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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，新區(qū)管委會，縣府各工作部門，各直屬事業(yè)單位：

近年來，隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展，我縣機動車保有量和道路里程不斷增加，人員和物資流動日漸頻繁，道路交通安全壓力日趨增大，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和財產損失呈上升趨勢，重大道路交通事故時有發(fā)生。為深入貫徹落實省人民政府辦公廳《關于進一步加強道路交通安全管理工作的通知》文件精神，積極預防和減少道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我縣工作實際，制定本實施意見。

一、工作目標

通過貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強道路交通安全管理工作的通知》精神，進一步鞏固政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局，不斷創(chuàng)新道路交通事故預防措施，逐步解決影響道路交通安全的突出問題。

二、工作內容

（一）進一步加大道路通行秩序管控力度。嚴厲查處嚴重交通違法行為，全力遏制和減少嚴重交通違法行為導致的重特大道路交通事故。

（二）加快實施道路安全保障工程。建立道路交通安全隱患排查治理長效機制，努力改善道路通行條件。

（三）加強運輸企業(yè)及重點車輛、駕駛人源頭管理。健全完善長效機制，進一步督促運輸企業(yè)落實交通安全主體責任。

（四）加強交通安全宣傳。倡導文明交通行為，提高全民交通安全意識、法制意識、文明意識。

（五）加強道路交通科學管理，提高道路交通應急管理水平，減少道路交通事故，有效遏制重特大道路交通事故。

三、責任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含河西新區(qū)管委會，下同）

1.將道路交通安全工作納入議事日程，保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。要按照國務院關于道路交通安全“政府領導、部門聯(lián)動、公安監(jiān)管、業(yè)主負責、群眾參與”的二十字指導方針成立道路交通安全管理辦公室（簡稱道交辦），道交辦要做到職責、人員、經(jīng)費“三落實”。

2.前專題研究目前本地區(qū)道路交通安全存在的突出問題，并采取有效措施予以解決或者緩解。

3.認真落實“一崗雙責”安全責任制度，每半年組織一次綜合檢查，督促轄區(qū)各職能部門履行道路交通安全監(jiān)管職責。

4.結合工作需要，加強道路交通安全管理隊伍建設和道路交通安全監(jiān)管力量，加快建立“農村道路交通安全管理辦公室”，充分優(yōu)化監(jiān)管隊伍結構。

5.增加對道路交通安全工作的投入，保障路面交通安全設施建設、道路交通事故多發(fā)點段和危險隱患點段整改、交通安全宣傳等所必需的資金。

6.建立嚴格的督辦、獎懲制度，將道路交通安全管理工作納入社會管理綜合治理考評體系。

7.認真落實省安委會《關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》和公安部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)〈關于開展平安暢通縣市創(chuàng)建活動的意見〉的通知》精神，進一步加大農村道路安全監(jiān)管力度，于前設立“農村道路交通安全管理辦公室”，全面履行農村道路交通安全管理職責。

8.城鄉(xiāng)建設中，需先進行交通規(guī)劃和交通安全評估。按照國家、省有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定，實現(xiàn)交通安全設施同步規(guī)劃、同步建設和同步驗收使用。

9.加快農村公路標志、標線建設，完善安全防護設施，落實管理養(yǎng)護責任，改善農村道路通行條件。

10.以機動車駕駛人、農村群眾、中小學生為重點，認真實施“文明交通行動計劃”，并建立專門的文明交通勸導員隊伍。深入開展交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭活動，提高全民交通安全意識和文明交通素質。

11.加強道路安全工作督導檢查力度，把任務分解落實到社區(qū)、村、組，層層簽定責任書，督促落實道路交通安全監(jiān)管責任。

（二）縣交警大隊

1.堅持道路交通安全工作聯(lián)席會制度，定期召開會議，及時研究部署道路交通安全管理工作，建立健全應急管理體系和應對處置重特大道路交通事故工作機制、道路交通安全信息共享機制。

