為全面了解我區(qū)投資環(huán)境現(xiàn)狀，尋求進一步優(yōu)化投資環(huán)境對策，推進全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，區(qū)政協(xié)組織港澳臺僑專委部分委員，采用實地走訪、座談討論等方式，著重對全區(qū)投資軟環(huán)境進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、我區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境的幾點做法及成效

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，不斷完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，健全服務(wù)手段，營造輿論氛圍，投資軟環(huán)境明顯改善，吸引了一大批投資者紛至沓來，掀起了招商引資的熱潮，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

一是優(yōu)惠政策不斷完善。1998年10月，區(qū)委、區(qū)政府出臺了我區(qū)第一個優(yōu)惠政策文件，即《關(guān)于擴大招商引資、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策規(guī)定》，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，對全區(qū)稅收政策、服務(wù)措施、工作機制等方面做出新的部署和安排。2002年區(qū)委、區(qū)政府出臺了《區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，2003年出臺了《工業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》。此后，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)新形勢、新情況分別對投資政策進行多次修訂完善，確定了對投資額超億元的重大項目實行“一事一議、一企一策”等靈活、務(wù)實的優(yōu)惠政策。

二是政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)委、區(qū)政府先后開展了“作風建設(shè)年”、“項目建設(shè)年”等活動；推行了招商引資項目代辦制、服務(wù)承諾制和區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重點建設(shè)項目制度等工作制度；重新調(diào)整了招商局、開發(fā)區(qū)管委會等機構(gòu)設(shè)置和工作任務(wù)，理順了工作體制；建立了區(qū)行政服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)招商引資服務(wù)中心，清理了行政審批事項，規(guī)范了行政審批流程，實行“一站式”辦和“一條龍”服務(wù)，為投資開辟了方便快捷、公平公開、廉潔高效之路。

三是服務(wù)手段不斷健全。針對我區(qū)企業(yè)起點低、底子薄、資金短缺的現(xiàn)實狀況，區(qū)委、區(qū)政府先后成立了銀豐信用擔保公司和元豐小額貸款公司，迄今已累計完成有效擔保1.56億元，貸款1000多萬元。制訂了《鼓勵金融部門加大對全區(qū)中小企業(yè)貸款的獎勵暫行辦法》，激勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的貸款支持力度。每年度至少組織一次銀企對接活動，引導金融部門與企業(yè)加強合作。主動幫助企業(yè)爭資跑項，僅今年以來全區(qū)已有8家企業(yè)或單位獲得上級無償資金的扶持，總金額達300萬元，還有部分項目正在批復之中。這些舉措有效地解決了中小企業(yè)發(fā)展資金短缺的困難，起到了扶上馬、送一程的作用。

一、區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對多邊規(guī)則之影響

區(qū)域性規(guī)則對多邊體制之影響，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有雙面性，具體體現(xiàn)為：

