城建檔案的作用與特點(diǎn)
前言：本站為你精心整理了城建檔案的作用與特點(diǎn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要：城建檔案是城市建設(shè)的重要產(chǎn)物，也是城市建設(shè)發(fā)展的見證者。它是城市建設(shè)管理工作的重要依據(jù)，為城市維護(hù)、改建、擴(kuò)建提供支持，是城市建設(shè)編研資料來源之一，服務(wù)于社會各界。城建檔案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它滿足當(dāng)前城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)的需要，滿足城市的改建、擴(kuò)建和發(fā)展的需要，滿足城市受災(zāi)后恢復(fù)、重建的需要。
檔案工作是城市發(fā)展的產(chǎn)物，是城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是城市建設(shè)不可缺少的一部分。在20世紀(jì)80年代，“城市建設(shè)檔案”一詞在我國才被確立。與此同時，城建檔案館也在全國各地如雨后春筍般建立起來，城建檔案工作就此快速發(fā)展，這也是改革開放和城市建設(shè)的飛速發(fā)展為城建檔案工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。由于城市建設(shè)的綜合性、復(fù)雜性，決定了城建檔案工作涉及面廣、工作量大，所以在工作中總會出現(xiàn)各種矛盾和問題，也無法回避在前進(jìn)道路上會遇到各種困境，但無論什么困難和問題都無法阻擋城建檔案工作持續(xù)發(fā)展的步伐。它是城市建設(shè)發(fā)展的需要，是現(xiàn)代城市科學(xué)管理的需要，是城建檔案管理本身的需要，是優(yōu)秀城市文化的重要組成部分。城建檔案工作從來不是可有可無的，它是城市建設(shè)管理工作的一個重要組成部分，是為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)的。沒有完整的城建檔案，城市建設(shè)改造工作就不能順利進(jìn)行；沒有完整、準(zhǔn)確的城建檔案資料是一大隱患，會造成損失和浪費(fèi)；沒有完整的城建檔案資料，會給地下管線改造造成困難。國家檔案局第一任局長曾三說過：“要管好這么巨大的現(xiàn)代化城市，只靠幾個知情人，不靠檔案資料的科學(xué)管理工作，是不行的?！庇纱丝梢?，城建檔案工作不論是在城市發(fā)展初期還是在高樓林立的今日都是十分重要的。沒有城建檔案，城市建設(shè)改造就會浪費(fèi)人力和物力，必然也會給城市建設(shè)造成混亂。尤其是地下管線和隱蔽工程，如果沒有城建檔案，只憑人的大腦記憶，靠某些人所謂的“活檔案”，顯然是不科學(xué)的，也是靠不住的。只有合理利用城建檔案，才能夠促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展。
一、城建檔案在城市建設(shè)中的作用
城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動的歷史記錄，也是真實(shí)記錄，是城市建設(shè)的信息來源。它貫穿城市建設(shè)的各個時期，涵蓋了城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，所以它具有廣泛的社會作用和社會價(jià)值。城建檔案的作用是多方面的，主要體現(xiàn)在城市建設(shè)管理、城市維護(hù)、改建及擴(kuò)建、城市建設(shè)資料的編研、利用服務(wù)等方面。
（一）城建檔案是城市建設(shè)管理的重要依據(jù)
有了城市，就必然有與之相應(yīng)的城市規(guī)劃和建設(shè)，城建檔案也就隨城市建設(shè)而產(chǎn)生。城市化進(jìn)程的不斷加快，城市數(shù)量迅速增加，城市功能不斷完善，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理已邁上新的臺階，作為城市建設(shè)活動直接和真實(shí)的反映，城建檔案起到了經(jīng)驗(yàn)積累的作用。城市中林立的高樓、縱橫交錯的道路、密如蛛網(wǎng)的地下管線、復(fù)雜的軌道交通等，要保證這些城市設(shè)施的正常運(yùn)行，須加強(qiáng)城市的科學(xué)管理，而城建檔案為城市的科學(xué)管理提供了信息支撐。城建檔案在城市建設(shè)中產(chǎn)生，服務(wù)于城市建設(shè)管理，只有科學(xué)運(yùn)用城建檔案，才能更好地對城市進(jìn)行科學(xué)管理，避免造成浪費(fèi)和損失。因此說城建檔案為城市建設(shè)提供保障，是提高城市管理水平的重要依據(jù)之一。
（二）城建檔案為城市維護(hù)、改建、擴(kuò)建提供必要支持
城建檔案內(nèi)容涵蓋廣泛，涉及市政工程、房屋建筑工程、地下管線工程、園林綠化工程等等。由于城市建設(shè)活動不斷增加、城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，城建檔案的數(shù)量也迅速增長。城建檔案是對國家和社會具有保存價(jià)值的各種載體的文件材料，是對城市進(jìn)行維護(hù)、改建、擴(kuò)建的重要依據(jù)和憑證；它對城市預(yù)防自然災(zāi)害的破壞及破壞后的恢復(fù)、重建工作有著重要作用，完整準(zhǔn)確的城建檔案是預(yù)防自然災(zāi)害、減少損失的重要信息資源。如果忽略城建檔案的作用，就會給工程的建設(shè)和管理造成麻煩，甚至給城市建設(shè)造成麻煩和損失。總之，城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)工作的需要，是城市維護(hù)、改建、擴(kuò)建和發(fā)展的需要，是城市受災(zāi)后恢復(fù)、重建工作的需要。