2.牽頭建立健全道路交通應急救援聯(lián)動機制，最大限度減少人員傷亡，緩解事故處置帶來的長時間交通擁堵壓力。

3.進一步完善信息報告制度，在向上級主管部門報告的同時，要及時報告當?shù)厝嗣裾?/p>

4.加強預警研判，定期分析交通安全形勢，會商事故預防對策，明確事故預防重點和措施。

5.嚴把駕駛人考試關，對營運車輛注冊嚴格登記、嚴格查驗，督促運輸企業(yè)及基層交通安全組織加強日常監(jiān)督管理。

6.嚴格劇毒化學品公路運輸通行證管理。

7.建立客貨運輸駕駛人、車輛基礎檔案，把發(fā)生的交通違法行為每月定期抄告安監(jiān)、交通運管部門和客運單位。各部門按照職責、權限對當事人和法人進行相應的處罰。

8.清理校車駕駛人交通違法記分，開展校園周邊交通秩序整治，落實護衛(wèi)天使和護學崗要求。

9.按照上級要求，逐步將所有旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛（以下簡稱“兩客一?！避囕v）是否安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱“GPS”）工作納入檢驗范圍。

10.加大執(zhí)法力度，加強對我縣省道、主要縣鄉(xiāng)道路、旅游線路和事故多發(fā)路段管控，對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、強行超車會車、無證駕駛、逆行等嚴重交通違法行為，切實落實嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處措施，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

11.建立并完善勤務考評辦法，形成獎懲激勵機制，提高路面見警率、管事率。

12.嚴格規(guī)范交通安全服務站的設置和公路客運車輛停車檢查、登記程序，按上級要求時間對7座以上客運車輛逐車檢查，認真落實“六必查”措施。

13.加強區(qū)域警務合作，共同分析跨縣重特大交通事故和交通違法行為的規(guī)律特點，實行聯(lián)勤聯(lián)動，深入開展區(qū)域性整治，實現(xiàn)對重點車輛及其駕駛人“流出地”“流入地”管控的“無縫對接”，嚴防失控漏管。

14.充分發(fā)揮派出所參加農村交通安全管理的作用，進一步明確派出所在農村交通管理的職責、任務，將工作情況納入派出所年度績效考核內容。

15.大力整治農村交通違法行為，確保農村短途客車超員、非法運營、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜以及低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和摩托車超載、無牌無證等交通違法行為得到有效治理。

16.增加道路交通管理的科技建設投入，加快轄區(qū)道路電子監(jiān)控系統(tǒng)的建設步伐，在重點路段增加電子卡口監(jiān)控點位，在主要路口安裝紅綠燈燈控系統(tǒng)。

17.建立道路交通安全宣傳教育機制，建立健全交通安全公益宣傳制度，依托社會資源建立教育基地。

（三）縣安監(jiān)局

1.對重大道路交通安全隱患實行公告公示制度，對排查出的重大安全隱患實行掛牌督辦，督促責任單位及時整改。

2.每年年底前要牽頭完成對道路安全隱患整治情況的檢查，對道路安全隱患排查治理不認真、走過場的部門或單位要予以懲處和曝光。

3.牽頭對全年發(fā)生重特大道路交通事故，特別是涉及營運車輛狀況、駕駛人資質和運輸企業(yè)安全責任落實等情況進行倒查，并嚴格追究相關人員責任，形成長效機制。

4.牽頭抓好危險化學品和煙花爆竹道路運輸?shù)脑搭^管理，監(jiān)督危險化學品和煙花爆竹的生產、經(jīng)營企業(yè)與具備相應資質的企業(yè)簽訂運輸合同，從源頭上杜絕無相應資質的企業(yè)及車輛運輸危險化學品、煙花爆竹。

(四)縣交通運輸局

1.嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關。

2.按照公司化、集約化思路，引導企業(yè)實行公司化經(jīng)營管理，指導運輸企業(yè)認真做好承包租賃經(jīng)營、合作經(jīng)營的車輛和駕駛員的安全管理工作，督促運輸企業(yè)落實安全生產主體責任。

