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第一章總則

第一條為有效實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》制定本辦法。

第二條在公歷年度內(nèi)，國家根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品的年度市場準(zhǔn)入數(shù)量；配額量內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用于關(guān)稅配額內(nèi)稅率，配額量外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用于關(guān)稅配額外稅率。溢裝、短裝部分按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。具體品種及稅目另行公布。

第四條小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。國營貿(mào)易配額需通過國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口；非國營貿(mào)易配額，可以通過國營貿(mào)易企業(yè)或有貿(mào)易權(quán)的非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進(jìn)口。

羊毛、毛條實(shí)行進(jìn)口指定公司經(jīng)營，按外經(jīng)貿(mào)部《貨物進(jìn)口指定經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。

第六條關(guān)稅配額實(shí)行貿(mào)易方式全口徑管理。所有貿(mào)易方式進(jìn)口符合第三條規(guī)定的商品均納入關(guān)稅配額管理范圍。

第七條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額由國家發(fā)展計(jì)劃委員會（以下簡稱“國家計(jì)委”）統(tǒng)一管理。

第八條國家計(jì)委委托授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）接收申請者的申請并將申請轉(zhuǎn)送國家計(jì)委；

（二）接收咨詢并將其轉(zhuǎn)達(dá)國家計(jì)委；

（三）核實(shí)申請者的申請，以確定是否符合公布的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）通知申請者其申請中的任何不足之處，向申請者提供消除其申請中不足之處的機(jī)會；

（五）將國家計(jì)委作出的關(guān)稅配額分配和再分配決定，通知給最終用戶，提供分配和再分配的信息；

（六）向經(jīng)過批準(zhǔn)的申請者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。

國家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)名單（以下簡稱“授權(quán)機(jī)構(gòu)”）詳見附件一。

第九條《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》分為a類、b類兩種?！掇r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》（見附件二）為一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額，適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈等方式進(jìn)口（不包括加工貿(mào)易）；《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》（見附件三）適用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

進(jìn)入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。

第二章申請

第十條一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。國家計(jì)委于申請期前1個(gè)月在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《國際商報(bào)》上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量及申請關(guān)稅配額的具體條件，同時(shí)公布國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會確定的關(guān)稅配額商品稅目及配額內(nèi)稅率、配額外稅率。

第十一條國家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅配額的申請。

第十二條國家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)公布的具體條件，審核申請者提交的申請及有關(guān)資料，并于11月30日前將符合申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的申請轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委。

第十三條加工貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額的申請者，需在外經(jīng)貿(mào)部門審批加工貿(mào)易合同并辦理《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》后，憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》提出申請。第三章分配

第十四條一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種商品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。

第十五條加工貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》領(lǐng)取。

第十六條國家計(jì)委在每年1月1日前以《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額安排通知書》（格式見附件四，以下簡稱《通知書》）的形式將一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額分配量通知到最終用戶（加工貿(mào)易和憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。國營貿(mào)易配額將在《通知書》中注明。

第十七條最終用戶憑國家計(jì)委發(fā)放的《通知書》（憑合同先來先領(lǐng)方式除外）及簽訂的進(jìn)口合同到國家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》；加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》到授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》。

國家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)須在受理后5個(gè)工作日內(nèi)，例外情況下最多不超過10個(gè)工作日，為最終用戶辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》，并加蓋“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額證專用章”。

國家計(jì)委授權(quán)機(jī)構(gòu)將《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》實(shí)際發(fā)放情況及時(shí)抄送同級外經(jīng)貿(mào)部門。

第四章期限

第十八條進(jìn)口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實(shí)施，并在公歷年度內(nèi)有效?！掇r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》自發(fā)放之日起至當(dāng)年12月31日有效。實(shí)行憑合同先來先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限內(nèi)有效，因故需延期的，憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》延期的時(shí)限，辦理一次b類配額證延期手續(xù)。

《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的有效期限跨年度的，配額持有者需于12月31日前到原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)換領(lǐng)下年度的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》。

第十九條當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運(yùn)，需在次年到貨的進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，最終用戶需于12月31日前持《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)申請延期。原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)審核情況屬實(shí)后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過次年2月15日。

第五章執(zhí)行

第二十條最終用戶按國家相關(guān)商品進(jìn)口經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，自行或委托簽訂進(jìn)口合同。

第二十一條加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》到海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，按規(guī)定加工復(fù)出口，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)國內(nèi)銷售。

加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)。海關(guān)按關(guān)稅配額外稅率征稅。

第二十二條《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類、b類）》實(shí)行一證多批制，即最終用戶一次簽訂合同需分多批進(jìn)口的，企業(yè)憑關(guān)稅配額證在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。進(jìn)口批次在本年度內(nèi)超過12次的需換領(lǐng)關(guān)稅配額證。

