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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，新區(qū)管委會(huì)，縣府各工作部門，各直屬事業(yè)單位：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路安全管理工作的通知》、省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》和市安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》等文件精神，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，努力解決我縣農(nóng)村交通安全存在的突出問題，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，為農(nóng)村群眾出行創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境，結(jié)合我縣農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)際，現(xiàn)就全縣農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作

加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理事關(guān)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，對(duì)于群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村道路交通狀況極大改善，交通里程數(shù)、機(jī)動(dòng)車數(shù)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)急劇增長(zhǎng)，群眾出行難問題逐步得以緩解。但由于農(nóng)村道路通行條件有限、車輛安全性能較差、群眾安全意識(shí)不強(qiáng)等因素，造成了農(nóng)村道路交通事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，農(nóng)村交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含河西新區(qū)管委會(huì)，下同）、縣級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村道路交通安全工作納入議事日程，著力構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全管理體系，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織保障，健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制

（一）健全農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)構(gòu)

在年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“道路交通安全管理辦公室”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，具體安排如下：一是成立以縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)繆劍為組長(zhǎng)，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)伍申學(xué)為副組長(zhǎng)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣交警大隊(duì)等單位為成員的“農(nóng)村道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”；辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“農(nóng)村道路交通安全管理辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“交管辦”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任交管辦主任，凡建有派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要確定1名所領(lǐng)導(dǎo)兼任交管辦副主任，暫無派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)派出所要確定1名民警兼任交管辦副主任，轄區(qū)交警中隊(duì)確定一名民警負(fù)責(zé)交管辦工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)3名以上專職工作人員，通公路的行政村，要聘請(qǐng)1—2名道路交通安全義務(wù)監(jiān)督員（可由村、組干部兼任），協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派出所開展工作，全面履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“交管辦”設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，無條件的設(shè)在當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，并統(tǒng)一掛牌。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要配備必要的交通工具，配置照（攝）相機(jī)、電腦、反光背心、停車檢查牌等設(shè)施設(shè)備。五是建立健全駕駛員、機(jī)動(dòng)車輛信息臺(tái)賬、檔案資料和相關(guān)制度。六是專兼職人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等按規(guī)定給予補(bǔ)助。七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要鼓勵(lì)引導(dǎo)車主和駕駛員參加“機(jī)動(dòng)車駕駛員安全協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)自我教育、管理和約束。公安、交通、運(yùn)管等部門要?jiǎng)訂T運(yùn)輸企業(yè)、駕校參加協(xié)會(huì)并成為會(huì)員單位。

（二）建全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制

一是建立工作責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、交管辦主抓、派出所協(xié)管、村民委員會(huì)配合的工作責(zé)任制，要層層簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任書，形成責(zé)任分工明確、工作合力強(qiáng)大、監(jiān)管處置有力的道路交通安全管理工作機(jī)制。二是建立委托監(jiān)管、協(xié)助執(zhí)法機(jī)制。公安交警部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制作統(tǒng)一的授權(quán)委托書，將農(nóng)村道路交通安全部分管理權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦；交警部門要制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦管理農(nóng)村道路交通安全的具體辦法，按照責(zé)、權(quán)一致的原則，建立工作對(duì)接平臺(tái)，制定獎(jiǎng)懲辦法。三是建立日常巡查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶（值）班工作制度，每天確定一名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)交管辦工作人員，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開展交通安全巡邏管控，查糾交通安全違法行為，及時(shí)消除交通安全隱患。四是建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開由安監(jiān)、公安、交通、運(yùn)管、水務(wù)、教育、工商等部門參加的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)，分析研究本地農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，解決突出問題，督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。

三、加強(qiáng)綜合治理，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村道路安全秩序

（一）深化道路隱患治理，大力改善農(nóng)村道路通行條件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要按照農(nóng)村道路分級(jí)管理原則，進(jìn)一步加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，逐步改善農(nóng)村道路的通行條件，提高通路率和通車率。進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的治理，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)道路交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線的設(shè)置工作。在三級(jí)以下山區(qū)公路設(shè)置客運(yùn)車輛夜間禁止通行的禁令標(biāo)志，在急彎、臨水、臨崖路段設(shè)置波型防護(hù)欄或示警墩（墻），在長(zhǎng)下坡路段設(shè)置減速帶。對(duì)不能及時(shí)設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線等防護(hù)警示設(shè)施的路段，要采取相應(yīng)臨時(shí)處置措施，有效預(yù)防交通事故發(fā)生。對(duì)新建、改建的農(nóng)村公路，必須落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)審查關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，并抓好公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。

（二）加強(qiáng)交通安全整治，努力凈化農(nóng)村道路交通環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助公安交警部門對(duì)轄區(qū)私家車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行全面清理，詳細(xì)掌握每臺(tái)車輛的車況和運(yùn)營(yíng)情況，逐車建立安全管理檔案，與車主、駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。針對(duì)農(nóng)村道路特點(diǎn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)違法行為的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段，每季度至少要組織開展1次交通安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲整治無牌無證、超員超速等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為，嚴(yán)厲打擊非法載客等違法行為，形成嚴(yán)管重治的農(nóng)村道路交通安全管理高壓態(tài)勢(shì)。