3.督促運輸企業(yè)對所有營運客貨車輛嚴格執(zhí)行車輛綜合性能檢測、技術等級評定和車輛二級維護制度，督促運輸企業(yè)加強車輛日常檢查，確保車輛技術狀況符合法規(guī)要求。

4.前督促全縣運輸企業(yè)完成所有“兩客一?！避囕v安裝使用“GPS”的工作任務，并確保所有GPS能夠正常使用。

5.督促運輸企業(yè)建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳，并督促運輸企業(yè)充分運用GPS監(jiān)控手段加強對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，對不按規(guī)定使用、故意損毀衛(wèi)星定位裝置的單位和個人，以及企業(yè)監(jiān)控管理人員履職不到位的，依照相關規(guī)定嚴肅處理；造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

6.建立道路運輸企業(yè)、客運駕駛人評優(yōu)競賽以及綜合評定制度，對無安全生產責任事故、成績突出的客運企業(yè)和客運駕駛人進行表揚；對評定為不合格或在重特大交通事故中負主要責任的客運企業(yè)進行掛牌整治。

7.完善客運企業(yè)、車輛、駕駛人三級重點監(jiān)控制度。凡發(fā)生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負主要以上責任的，納入省級監(jiān)控對象；凡發(fā)生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負主要以上責任的，納入市級監(jiān)控對象；其余納入縣級監(jiān)控對象。

8.聯(lián)合督促客運場站落實“三不進站、五不出站”制度，嚴格“三品”檢查，嚴防易燃易爆危險品進站上車。要開展整治客運場站特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站周邊交通秩序行動，查處一批站外攬客的違法客車，清理一批違法攬客乘車站點。要加大對非法營運的打擊力度，凈化農村客運市場。

9.督促、指導運輸企業(yè)設立交通安全義務宣傳員，推行客運安全告知制度，完善監(jiān)督舉報處理機制。

10.要在運輸企業(yè)內大力倡導和開展規(guī)范使用安全帶活動，選樹一批無交通違法和交通事故記錄的安全運營、愛崗敬業(yè)的營運駕駛人模范。

11.制定出臺相關獎懲措施，形成規(guī)范管理客貨運企業(yè)的長效機制。

12.加大對具備條件的農村道路客運服務業(yè)的投入力度，解決農村居民出行難問題。

13.以臨水、臨崖、急彎、陡坡、學校周邊和事故多發(fā)的公路點段為重點，按照國家規(guī)定標準完善標志標線、防撞護欄護墩等安全設施。

14.新建、改建、擴建公路時，按照管理權限，重大項目應進行道路交通安全設施設計評審，工程竣工后進行安全設施驗收，公安、安監(jiān)部門要參與項目評審和驗收。

15.嚴格執(zhí)行公路施工報備制度，落實公路施工作業(yè)單位安全主體責任，督促施工作業(yè)單位嚴格按照國家有關技術標準布設施工作業(yè)區(qū)，設置安全警示標志。

16.按照省有關規(guī)定，每年確保按規(guī)定數(shù)量完成波形護欄或防撞墻、標志標牌的安裝任務，并應根據(jù)現(xiàn)行的交通部公路工程技術標準和安保工程技術指南的要求，規(guī)范設置。每年在已建道路上安裝波形護欄（或防撞墻）不少于6000米、標志標牌不少于60塊。

（五）縣規(guī)建住房局

1.對已通行的城市快速通道，要制訂規(guī)劃，分步設置中心隔離設施；對在建的城市快速通道，要將中心隔離等安全設施一并納入建設內容；對擬建的城市快速通道，要將中心隔離等安全設施納入規(guī)劃并與主體工程同時建設。

2.新建、改建、擴建城市道路時，應進行道路交通安全設施設計評審，工程竣工后進行安全設施驗收，公安、安監(jiān)部門要參與項目評審和驗收。

3.嚴格執(zhí)行城市道路施工報備制度，落實城市道路施工作業(yè)單位安全主體責任，督促施工作業(yè)單位嚴格按照國家有關技術標準布設施工作業(yè)區(qū)，設置安全警示標志。