1、區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對多邊貿(mào)易體制具有積極影響。它可歸納為三個方面：（1）區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則同樣以服務(wù)貿(mào)易自由化為目標，一定程度上對多邊貿(mào)易體制起補充作用。服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域經(jīng)濟一體化，在區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)部產(chǎn)生了“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。所謂“貿(mào)易創(chuàng)造”，即在區(qū)域經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部實行自由貿(mào)易后，國內(nèi)成本高的服務(wù)為其他成員國成本低的服務(wù)所代替，原來由本國服務(wù)提供者提供的服務(wù)現(xiàn)在從區(qū)域內(nèi)其他成員國進口，新的貿(mào)易得到“創(chuàng)造”。由于從其他成員國進口成本低的服務(wù)代替原來成本高的服務(wù)，該國就可以把原來生產(chǎn)成本高的資源轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本低的服務(wù)，從而獲得收益。自由貿(mào)易可以使全世界的經(jīng)濟福利達到最大化，而區(qū)域經(jīng)濟一體化至少在區(qū)域成員國之間取消彼此間的貿(mào)易限制，雖然對外實行較嚴格的貿(mào)易保護主義，也不失為貿(mào)易自由化的一種“次優(yōu)”選擇。（2）區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則可以實現(xiàn)將已取得的區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易自由安排制度化，抵制區(qū)域內(nèi)某些成員國內(nèi)部利益集團的貿(mào)易保護主義。由于服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展及其多元化、國際化的趨勢加強，更由于服務(wù)貿(mào)易對世界各國經(jīng)濟重要性的日益提高，使國際服務(wù)貿(mào)易市場各國的競爭加劇，貿(mào)易保護主義盛行。是否開放本國的服務(wù)業(yè)市場，服務(wù)業(yè)不具明顯比較優(yōu)勢的國家大多舉棋不定。國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則大量存在于各國國內(nèi)法層面，對國際服務(wù)貿(mào)易提供者及其所提供的服務(wù)產(chǎn)生最直接最廣泛的影響。國內(nèi)立法者貿(mào)易政策取向較易受相關(guān)利益集團之影響，其搖擺不定阻礙了國際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展。通過區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，在一定程度上可將各成員國間已采取的服務(wù)貿(mào)易自由化措施鎖定，藉國際條約之力量抵制某些成員國內(nèi)部利益集團的貿(mào)易保護主義，防止各國立場的倒退，并以此為基礎(chǔ)進一步推進多邊服務(wù)貿(mào)易自由化。（3）區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)則的制定及實施，為多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則起到“實驗田”的作用。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生之前，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、澳新自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織已就服務(wù)貿(mào)易自由化進行了大量細致的規(guī)定。這進一步加深了人們對服務(wù)貿(mào)易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規(guī)則的達成和實施提供一定的思想認識基礎(chǔ)。同時，區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則尤其是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，為多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則提供了可供借鑒的先例。服務(wù)貿(mào)易理事會十分重視區(qū)域性協(xié)定項下相關(guān)規(guī)則的研究以資借鑒。例如，服務(wù)貿(mào)易理事會下設(shè)的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則工作小組就曾應(yīng)世貿(mào)組織秘書長之要求，就區(qū)域性經(jīng)濟一體化協(xié)定項下有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的保障措施進行考查，分別就其程序性規(guī)則和實體規(guī)則向服務(wù)貿(mào)易理事會提交報告，以作為進一步完善《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》項下相關(guān)規(guī)則之參考。

2、區(qū)域主義為實現(xiàn)本地區(qū)的貿(mào)易利益最大化，對區(qū)域外成員多采取貿(mào)易保護主義，對多邊貿(mào)易體制造成一定的消極影響。主要表現(xiàn)在：（1）區(qū)域經(jīng)濟一體化作為貿(mào)易自由化的次優(yōu)選擇，無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，在信息化時代背景下服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尤為突出。區(qū)域經(jīng)濟一體化由于對非成員國實行貿(mào)易保護主義，其帶來的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)一定程度上被“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)所抵消。所謂“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”是指由于區(qū)域性集團內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘，對外實行貿(mào)易保護主義，會使原來從區(qū)域外國家進口的服務(wù)轉(zhuǎn)由區(qū)域內(nèi)成員國進口，產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。這就無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，給世界經(jīng)濟造成一定的損失。目前，經(jīng)濟全球化趨勢勢不可擋，經(jīng)濟一體化程度加深，“塊狀”的區(qū)域性市場及相應(yīng)的一體化規(guī)則人為地將無邊界的技術(shù)區(qū)域化，對全球及各國的經(jīng)濟發(fā)展都將帶來消極影響。當今世界，電信服務(wù)、金融服務(wù)和電子商務(wù)等經(jīng)濟活動越來越多地在統(tǒng)一的全球大市場內(nèi)進行，地理上的距離已不足為障。在這一無邊界的信息時代，區(qū)域經(jīng)濟一體化已不足以促進甚而在一定程度上背離了經(jīng)濟全球化進程。（2）區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議中的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則在一定程度上侵蝕了多邊貿(mào)易體制，尤其是多邊體制下的最惠國待遇原則。區(qū)域經(jīng)濟一體化為解決第三國“搭便車”乘機享受區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易自由化之便利，皆有嚴格之原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定。原產(chǎn)地規(guī)則除了產(chǎn)生貿(mào)易限制作用外，其管理也徒增行政負擔及帶給廠商額外的取證及舉證成本，《歐共體羅馬條約》、《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》、《澳新服務(wù)貿(mào)易議定書》以原產(chǎn)地規(guī)則來判定服務(wù)提供者之“原產(chǎn)地”（國籍），用以決定是否可以享受區(qū)域安排之服務(wù)貿(mào)易自由化相關(guān)措施。值得注意的是，貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則在歐美等國平均實際有效稅率已大幅下降的情況下，其貿(mào)易限制效果，相對已較輕微。服務(wù)貿(mào)易的歧視待遇，不僅出現(xiàn)在市場進入方面，而且存在于產(chǎn)品進入后之國民待遇中，而使原產(chǎn)地規(guī)則對服務(wù)貿(mào)易實施歧視性待遇之意義遠大于貨物貿(mào)易，換言之，原產(chǎn)地規(guī)則對服務(wù)貿(mào)易之貿(mào)易限制較貨物貿(mào)易為大。因而，服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則容易被區(qū)域經(jīng)濟一體化成員利用作為一種貿(mào)易保護工具，背離了多邊體制下的最惠國待遇原則。另外，區(qū)域性經(jīng)濟一體化協(xié)定中的爭端解決條款將與世貿(mào)組織的管轄權(quán)發(fā)生沖突。（3）區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易自由化將拉大發(fā)展中國家與發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易格局中的差距。區(qū)域性經(jīng)濟一體化協(xié)議數(shù)量劇增的原因除提高地區(qū)經(jīng)濟效益與加強合作以外，更重要的原因在于在競爭日益劇烈的國際市場上發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢保證地區(qū)利益。經(jīng)過多邊貿(mào)易體制下多個回合的談判，全球關(guān)稅稅率已大為降低，然而，各區(qū)域間各不相同的規(guī)則、標準及原產(chǎn)地規(guī)則構(gòu)成了新的區(qū)域間壁壘。更令人擔憂的是，美國及歐盟作為世界上兩大主要的經(jīng)濟力量，正是這種爭奪世界市場競爭的始作俑者，二者均以區(qū)域經(jīng)濟一體化作為其加強對世界市場爭奪的重要工具，相互較勁區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的廣度和深度。從現(xiàn)今的世界經(jīng)濟一體化形勢來看，呈現(xiàn)出以美歐為軸心不斷向外輻射擴展的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局，美歐處于這一格局的中心，操縱著游戲規(guī)則，而發(fā)展中國家處于外圍，最不發(fā)達國家往往被排除在區(qū)域經(jīng)濟一體化之外。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的實力更不能同日而語，就服務(wù)貿(mào)易達成區(qū)域性安排也主要是在發(fā)達國家之間。目前已達成的區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則進一步增強了發(fā)達國家在國際服務(wù)貿(mào)易市場上的競爭力，發(fā)展中國家更處于劣勢地位。歐美皆已是成熟服務(wù)經(jīng)濟，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，尤其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》附件之金融服務(wù)及電訊服務(wù)方面，其共識使《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及相關(guān)附件得以順利通過，而針對發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢之勞動、雇傭服務(wù)自由化卻又強制給予封殺。