四、加快客運(yùn)發(fā)展，提高農(nóng)村客運(yùn)力和安全性

（一）合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)班線。交通運(yùn)輸管理部門要按照“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展思路，大力扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)，重點(diǎn)做好農(nóng)村客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃。要組織相關(guān)部門對(duì)道路通行狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合通行客車條件的農(nóng)村線路及時(shí)投放運(yùn)力，開通客運(yùn)班車，切實(shí)解決農(nóng)民出行難問題。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

（二）引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)公司化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化、公交化和片區(qū)化經(jīng)營(yíng)?？瓦\(yùn)公司應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布情況和道路狀況，靈活客運(yùn)方式，調(diào)優(yōu)運(yùn)力結(jié)構(gòu)。要鼓勵(lì)城市客運(yùn)向農(nóng)村延伸，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理，減少經(jīng)營(yíng)矛盾，提高經(jīng)營(yíng)效益，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高農(nóng)村客運(yùn)車輛安全技術(shù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要按照安全、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能的原則，結(jié)合農(nóng)村道路通行實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者投放適合農(nóng)村道路安全條件的客運(yùn)車輛。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的整頓和管理，嚴(yán)禁摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、農(nóng)用車、非法改裝車從事農(nóng)村客運(yùn)。

五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)村道路交通安全工作取得實(shí)效

（一）明確工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)：加強(qiáng)本行政區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全工作的主體責(zé)任，制定本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)交管辦的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，充實(shí)工作力量，組織開展農(nóng)村道路交通安全檢查及隱患整治等工作；指導(dǎo)并鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚⒓印皺C(jī)動(dòng)車駕駛員安全協(xié)會(huì)”，享受會(huì)員權(quán)利，履行會(huì)員義務(wù)，積極參加協(xié)會(huì)舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，提高安全意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育、隱患排查整治；組織開展轄區(qū)農(nóng)村道路的管理和養(yǎng)護(hù)，完善道路交通安全設(shè)施。

交管辦：制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下（不含縣道）道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施；組織開展道路交通安全宣傳教育；建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬和道路基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行車輛、駕駛員戶籍化管理；做好本轄區(qū)農(nóng)村道路及安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理，定期組織開展安全隱患排查，督促相關(guān)部門及時(shí)治理；強(qiáng)化農(nóng)村道路交通秩序管理，組織開展道路交通違法查糾工作；協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動(dòng)車、駕駛證等相關(guān)車管業(yè)務(wù)；協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。

交通安全義務(wù)監(jiān)督員：做好道路交通安全信息收集、報(bào)告，協(xié)助管理處置道路交通安全及突發(fā)事件；協(xié)助開展創(chuàng)建“交通安全文明村（社區(qū)）”活動(dòng)，協(xié)助組織村（居）民特別是車主和駕駛員學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)及安全常識(shí)，教育村（居）民遵守道路交通安全法律法規(guī)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的交通違法行為進(jìn)行勸阻，并向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或交警部門舉報(bào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所：發(fā)揮公安行政管理職能，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，對(duì)交通違法行為人依法實(shí)施強(qiáng)制措施；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦加強(qiáng)農(nóng)村道路日常巡查管控；協(xié)助交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后賠償調(diào)解處理等工作。

交警部門：發(fā)揮道路交通安全監(jiān)管主體作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作；負(fù)責(zé)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托授權(quán)范圍；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全義務(wù)監(jiān)督員的交管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；根據(jù)道路交通安全管理工作整體規(guī)劃，適時(shí)安排部署有關(guān)農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；積極指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室規(guī)范有序開展工作。

交通運(yùn)管部門：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路營(yíng)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理安排運(yùn)力，嚴(yán)格農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制、安全行車制度等，做好車主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；加大對(duì)農(nóng)村道路非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合交警部門組織開展農(nóng)村道路交通安全秩序整治。

水務(wù)部門：負(fù)責(zé)拖拉機(jī)及駕駛員的源頭監(jiān)管，做好拖拉機(jī)的登記和安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)拖拉機(jī)的報(bào)廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機(jī)的運(yùn)行安全；加大對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識(shí)和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作；協(xié)助交警部門組織開展農(nóng)村道路交通秩序整頓；積極參與農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛違法行為的打擊力度。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)職能部門單位履行道路交通安全職責(zé)落實(shí)情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查，督查相關(guān)單位對(duì)事故危險(xiǎn)點(diǎn)、段的排查、整治；牽頭組織道路交通事故調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查；會(huì)同交通、交警、運(yùn)管等部門做好企業(yè)職工用車的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)禁使用報(bào)廢車輛接送職工。

教育部門：積極開展創(chuàng)建“交通安全文明學(xué)?！被顒?dòng)，開設(shè)交通安全課程，加強(qiáng)道路交通安全教育；做好校車安全監(jiān)管工作，嚴(yán)禁使用報(bào)廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生。

公安、監(jiān)察、廣電、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、司法等部門及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。

認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門和運(yùn)輸企業(yè)、車主、駕駛員的安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全工作責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)沒有采取有效措施予以查處，致使非法營(yíng)運(yùn)存在或發(fā)生事故的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因管理不到位、工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮不作為造成事故的，特別是造成較大及以上事故或影響特別大的事故責(zé)任人和責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，一律嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

（三）逗硬考核獎(jiǎng)懲

縣委、縣政府將農(nóng)村道路交通安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核，并作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在農(nóng)村道路交通安全工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生1起以上（含1起）較大道路交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除按相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，其當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)向縣政府述職；對(duì)因工作不落實(shí)，交通事故頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任倒查；年終全縣實(shí)行排名，對(duì)管理到位、事故少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行通報(bào)表彰。