（六）縣教育局

1.根據(jù)國家、省關于校車管理規(guī)定，結合我縣實際，制定校車及學生接送車輛安全管理辦法。

2.從年秋季開學起，將交通安全知識納入中小學安全教育課程，將學生日常交通行為納入操行評定。

3.實行校車使用許可制度，按規(guī)定職責要求，審核校車使用申報條件，辦理相關許可手續(xù)。

4.實行校車違法違規(guī)抄告制度，將相關部門抄報的校車違法情況，納入學校的達標、評比考核。

5.指導、監(jiān)督學校建立校車安全管理制度，落實校車安全管理責任，進一步明確校（園）長為本校（園）車管理第一責任人。定期對校車安全性能進行檢查，保證校車安全技術性能可靠。嚴格審核駕駛員資格，強化安全教育培訓，確保行車安全。

（七）縣委宣傳部

1.建立交通安全公益宣傳制度，督促新聞媒體堅持形式多樣化、工作常態(tài)化，將道路交通安全宣傳教育作為公益性宣傳內容，開辟交通安全政策法規(guī)、出行常識、路況信息、事故警示等專欄、專題、專頁，增強宣傳教育的針對性和實效性。

2.督促縣級各新聞媒體在重要時段、報刊重要版面上每年交通安全公益廣告不少于2條，每月刊播道路交通安全宣傳信息不少于5次。

（八）縣經(jīng)濟和信息化局

牽頭抓好民爆物品道路運輸?shù)脑搭^管理，監(jiān)督民爆物品的生產、經(jīng)營企業(yè)與具備相應資質的企業(yè)簽訂運輸合同，從源頭上杜絕無相應資質的企業(yè)及車輛運輸民爆物品。

（九）縣財政局

要建立道路交通事故社會救助基金協(xié)作配合機制，規(guī)范工作程序，強化協(xié)調配合，增強救助基金的使用效益。

（十）縣監(jiān)察局

1.按照干部管理權限，對縣級各工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員履行道路交通安全監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)督檢查，督促監(jiān)管責任落實到位。

2.參與并監(jiān)督重特大道路交通安全責任事故調查處理工作，查明領導責任并按相關規(guī)定實施責任追究，督促“四不放過”原則落實到位。

（十一）縣電信分公司、移動公司營業(yè)部、聯(lián)通公司分公司

要積極推進交通安全信息手機建設任務，建立交通安全手機信息制度。充分發(fā)揮交通安全信息手機平臺的作用，加強針對性的警示、提示宣傳，及時服務信息。

（十二）機關、企事業(yè)單位、人民團體和村（居）民委員會以及其他社會組織

要落實專人對本單位職工、本轄區(qū)居民及社會車輛駕駛人定期開展交通安全宣傳教育。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要切實加強道路交通安全管理工作的組織領導，認真貫徹落實本實施意見精神，切實解決影響我縣道路交通安全的突出問題，齊抓共管，確保各項工作任務圓滿完成。

（二）講實際、重實效，突出工作重點。狠抓各項措施的落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要結合本地客流、車流量及事故形態(tài)、時段、地區(qū)等實際情況，根據(jù)本轄區(qū)交通違法和交通事故的特點，將影響道路交通安全的因素作為管理的重點，切實加強指導和監(jiān)督檢查，把任務、責任層層分解，落實到人頭。

（三）加強協(xié)同配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要按照各自的職責分工，盡快制定工作計劃，采取有效措施予以落實，既要各司其職、盡職盡責，又要互相配合、團結協(xié)作，形成工作合力，確保實施意見得到深入貫徹落實。

（四）加強督導檢查，嚴格道路交通事故責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門負責人要深入一線，對落實實施意見工作情況進行督促檢查。對工作不落實、敷衍了事，特別是對因失職、失管、失控行為導致發(fā)生重特大交通事故的，實行責任倒查。對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行問責。