建設(shè)、造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。近幾年來，我市在民政、社區(qū)類社會工作人才隊(duì)伍的理論研究、教育培訓(xùn)、實(shí)踐探索、制度建設(shè)等方面做了一些工作，取得了初步成效。但總體看，社會工作基礎(chǔ)還比較薄弱，社會工作人才隊(duì)伍還不具規(guī)模，與我市民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，還有很大差距。因此，貫徹黨的十七大精神，積極研究探索社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加快推進(jìn)民政、社區(qū)類社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是十分必要的。

一、建立科學(xué)合理的社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制

提高人們的思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本保證。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，民政、社區(qū)類社會工作人才也具有上述特點(diǎn)，從長遠(yuǎn)地看，社會工作人才缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能作支撐，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的職業(yè)評價，是難以達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化的要求。社會工作者是社會建設(shè)的“工程師”，社會工作人才隊(duì)伍是構(gòu)建社會主義和諧社會的生力軍。要在努力營造加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的良好輿論環(huán)境和社會環(huán)境的同時，建立專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查研究，制訂人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，制訂措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)部門責(zé)任制。并通過多種形式、多種渠道開展社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，為社會主義和諧社會建設(shè)和民政事業(yè)全面發(fā)展提供人才保障。社會工作人才作為人才工作的一個全新領(lǐng)域，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須把輿論宣傳放在重要位置，要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高人們對社會工作、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識，吸引更多的人關(guān)注、關(guān)心社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極加入到社會工作人才隊(duì)伍中來，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。

二、建立多級梯次的社會工作人才培育機(jī)制

建立公平公正的社會工作人才評價體系，可以起到引領(lǐng)社會工作人才集聚的效應(yīng)。根據(jù)人事部、民政部聯(lián)合的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，結(jié)合寧波市民政、社區(qū)類社會工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，可以在全面實(shí)施社會工作者職業(yè)水平評價制度的同時，研究制定準(zhǔn)社會工作師職業(yè)水平評價辦法、準(zhǔn)社會工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)社會工作者證書登記管理辦法，實(shí)施低門檻進(jìn)入、逐步提高的培訓(xùn)管理，連同國家級的社會工作師評定及繼續(xù)教育管理辦法等配套政策，建立健全社會工作者職業(yè)水平評價制度體系。制定出臺配套政策措施，為社會工作人才營造良好的工作環(huán)境。按照人事部、民政部等部門關(guān)于社會工作者資格考試的相關(guān)規(guī)定和辦法，組織部門應(yīng)該制定配套政策和措施，并及時組織相關(guān)部門做好前期準(zhǔn)備工作，動員、組織、培訓(xùn)、考核廣大的具備社會工作基本素質(zhì)的人員，盡快提升他們的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和專業(yè)技能，發(fā)展壯大社會工作人才隊(duì)伍；從長遠(yuǎn)地看，還需要建立復(fù)合型社會工作人才評價使用機(jī)制，有利于拓寬社會工作人才的就業(yè)范圍。如在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域明確崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級設(shè)定要求、職責(zé)任務(wù)和任職條件，在相關(guān)機(jī)構(gòu)配置注冊社會工作者，在社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會及社區(qū)公益性崗位中配置注冊社會工作者，在縣（市）區(qū)組織先行試點(diǎn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)和崗位職能開展專業(yè)培訓(xùn)。

三、建立和逐步推行社會工作崗位聘任制度的競爭激勵機(jī)制

為了貫徹落實(shí)《中共*市委*市人民政府關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》（撫委發(fā)[*]13號，以下簡稱《意見》）精神，加快構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作責(zé)任體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市人才工作的全方位、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、整合資源，明確職責(zé)，建立和完善人才工作責(zé)任機(jī)制

全市各縣區(qū)、各部門特別是人才工作相關(guān)單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)清肩負(fù)的重要職責(zé)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過協(xié)調(diào)高效的人才工作運(yùn)行機(jī)制，整合資源和力量，大力加強(qiáng)黨政人才、經(jīng)營管理人才等六支人才隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)人才工作。