綜合以上分析，區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化對多邊貿(mào)易體制可謂利弊兼具。從國際社會的現(xiàn)實來看，無論是目前還是將來，世界經(jīng)濟中的集團化和全球化并不是兩種完全對立的趨勢，而是兩種趨勢并存，共同發(fā)展。基于國際社會的現(xiàn)實，在區(qū)域貿(mào)易協(xié)議與多邊貿(mào)易體制（包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》）的關(guān)系上，世界貿(mào)易組織確認了區(qū)域性貿(mào)易體制與多邊貿(mào)易體制的相容性，同時確立了多邊貿(mào)易體制的首要的和主導的地位，將區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展置于多邊貿(mào)易體制的框架之中。區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則作為國際服務(wù)貿(mào)易法的重要組成部分，是多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則必要和有益的補充，但不能取代多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。處理二者關(guān)系的正確途徑是：區(qū)域全球化而非全球區(qū)域化。如何約束區(qū)域服務(wù)貿(mào)易一體化，消除其負面效應(yīng)，使其成為多邊貿(mào)易體制的有益補充，是世貿(mào)組織面臨的一大難題。

二、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)“經(jīng)濟一體化”規(guī)定之評析

[摘要]經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展是當今世界不懈追求的永恒主題，是一個由一系列經(jīng)濟鏈與生態(tài)鏈以及經(jīng)濟與生態(tài)鏈環(huán)所構(gòu)成的相互作用、相互影響、相互聯(lián)動的龐大系統(tǒng)。構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合評判體系，應(yīng)當以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展度、區(qū)域生態(tài)保護與修復度、區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴散度四個層面的有機整合作為切入點和推進路徑。區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展和諧度并非一成不變，而是隨時隨地都在運動變化著的。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟；生態(tài)發(fā)展；和諧度；綜合指數(shù)

AComprehensiveandEvaluativeStudyoftheDegreeofHarmonyBetweenRegionalEconomiesandEco-development

[Abstract]Asalong-lastingpursuitthemeofpresenttime,theharmoniousdevelopmentbetweeneconomyandecologyisalarge,interactiveandmutualinfluencingsystemconstructedbyaseriesofeconomicandecologicalchains,andlinksbetweenthesechains.Itistheorganicconformationoffourlevelsofthedegreeofregionaleconomies,ofprotectionandrestorationofregionalecology,ofrelativenessbetweenregionaleconomiesandecology,andofdiffusionofpollutioninregionsthatarethestartingpointandpathwaytoconstructcomprehensiveevaluationsystemofthedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandeconomy.Furthermore,thedegreeofharmonybetweenregionaleconomiesandecologyisnotmoving-lessbutchangingallthetime.