（三）城建檔案是城市建設(shè)編研資料的重要來源
城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的歷史記錄文件資料，它是未經(jīng)任何人改動的原稿本，客觀記錄了城市建設(shè)、工程項(xiàng)目施工、重要業(yè)務(wù)活動、重要過程及結(jié)果，具有高度的原始性和最大的可靠性。因此，在進(jìn)行城市建設(shè)編研工作時必然是重要資料來源之一，它能為編研人員提供原始性強(qiáng)、可靠性高的歷史參考。并且城建檔案也是技術(shù)發(fā)展和技術(shù)交流的重要手段，城建檔案還承載著城市文化，是城市文化建設(shè)的重要資源，城建檔案編研成果是文化產(chǎn)品，對城市文化的傳承、發(fā)揚(yáng)起著重要的促進(jìn)作用。
（四）城建檔案為社會各界提供利用服務(wù)
城建檔案產(chǎn)生于城市建設(shè)的各項(xiàng)工作中，因此，為城市建設(shè)各項(xiàng)工作服務(wù)是它的本質(zhì)。它服務(wù)于城市建設(shè)、服務(wù)于社會各界、服務(wù)于人民群眾。城建檔案是重要的城建信息來源，是真實(shí)的歷史記錄，它能為人民群眾提供法律憑證及依據(jù)材料，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，同時為社會各界檔案利用者節(jié)省時間、提高工作效率、節(jié)約經(jīng)費(fèi)。近年來，城建檔案信息化不斷加強(qiáng)，各地城建檔案館加快了城建檔案信息提取，建立了城建檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了信息共享，為城市建設(shè)提供了必要數(shù)據(jù)、為有需要的人民群眾解決了實(shí)際需求，明顯提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，合理利用了城建檔案資源，提高了城建檔案利用工作的效率和水平。
二、城建檔案的特點(diǎn)
城建檔案作為專門檔案的一種，與其他檔案相比，有其自身的特點(diǎn)。城建檔案的特點(diǎn)是多樣性的，多樣性是由于城建檔案的定義與接收范圍決定的?？茖W(xué)地管理城建檔案，積極地開發(fā)城建檔案信息資源，及時、準(zhǔn)確地提供城建檔案利用，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)是對它的基本要求，也是衡量城建檔案工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。同其他檔案相比，城建檔案具有綜合性、成套性、動態(tài)性、專業(yè)性等特點(diǎn)。
（一）城建檔案的綜合性
城建檔案具有綜合性的特點(diǎn)。城建檔案是城市建設(shè)的產(chǎn)物，與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作密不可分。雖然城建檔案屬于科技檔案中的一個門類，但接收范圍涉及市政工程、交通工程、水利工程、房屋建筑工程、園林綠化工程、工業(yè)建筑工程、地下管線工程等，涉及城市建設(shè)發(fā)展的各個方面。由此可見，城建檔案是由不同部門、不同專業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同內(nèi)容在不同階段形成的多種文件材料組合在一起的結(jié)合體。城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)把分散在各個部門和單位的城建檔案歸集起來，進(jìn)行統(tǒng)一管理，便于后期開發(fā)和利用。
（二）城建檔案的成套性
城建檔案具有成套性的特點(diǎn)。城建檔案的產(chǎn)生具有連續(xù)性，保證資料的完整性是城建檔案的基本要求。每一個項(xiàng)目的工程資料都是有著密切聯(lián)系的，在整理立卷歸檔時，要維持工程資料的連續(xù)性，比如報(bào)告與批復(fù)、正本與副本、文件與文件之間都有關(guān)聯(lián)性。城建檔案的成套性是由建設(shè)工程的整體性決定的，一項(xiàng)工程對應(yīng)一套完整的建設(shè)檔案，城建檔案立卷歸檔必須遵守文件資料之間的連續(xù)性和系統(tǒng)性，才能滿足后期利用與服務(wù)需求。
（三）城建檔案的動態(tài)性
城建檔案具有動態(tài)性的特點(diǎn)。城市建設(shè)是經(jīng)常性的，城市發(fā)展也不會停歇，永遠(yuǎn)處于動態(tài)變化中。這樣，城市功能不斷完善，城市面貌日新月異。城建檔案是歷史的真實(shí)記錄，真實(shí)地反映城市的歷史和現(xiàn)狀。因此，隨著城市的擴(kuò)張、地下管線工程的完善、軌道交通的發(fā)展、園林綠化的豐富、城市道路的擴(kuò)寬等變化，城建檔案也跟隨建設(shè)發(fā)展不斷更新及補(bǔ)充，使城建檔案及時、準(zhǔn)確、全面、完整地反映城市地上、地下建筑、隱蔽工程等的真實(shí)狀態(tài)，以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、資料編研的需要。
