)為國(guó)為家生好娃，構(gòu)建和諧健康幸福家的美好愿望。

3、保證暢通原則：“三送”物資的提供是確?！叭汀狈?wù)順利實(shí)施的前提。市、縣級(jí)計(jì)劃生育藥具部門(mén)要保證及時(shí)足量供應(yīng)，婚姻登記機(jī)關(guān)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把“三送”物資發(fā)送給服務(wù)對(duì)象，使“三送”服務(wù)真正落到實(shí)處。

4、避免浪費(fèi)原則：由于“三送”服務(wù)的宣傳資料、避孕藥具是免費(fèi)提供的，在帶來(lái)巨大社會(huì)效益的同時(shí)，應(yīng)避免浪費(fèi)，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。要從實(shí)際出發(fā)，按要求去發(fā)送，各級(jí)計(jì)劃生育藥具部門(mén)要做好管理，并協(xié)同民政、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、工作目標(biāo)

建立“三送”服務(wù)制度，進(jìn)一步深化藥具管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放率，普及避孕方法知情選擇和生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)，保障公民享有避孕方法知情選擇的權(quán)利，充分體現(xiàn)以人為本的服務(wù)理念，開(kāi)通計(jì)生、民政、衛(wèi)生和育齡群眾“三點(diǎn)一線

”的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)直通車(chē)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)資源共享，把黨對(duì)人民群眾的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶，構(gòu)建計(jì)生、衛(wèi)生、民政“三位一體”的計(jì)生綜合服務(wù)平臺(tái)。不斷滿足廣大育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育生殖健康的需求，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，更好的貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。全市婚姻登記機(jī)構(gòu)和助產(chǎn)服務(wù)單位開(kāi)展“三送”服務(wù)的覆蓋率100%，享受“三送”服務(wù)的婚姻當(dāng)事人、產(chǎn)婦達(dá)100%。

三、實(shí)施步驟

“三送”服務(wù)，從20*年5月開(kāi)始實(shí)施。分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：協(xié)調(diào)動(dòng)員階段（5月1日開(kāi)始—6月10日結(jié)束）。各地區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取政府的高度重視和財(cái)力支持，制定切實(shí)可行的方案，協(xié)調(diào)人口和計(jì)生部門(mén)、民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、進(jìn)行周密部署。明確目的、意義、任務(wù)和保障措施。同時(shí)要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。

第二階段：統(tǒng)計(jì)摸底和準(zhǔn)備階段（6月11日開(kāi)始—6月底結(jié)束）。

各縣（市）區(qū)民政局、衛(wèi)生局要將婚姻登記機(jī)關(guān)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位的地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和20*年度辦理結(jié)婚登記數(shù)量、新生兒出生人數(shù)通報(bào)給當(dāng)?shù)赜?jì)生局（一式三份），由縣（市）區(qū)計(jì)生局存檔并上報(bào)給市人口計(jì)生委。

市人口計(jì)生委要做好“三送”物資的準(zhǔn)備工作，“三送”服務(wù)單位要做到“三有”，即：有專人負(fù)責(zé)、有專用柜、有公示板。在此基礎(chǔ)上，層層舉辦培訓(xùn)，培訓(xùn)要有針對(duì)性。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)工作人員對(duì)“三送”服務(wù)的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，了解掌握咨詢服務(wù)的范圍。

第三階段：“三送”服務(wù)實(shí)施階段。從7月份開(kāi)始，按照《“三送”免費(fèi)避孕藥具及相關(guān)宣傳宣傳知識(shí)材料的供應(yīng)管理辦法》開(kāi)展“三送”服務(wù)。每個(gè)實(shí)施單位都要對(duì)“三送”服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行公示，發(fā)放服務(wù)人員要按照服務(wù)承諾做好服務(wù)。

第四階段：總結(jié)評(píng)估階段。從7月底開(kāi)始由市人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、民政局等組成評(píng)估小組對(duì)全市開(kāi)展的“三送”服務(wù)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

四、保證措施

實(shí)行“三送”服務(wù)是落實(shí)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要舉措，是不斷深化藥具管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的具體體現(xiàn)，也是涉及到廣大育齡夫妻家庭切身利益的大事，因此，市、縣兩級(jí)計(jì)生、民政、衛(wèi)生部門(mén)要采取切實(shí)可行的措施，確?！叭汀狈?wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！叭汀狈?wù)是涉及廣大育齡群眾根本利益的大事，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)真這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市本級(jí)成立“三送”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照本方案的統(tǒng)一安排認(rèn)真組織實(shí)施。

2、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用大眾傳媒，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大實(shí)施“三送”服務(wù)的社會(huì)影響。計(jì)生、民政、衛(wèi)生部門(mén)要聯(lián)合舉辦大型主題宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳單等宣傳品，并開(kāi)展咨詢服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）要利用宣傳櫥窗、板報(bào)進(jìn)行宣傳。讓每名育齡群眾都知道“三送”服務(wù)，并了解計(jì)劃生育醫(yī)療、保健部門(mén)所提供的服務(wù)內(nèi)容，及咨詢服務(wù)聯(lián)系電話。

3、明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)計(jì)生部門(mén)要做好牽頭工作，協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行精心組織，周密安排，民政、衛(wèi)生部門(mén)要積極配合，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度安排去運(yùn)作，以確?！叭汀狈?wù)制度的順利實(shí)施。計(jì)生部門(mén)按季度及時(shí)向“服務(wù)”部門(mén)提供“三送”資料及藥具，確保供應(yīng)，不斷檔。必要時(shí)可送貨上門(mén)；服務(wù)部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)，按季度及時(shí)領(lǐng)取“三送”資料及藥具，認(rèn)真填好“三送”服務(wù)管理規(guī)范登記簿。發(fā)放人員要主動(dòng)、熱情的將“三送”資料及藥具發(fā)送給服務(wù)對(duì)象，不得隨意發(fā)放或浪費(fèi)、丟失，更不能不發(fā)送。

4、建立聯(lián)系人制度，規(guī)范運(yùn)作?？h級(jí)計(jì)生部門(mén)與各“三送”服務(wù)單位都要指定專人負(fù)責(zé)，并按季度做好聯(lián)系人的信息溝通工作，做好領(lǐng)用及發(fā)放情況的登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。每年的1月15日前要將上一年的結(jié)婚登記對(duì)數(shù)及產(chǎn)婦數(shù)通報(bào)給本地人口計(jì)生委。

5、建立監(jiān)督考核制度，保證服務(wù)效果。各級(jí)計(jì)劃生育藥具部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取定期檢查、指導(dǎo)和不定期抽查的辦法，加強(qiáng)對(duì)各“三送”服務(wù)單位的監(jiān)督、指導(dǎo)。檢查的主要內(nèi)容：“三送”服務(wù)的宣傳資料、免費(fèi)避孕套及連心卡供應(yīng)、管理情況，有無(wú)發(fā)放不到位、登記不及時(shí)和不準(zhǔn)確，有無(wú)浪費(fèi)和發(fā)放對(duì)象不明確的現(xiàn)象；有無(wú)專人負(fù)責(zé)，上報(bào)數(shù)據(jù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確，有無(wú)弄虛作假行為等情況。對(duì)得到“三送”服務(wù)人員進(jìn)行跟蹤考核，通過(guò)登記的聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等進(jìn)行見(jiàn)面訪談或電話尋訪。

五、總結(jié)評(píng)估

市、縣兩級(jí)人口和計(jì)生部門(mén)要與民政、衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)配合，在“三送”服務(wù)實(shí)施后認(rèn)真做好“三送”總結(jié)評(píng)估工作。具體方案由市“三送”服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定。