[Keyword]regionaleconomies；eco-development;degreeofharmony；comprehensiveindex

人類社會的生存與發(fā)展離不開生產(chǎn)經(jīng)營活動，而生產(chǎn)經(jīng)營是在一定的地域空間和經(jīng)濟社會背景的環(huán)境下進行的。經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展程度的高低，在很大程度上直接影響并決定著區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平，因而經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展是當今世界不懈追求的永恒主題。區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展既是一個迫切需要深化研究的重大理論課題，更是一個急需深入探索的重要實踐范疇。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展是否和諧？區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展和諧程度怎樣？區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展運行性態(tài)如何？以往人們大多只是根據(jù)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量水平來進行單方面判斷，既缺乏科學性、整體性和系統(tǒng)性，又缺乏判斷操作上的準確性和可行性，其判斷結(jié)果的可信度和說服力不高。本文試圖以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展度、區(qū)域生態(tài)保護與修復度、區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)關(guān)聯(lián)度、周邊區(qū)域生態(tài)污染擴散度四個層面的有機整合為切入點和推進路徑，就區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展和諧度的綜合評價體系進行初步探討。

內(nèi)容提要：本文從經(jīng)濟文化的全球化與民族性關(guān)系出發(fā)，分析以往研究的一些缺憾；進而從新發(fā)展觀的視野考察我國民族經(jīng)濟學的研究現(xiàn)狀，并對這門學科的形成、發(fā)展及其學理價值、科研特征與應(yīng)用前景進行初步的探討和闡釋。強調(diào)加強民族經(jīng)濟學研究對于中國經(jīng)濟學、民族學等學科的發(fā)展以及西部大開發(fā)等實踐具有重要意義。

關(guān)鍵詞：全球化民族性新發(fā)展觀民族經(jīng)濟

近年來，“經(jīng)濟全球化”成為最熱門的話題之一，反映了生產(chǎn)要素國際性流動趨勢的加速和經(jīng)濟文化聯(lián)系的日趨增強?！叭蚧焙苏巍⒔?jīng)濟、社會、文化各系統(tǒng)綜合互動的演進過程，并與“本土化”交織疊合共存并進，尤其是經(jīng)濟文化的全球化與民族性無法割裂，這就為積極應(yīng)對提出了要求。影響本國全球化的另一要因是秉持怎樣的發(fā)展觀，這關(guān)系到民族性的保持和國家發(fā)展的趨向。相關(guān)研究已有多種，問世的成果亦如雨后春筍。（1）需要特別指出的是，“全球化”是人類共同發(fā)展的客觀歷史進程，并非今天才出現(xiàn)，中華民族曾對世界做出積極貢獻，現(xiàn)在也并不是只能被動待“化”?。?）

一

經(jīng)濟文化的全球化進程與民族性發(fā)展既有沖突又有一致性，兩者的因果關(guān)系也比較復雜，“越是民族的，才越是世界的”是這種“差異共生”現(xiàn)象的較好表述。在經(jīng)濟全球化浪潮中，文化的全球化同樣明顯加快，證實了經(jīng)濟文化具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，全球化為民族性提供豐富自身的機遇和吸收外來養(yǎng)分的新契機。然而，無庸諱言發(fā)達國家與發(fā)展中國家在全球化歷程中有著不同境遇和利益落差，后者的發(fā)展以弱化本土的民族性內(nèi)涵為沉重代價的實例并不乏見。劣勢就會失去“話語權(quán)”，其民族經(jīng)濟文化必然面臨多方面的沖擊和挑戰(zhàn)。但歷史發(fā)展并非“線性”趨態(tài)，如世界經(jīng)濟進入“滯漲”或“不況”時期，中國經(jīng)濟卻能克服各種困難包括從天而降的災(zāi)難，保持高速增長——這說明強與弱、主動與被動等不是絕對的。中華民族在WTO框架下不僅要順應(yīng)全球化發(fā)展，同時應(yīng)當光大優(yōu)秀的民族文化特質(zhì)，有著數(shù)千載光輝歷程迄今依舊綿延賡續(xù)的中華文化，必將在全球化的時代顯現(xiàn)其強勁的生命力。