（一）建立六支人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任機(jī)制

1、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價辦法，注重選拔熟悉經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和管理、熟悉法律、掌握現(xiàn)代科技知識的優(yōu)秀人才。大力加強(qiáng)黨政人才培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高黨政人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾擁護(hù)的黨政人才隊(duì)伍。牽頭單位：市委組織部、市人事局；責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校。

2、經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。提高我市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)管理者的職業(yè)化和專業(yè)化水平，加強(qiáng)國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，為非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才成長創(chuàng)造環(huán)境和條件，促進(jìn)*本地企業(yè)家群體的壯大，建設(shè)一支富有創(chuàng)新意識、世界眼光和市場開拓能力的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。牽頭單位：市國資委、市經(jīng)委；責(zé)任單位：市教育局、市人事局、市工商聯(lián)。

同志最近在全國人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，把各類優(yōu)秀人才積聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。在這樣的歷史背景下，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，顯得尤為重要和緊迫。

以深化認(rèn)識為先導(dǎo)，明確黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。對一個政黨、一個國家乃至一個民族而言，人才是最寶貴的資源。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是我們黨從奪取政權(quán)的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆照?quán)的執(zhí)政黨后，所面臨的重大課題。黨的執(zhí)政能力，具體體現(xiàn)在所制定的路線、方針、政策的正確性上，體現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮上，也體現(xiàn)在黨政人才的素質(zhì)上。只有提高各級黨政人才的綜合素質(zhì)和工作水平，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證國家長治久安。

第二，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對國際國內(nèi)新形勢挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)今世界正處在大變動的歷史時期，世界的力量組合和利益格局正發(fā)生深刻的變化。在國內(nèi)，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，所有這些都對我們的黨政人才隊(duì)伍帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，才能使我們黨在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭。

為加快我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)衛(wèi)生部等六部委《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)號）和《人才引進(jìn)暫行辦法》（發(fā)號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，以用為本，提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動衛(wèi)生人才隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

二、工作原則

（一）堅持規(guī)劃先行原則。做好衛(wèi)技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力造就一支技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（二）堅持業(yè)績與效益相結(jié)合原則。著力提高衛(wèi)技人員待遇，逐步適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高風(fēng)險、高技術(shù)、高要求、高工作量的工作現(xiàn)狀，穩(wěn)定衛(wèi)技人員隊(duì)伍。

為深入貫徹黨的十六大精神，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的需要，根據(jù)《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2002〕12號）精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作如下決定：

一、牢固確立人才隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位

1.人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績。近年來，全省各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，面向江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極探索改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源開發(fā)的新途徑，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。人才總量穩(wěn)步增長，2002年全省人才資源總量達(dá)428萬人，其中高層次人才16.4萬人，繼續(xù)位于全國前列；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)不斷提高，“333工程”和“六大人才高峰”向縱深推進(jìn)；人才引進(jìn)力度進(jìn)一步加大，海內(nèi)外一大批優(yōu)秀人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；干部人事制度改革不斷深入，市場配置人才資源的格局正在形成，人才環(huán)境逐步改善。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才已成為國家與區(qū)域競爭的焦點(diǎn)。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段。新形勢、新任務(wù)對人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。面對人才競爭的嚴(yán)峻形勢，應(yīng)該清醒地看到，我省人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題：高層次、復(fù)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較短缺，緊缺人才的流失較為嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，分配制度改革步伐還不夠快,人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。

3.確立人才隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。江蘇要實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，人才是關(guān)鍵。全省各級黨委、政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的觀念，切實(shí)把人才工作擺上重要戰(zhàn)略地位，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，努力造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以百萬計的專門人才和一批拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響人才發(fā)展的體制弊端，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，努力形成人才輩出、各盡其能、各得其所的生動局面。

二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)