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為加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱"三同時(shí)"）真正落到實(shí)處，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患，防范安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)督管理的范圍

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險(xiǎn)程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度，明確建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)督管理的范圍：

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"實(shí)施細(xì)則的通知

（一）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目

1、地下和露天開采礦山以及石油、天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)、地質(zhì)勘探（巷探）、尾礦庫等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

2、礦泉水、地?zé)?、鹵水、采沙和磚瓦粘土建設(shè)項(xiàng)目只進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目

1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)發(fā)[]2號）的規(guī)定執(zhí)行。

2、新建和易地改、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

3、其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（五）化工（不包括危險(xiǎn)化學(xué)品）、建材、輕工、造船等行業(yè)的規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目（是指投資總額500萬元及500萬元以上項(xiàng)目）

1、化工（不包括危險(xiǎn)化學(xué)品）項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

2、建材項(xiàng)目（1）新建和易地改、擴(kuò)建的水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。（2）在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項(xiàng)目、其他新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。（3）在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的水泥、平板玻璃（玻纖）、建筑陶瓷項(xiàng)目之外的其他改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

3、輕工項(xiàng)目（1）新建和易地改、擴(kuò)建的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。（2）在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項(xiàng)目、其他新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。（3）在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵、玻璃制造之外的其他改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

4、造船項(xiàng)目新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。（六）其他建設(shè)項(xiàng)目以上建設(shè)項(xiàng)目之外的交通、水利、機(jī)械、紡織、煙草、電力、貿(mào)易、房地產(chǎn)、服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)及商場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、車站、大型建筑物等公眾聚集場所的新建和易地改、擴(kuò)建項(xiàng)目，市政府及其有關(guān)部門投資管理規(guī)定在審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)需安監(jiān)部門出具審查意見的，都應(yīng)當(dāng)按照"三同時(shí)"的要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的改、擴(kuò)建項(xiàng)目只進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

審查程序和方式建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，應(yīng)向安監(jiān)部門提出申請并報(bào)送有關(guān)資料。安監(jiān)部門接到申請和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家及省有關(guān)規(guī)定，分別對建設(shè)項(xiàng)目的安全可靠性、設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告或建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施施工情況、竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告和投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)條件等提出評審意見，投資建設(shè)單位、安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位或安全評價(jià)單位根據(jù)有關(guān)人員或?qū)＜医M評審意見進(jìn)行整改，整改后的情況經(jīng)有關(guān)人員或?qū)＜医M組長復(fù)核達(dá)到評審意見要求后報(bào)安監(jiān)部門審查。安監(jiān)部門承辦處（科、室）應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目提出審查意見。安監(jiān)部門對審查意見進(jìn)行審議，作出通過或者不通過審查的決定。重大事項(xiàng)應(yīng)召開專題會(huì)議研究確定。（一）審查程序

1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查是指在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立階段，由安監(jiān)部門對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的審查。凡應(yīng)進(jìn)行設(shè)立安全審查的項(xiàng)目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，形成安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告，并應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價(jià)單位對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告編制完成后，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書》，連同規(guī)劃選址文件、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告等有關(guān)材料一式三份報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進(jìn)行審查，并填制《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查書》。安監(jiān)部門對審查意見進(jìn)行審議，向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》。

2、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查是指在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，由安監(jiān)部門對安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審查。凡應(yīng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目，投資建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書》，連同《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》、立項(xiàng)許可證證明文件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件等有關(guān)材料一式三份報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進(jìn)行審查，并填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查書》。安監(jiān)部門對審查意見進(jìn)行審議，向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》。

3、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求和具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的審查。凡應(yīng)由安監(jiān)部門組織安全設(shè)施竣工的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，已進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況一并進(jìn)行安全評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查申請書》，連同《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》、施工單位施工資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程施工許可證證明文件、安全設(shè)施施工情況報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）自查報(bào)告、安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等有關(guān)材料一式三份報(bào)安監(jiān)部門。安監(jiān)部門指派有關(guān)人員或者組織相關(guān)專家進(jìn)行審查，并填制《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查書》。安監(jiān)部門對審查意見進(jìn)行審議，向投資建設(shè)單位出具《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查意見書》。（二）按照上述規(guī)定，不需要進(jìn)行設(shè)立安全審查或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，投資建設(shè)單位必須按照國家、省等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務(wù)能力的中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查時(shí)一并提交。（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的意見書有效期為2年，自安監(jiān)部門決定之日起計(jì)算。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)項(xiàng)目安全審查文件自動(dòng)失效。（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收未通過的，投資建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次提出申請，提交經(jīng)過整改的申請文件、資料，重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全審查程序。（五）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未竣工前，不得進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)（使用）之日起6個(gè)月內(nèi)，向安監(jiān)部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。試生產(chǎn)（使用）6個(gè)月確不具備驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）的6個(gè)月內(nèi)，將延長的時(shí)限、理由以及采取的相關(guān)措施等報(bào)安監(jiān)部門審查同意。試生產(chǎn)（使用）的期限最長不得超過一年。無故拖延試生產(chǎn)（使用）時(shí)間、不及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，視為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)（使用）。

三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"工作的監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"的監(jiān)管是安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，確保各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理安全設(shè)施各項(xiàng)審查手續(xù)。之前已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)（使用）的，可不再辦理安全設(shè)施審查手續(xù)，但要督促投資建設(shè)項(xiàng)目單位認(rèn)真排查和整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)條件；在建的建設(shè)項(xiàng)目，可不再辦理設(shè)立安全審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)，但要依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收；之后監(jiān)管范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理安全設(shè)施各項(xiàng)審查手續(xù)。對未按規(guī)定辦理審查手續(xù)而擅自開工建設(shè)、擅自投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)，要依法嚴(yán)肅查處。（二）安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"工作納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。投資建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)項(xiàng)目行政許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)向發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門提交安監(jiān)部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查意見書》,凡不能提供審查意見的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。凡未經(jīng)設(shè)立安全審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不予立項(xiàng),規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可，經(jīng)信部門不予辦理技改手續(xù)；凡未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門不予辦理施工許可，施工單位不得施工；凡未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門不予辦理房產(chǎn)手續(xù)，工商部門不予辦理登記注冊和年檢手續(xù)。（三）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，園、區(qū)管（工）委會(huì)，市直有關(guān)部門和各企業(yè)要高度重視安全評價(jià)工作，提高安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，組織專家搞好評價(jià)報(bào)告審查工作，審查所需專家的費(fèi)用由投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)。（四）每年年底之前，安監(jiān)部門要對全市所有建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施"三同時(shí)"情況組織一次全面檢查，并將有關(guān)情況總結(jié)形成書面材料，報(bào)上級安監(jiān)部門。