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第一章總則

第一條為有效實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制，特制定本辦法。

第二條在公歷年度內(nèi)，國(guó)家根據(jù)對(duì)外承諾和工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)需求情況，確定實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品年度市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量；在確定數(shù)量?jī)?nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用于關(guān)稅配額內(nèi)稅率，在確定數(shù)量外和超過(guò)確定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用于關(guān)稅配額外稅率。

第三條實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。

第四條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。

第五條凡通過(guò)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易(含保稅區(qū)、出口加工區(qū))、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助及捐贈(zèng)、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境等貿(mào)易方式進(jìn)口第三條規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品均需納入關(guān)稅配額管理。

第六條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"國(guó)家計(jì)委")實(shí)行統(tǒng)一管理。國(guó)家計(jì)委委托授權(quán)機(jī)構(gòu)(詳見附件一)向經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的申請(qǐng)者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。

第七條《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》分為A類、B類兩種?！掇r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證(A類)》(見附件二)適用于第五條規(guī)定的除加工貿(mào)易外的貿(mào)易方式進(jìn)口，《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證(B類)》(見附件三)適用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

第二章申請(qǐng)

第八條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至31日。國(guó)家計(jì)委于申請(qǐng)期前1個(gè)月在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《國(guó)際商報(bào)》上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量及申請(qǐng)關(guān)稅配額的具體條件，同時(shí)公布國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)確定的關(guān)稅配額商品稅目及配額內(nèi)稅率、配額外稅率。

第九條國(guó)家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱"授權(quán)機(jī)構(gòu)")負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。

第十條授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的具體條件，審核申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)及有關(guān)資料，并于11月30日前將符合申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委。

第十一條通過(guò)加工貿(mào)易(保稅區(qū)、出口加工區(qū)除外)方式進(jìn)口關(guān)稅配額商品的申請(qǐng)者，需在外經(jīng)貿(mào)部門審批加工貿(mào)易合同并辦理《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》后，憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》提出申請(qǐng)。

第三章分配

第十二條國(guó)家計(jì)委在每年1月1日前將進(jìn)口關(guān)稅配額以"通知書"(格式見附件四)的形式將配額分配量通知到最終用戶(加工貿(mào)易和憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外)。需通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的，將在"通知書"中注明。

第十三條進(jìn)口關(guān)稅配額將根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其它相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種商品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。

第十四條加工貿(mào)易(保稅區(qū)、出口加工區(qū)除外)進(jìn)口關(guān)稅配額實(shí)行憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》先來(lái)先領(lǐng)。

第四章期限

第十五條進(jìn)口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實(shí)施，并在公歷年度內(nèi)有效。

第十六條當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運(yùn)，需在次年到貨的進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)稅配額持有者需于12月31日前持《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期。原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)審核情況屬實(shí)后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過(guò)次年1月31日。

第五章執(zhí)行

第十七條最終用戶按國(guó)家相關(guān)商品國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定，委托或自行簽訂進(jìn)口合同。規(guī)定需通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的，必須委托國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；未規(guī)定需通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的，可以委托國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或有貿(mào)易權(quán)的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進(jìn)口。規(guī)定需通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的配額量，如在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同，經(jīng)原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，最終用戶可以改為委托其他有貿(mào)易權(quán)的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進(jìn)口。

第十八條最終用戶憑國(guó)家計(jì)委發(fā)放的"通知書"及簽訂的進(jìn)口合同到授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(A類)》；加工貿(mào)易企業(yè)(保稅區(qū)、出口加工區(qū)除外)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》到授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(B類)》。

授權(quán)機(jī)構(gòu)須在受理后5個(gè)工作日內(nèi)，例外情況下最多不超過(guò)10個(gè)工作日，為最終用戶辦理《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(A類)》或《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(B類)》，并加蓋"關(guān)稅配額進(jìn)口專用章"。

第十九條海關(guān)對(duì)實(shí)行關(guān)稅配額管理的貨物進(jìn)口，憑《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(A類)》按關(guān)稅配額內(nèi)稅率征稅驗(yàn)放，或憑《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(B類)》按保稅管理的有關(guān)規(guī)定驗(yàn)放并實(shí)施監(jiān)管。不能提供《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(A類)》或《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(B類)》的，海關(guān)按關(guān)稅配額外稅率征稅。

第二十條《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證》實(shí)行一證多批制。

第二十一條保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境以及保稅區(qū)、出口加工區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額商品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗(yàn)放并實(shí)施監(jiān)管。

第二十二條加工貿(mào)易進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品未能按合同出口核銷并轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷售的，海關(guān)按關(guān)稅配額外稅率補(bǔ)征稅款及稅款利息；經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)內(nèi)銷并辦理《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(A類)》的，按關(guān)稅配額內(nèi)稅率補(bǔ)征稅款及稅款利息。

第二十三條最終用戶在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(A類)》或《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(B類)》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))交原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。

第二十四條凡在中華人民共和國(guó)工商管理部門登記注冊(cè)并具有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)，均可以關(guān)稅配額外稅率進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的商品，無(wú)需許可，沒有數(shù)量限制。海關(guān)按關(guān)稅配額外稅率征稅驗(yàn)放。

第六章調(diào)整

第二十五條如最終用戶當(dāng)年無(wú)法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進(jìn)口合同，須在9月15日前將無(wú)法完成的配額量和"通知書"原件交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)匯總后交還國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委進(jìn)行再分配。

第二十六條關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)需由授權(quán)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委，申請(qǐng)期為每年9月1日至15日，國(guó)家計(jì)委于申請(qǐng)期前1個(gè)月在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》及《國(guó)際商報(bào)》上公布申請(qǐng)關(guān)稅配額再分配量的具體條件。

第二十七條無(wú)法將已申領(lǐng)到的全部關(guān)稅配額量使用完，并在9月15日前已交回未使用配額量和"通知書"原件的最終用戶，不能再申請(qǐng)關(guān)稅配額再分配量。

第二十八條國(guó)家計(jì)委在每年9月30日前將關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶(加工貿(mào)易除外)。關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請(qǐng)條件，按照先來(lái)先領(lǐng)方式進(jìn)行分配。加工貿(mào)易企業(yè)(保稅區(qū)、出口加工區(qū)除外)實(shí)行憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》先來(lái)先領(lǐng)。

第二十九條關(guān)稅配額再分配量(加工貿(mào)易除外)由國(guó)家計(jì)委以"通知書"的形式通知到最終用戶。最終用戶按本辦法第十七、十八、十九、二十、二十三條有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第七章罰則

第三十條《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證》僅限于關(guān)稅配額持有者自用，不得轉(zhuǎn)讓或倒賣。對(duì)違反規(guī)定的，取消其下一年度該商品進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)資格。

第三十一條關(guān)稅配額持有者違反本辦法第二十五條規(guī)定，在當(dāng)年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進(jìn)口，又未在9月15日前將未進(jìn)口的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十二條關(guān)稅配額持有者連續(xù)2年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進(jìn)口，并在每年9月15日前將未使用的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十三條關(guān)稅配額持有者違反本辦法第二十二條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(A類)》或《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證(B類)》第一聯(lián)(收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián))交原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，視同未完成進(jìn)口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量。

第三十四條走私進(jìn)口關(guān)稅配額商品，按關(guān)稅配額外稅率計(jì)算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。