（四）城建檔案的專業(yè)性
城建檔案具有專業(yè)性的特點(diǎn)。城建檔案的專業(yè)性從它接收內(nèi)容、形成單位、形成過程不難看出。涉及的專業(yè)包括土建工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程、給排水工程等多個專業(yè)；城建檔案形成單位也多是專業(yè)性較強(qiáng)的部門和單位；其形成過程是由這些專業(yè)性較強(qiáng)的部門和單位所進(jìn)行的專業(yè)活動，包括對城市進(jìn)行新建、改造、維修、擴(kuò)建，是各個專業(yè)活動的真實(shí)的歷史記錄，反映了各個專業(yè)活動的過程和結(jié)果。
三、豐富館藏內(nèi)容完善館藏結(jié)構(gòu)
隨著城建檔案在城市化建設(shè)中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使得城建檔案越來越重要，城建檔案工作的地位也不斷得到提升，它的價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，也得到了社會的認(rèn)可。近年來，城市數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，城市建設(shè)的項(xiàng)目和內(nèi)容日漸繁多，城建檔案的數(shù)量迅速增長，加之檔案的載體和形式發(fā)生了巨大變化，城建檔案的范圍和內(nèi)容也應(yīng)更豐富。為了充分發(fā)揮城建檔案的作用，充分體現(xiàn)其社會價(jià)值和歷史價(jià)值，城建檔案人應(yīng)該加強(qiáng)、加大對城建檔案的收集，不斷豐富館藏、完善館藏結(jié)構(gòu)。俗話說“巧婦難為無米之炊”，沒有豐富的館藏作為基礎(chǔ)，城建檔案工作就難以開展。館藏是城建檔案館存在和發(fā)展的重要條件，數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低直接影響城建檔案工作的其他環(huán)節(jié)，影響整個城建檔案工作的水平和質(zhì)量。只有豐富的館藏、完善的館藏結(jié)構(gòu)才能滿足社會對城建檔案的需求，才能使城建檔案管理機(jī)構(gòu)真正成為保存重要城建檔案資料的基地和開發(fā)利用城建檔案信息的中心，才能真正體現(xiàn)城建檔案工作的重要價(jià)值。也只有城建檔案館藏不斷豐富，檔案資料的開發(fā)利用才能取得顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
四、引進(jìn)專業(yè)人才
城建檔案在發(fā)展過程中，也迎來了信息化。信息技術(shù)的發(fā)展使檔案載體由傳統(tǒng)的紙張形式逐漸被電子文件所取代，形成新的文件載體。電子文件作為一種新的載體形式，也同樣給城建檔案工作者提出了一系列新的要求，城建檔案工作不僅需要城市建設(shè)有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，也需要城建檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)工作人員，需要計(jì)算機(jī)管理、信息技術(shù)、軟件開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人員，還需要有一定研究能力和較強(qiáng)文字功底的編輯人員和具有聲像拍攝、制作等技術(shù)知識的專業(yè)技術(shù)人員。為適應(yīng)電子檔案管理迅猛發(fā)展的需要，應(yīng)招聘具有相關(guān)專業(yè)的人才，并對他們進(jìn)行檔案管理基本理論、管理環(huán)節(jié)、管理原則、管理方法及保護(hù)技術(shù)等知識培訓(xùn)，以適應(yīng)電子檔案管理的需要。在新形勢下，城建檔案事業(yè)面臨著新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與其他管理部門的聯(lián)系和溝通，只有這樣，城建檔案管理機(jī)構(gòu)才能及時把握城市建設(shè)信息，取得工作上的主動，為城市建設(shè)提供更有效地服務(wù)。也只有這樣，城建檔案管理機(jī)構(gòu)才能有更好的發(fā)展前景，人力、物力才能得到更好的保障。城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該把城建檔案事業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃，并需與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能保證城建案事業(yè)積極健康發(fā)展。城建檔案也要順應(yīng)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，只有這樣才能加快城建檔案信息資源開發(fā)，才能提高檔案管理和利用水平。同時也要加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，不斷提高人員素質(zhì)。在新形勢下，城建檔案工作者還必須不斷解放思想，打破傳統(tǒng)觀念，開拓新的服務(wù)方式，為城市建設(shè)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
作者:郭芳 單位:常德市城建檔案館