第二十三條保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)進(jìn)口關(guān)稅配額商品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗(yàn)放并實(shí)施監(jiān)管。

第二十四條最終用戶在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）復(fù)印件及報(bào)關(guān)單復(fù)印件交原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。

第六章調(diào)整

第二十五條分配給最終用戶的國營貿(mào)易配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)，最終用戶可以改為委托有貿(mào)易權(quán)的非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進(jìn)口。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得委托非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和直接進(jìn)口。

第二十六條持有一般貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額（a類配額證）的最終用戶當(dāng)年無法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進(jìn)口合同或已簽訂合同無法完成，須在9月15日前將無法完成的配額量和《通知書》原件交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。

持有加工貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額（b類配額證）的企業(yè)，如在規(guī)定的有效期內(nèi)未進(jìn)口或未全部進(jìn)口的，須將b類配額證及時(shí)交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)。原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)國家計(jì)委，由國家計(jì)委進(jìn)行再分配。

第二十七條一般貿(mào)易關(guān)稅配額再分配量的申請需由授權(quán)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報(bào)國家計(jì)委，申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易方式除外）。國家計(jì)委于申請期前1個(gè)月在《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《國際商報(bào)》上公布申請關(guān)稅配額再分配量的具體條件。

第二十八條無法將已申領(lǐng)到的一般貿(mào)易關(guān)稅配額量使用完，并在9月15日前已交回未使用配額量和《通知書》原件（不實(shí)行《通知書》的除外）的最終用戶，不能再申請關(guān)稅配額再分配量。

第二十九條國家計(jì)委在每年9月30日前將關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易除外）。關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請條件，按照先來先領(lǐng)方式進(jìn)行分配。加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》領(lǐng)取。

第三十條關(guān)稅配額再分配量（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易除外）由國家計(jì)委以《通知書》的形式通知到最終用戶。最終用戶按本辦法第十七、十八、十九、二十、二十二條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第七章罰則

第三十一條加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將保稅進(jìn)口料件或其制成品在國內(nèi)銷售的，海關(guān)按走私處理。

第三十二條對偽造、變造或者買賣《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。持有配額的最終用戶有上述行為的，國家計(jì)委在兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請。

第三十三條對偽造進(jìn)口合同及有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的，依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。國家計(jì)委在兩年內(nèi)不再受理其進(jìn)口關(guān)稅配額的申請。

第三十四條持有a類進(jìn)口配額的最終用戶違反本辦法第二十六條規(guī)定，在當(dāng)年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進(jìn)口，又未在9月15日前將當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

持有b類配額的最終用戶違反本辦法第二十六條規(guī)定，在b類配額證有效期截止時(shí)間前未將不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，其再申請加工貿(mào)易配額時(shí)將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十五條持有a類進(jìn)口配額的最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進(jìn)口，并在每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十六條最終用戶違反本辦法第二十四條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）復(fù)印件及報(bào)關(guān)單復(fù)印件交原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)的，視同未完成進(jìn)口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量。

第三十七條走私進(jìn)口關(guān)稅配額商品，按關(guān)稅配額外稅率計(jì)算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八章附則

第三十八條有關(guān)關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢需以書面形式向國家計(jì)委或授權(quán)機(jī)構(gòu)提出，國家計(jì)委或授權(quán)機(jī)構(gòu)將在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十九條《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》、《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額證專用章”由國家計(jì)委統(tǒng)一監(jiān)制。

第四十條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證證面文字用計(jì)算機(jī)打印，證面內(nèi)容不得涂改。

最終用戶如需對《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》中商品編碼、單價(jià)、原產(chǎn)地國（地區(qū)）、報(bào)關(guān)口岸等項(xiàng)進(jìn)行修改，應(yīng)持《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》到原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)申請修改。授權(quán)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)，為最終用戶重新辦理《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》，并加蓋"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額證專用章"，同時(shí)收回原《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（a類）》。

《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（b類）》中進(jìn)口商、加工企業(yè)、關(guān)稅配額證有效截止日期、商品名稱、數(shù)量等項(xiàng)不得修改。

第四十一條關(guān)稅配額商品的進(jìn)口購匯按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本辦法中的國營貿(mào)易企業(yè)指政府依法授予某些產(chǎn)品進(jìn)口專營特權(quán)的企業(yè)。國營貿(mào)易企業(yè)名單由外經(jīng)貿(mào)部核定并公布。

第四十三條本辦法中的最終用戶為直接申領(lǐng)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、批發(fā)商和分銷商等。