關(guān)于“民族”這一概念，學界有著多種界定，筆者是從兩個層面來認識的，一是泛指相對于世界其他民族的中華民族，這可以說是宏觀層面；二是指中華民族內(nèi)部的各民族，也特指少數(shù)民族，這可以說是微觀層面，即如今一般講的“民族地區(qū)”、“民族經(jīng)濟”、“民族干部”等。不過，“民族經(jīng)濟”一詞在特定語境下也有其他含義，如講近代中國遭受帝國主義侵略，民族經(jīng)濟受到嚴重摧殘，這就是指中華民族而非少數(shù)民族經(jīng)濟了，故而注意語詞或概念的歷史語境與特定指向很重要。本文即是在上述兩個層面上使用“民族”概念的——相對于世界各民族指的是中華民族；而談本土的區(qū)域經(jīng)濟、民族經(jīng)濟時，則專指少數(shù)民族。

生態(tài)支撐力———區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境變量依托生態(tài)支撐力是指生態(tài)系統(tǒng)資源在滿足自我維持與調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上，支撐人類經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)是任何經(jīng)濟社會發(fā)展體系必須具備的生態(tài)前提，是農(nóng)業(yè)興起、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)繁榮的環(huán)境憑借。生態(tài)支撐力直接關(guān)系個人生存的安危、一個地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展乃至整個人類的命運。馬克思曾說過：“不要過分地沉醉于征服大自然的喜悅之中，人類的每一次對大自然的征服，大自然都將會報復人類?！彪S著我國工業(yè)化的持續(xù)推進，資源與環(huán)境壓力趨緊，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為值得恒久關(guān)注的課題。生態(tài)價值已經(jīng)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展價值序列中排在更加突出的位置，成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要價值標尺。

民生保障力———區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的社會環(huán)境變量依托民生保障力是指與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的民眾基本生活狀態(tài)、基本發(fā)展機會和基本權(quán)益保護得到健全、維持和提高的能力。要充分認識到民生保障的全局性和根本性意義，“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”①。民生保障具有極其重要的政治意義。在我國目前行業(yè)收入差距較大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的背景下，提高民生保障能力有利于維護社會穩(wěn)定，有利于化解社會矛盾，有利于社會心理的保健。民生保障具有穩(wěn)定消費預期的經(jīng)濟意義。我國社會之所以內(nèi)需不夠強，很重要的原因就是社會保障不夠健全，人民不敢消費造成的。相信隨著我國社會保障的健全和保障水平的不斷提高，一定可以開辟出容量更加廣大的國內(nèi)市場，拉動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

投資驅(qū)動力———區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎投資驅(qū)動力是指由資本投入所產(chǎn)生的帶動和關(guān)聯(lián)效應(yīng)。其中固定資產(chǎn)投資對于一國經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義，固定資產(chǎn)投資可以有效帶動就業(yè)，給一國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更加持久的活力。歷史地考察固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值，可以更清楚地看到兩者之間的關(guān)系。固定資產(chǎn)投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值是同向、同趨勢變化的。我國固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)加速增長的趨勢，僅2012年1－7月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達到184312億元，同比增長20．4％，為我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。

區(qū)際聯(lián)動力———區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式區(qū)際聯(lián)動力是指不同區(qū)域間尋找彼此合作的連接點，通過區(qū)際貿(mào)易、直接投資或技術(shù)合作，互為需要、互利共贏的能力。區(qū)際聯(lián)動是基于自身比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的合作和雙贏，有利于打破自身發(fā)展的僵局，在互動雙贏中激發(fā)出區(qū)域自身的經(jīng)濟活力。合作的動力主要包括“政府推動產(chǎn)生的牽引力、市場推動產(chǎn)生的驅(qū)動力、資源共享和利益雙贏產(chǎn)生的向心力和區(qū)域之間的差異性和互補性產(chǎn)生的吸引力”①。比如由天津市紅橋區(qū)與山東省德州市慶云縣聯(lián)合建設(shè)、共同開發(fā)的紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將紅橋區(qū)光榮道科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合，確立了以光榮道科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為總部經(jīng)濟和科技孵化中心，以紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)外延區(qū)的發(fā)展模式，并通過科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流等多種形式，使兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能互補，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互惠互利。

消費拉動力———區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求消費拉動力是指由于消費所帶來的生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長。早在1907年，經(jīng)濟學家帕騰就曾經(jīng)宣稱“新的美德不是節(jié)約而是消費”。消費需求是市場經(jīng)濟運行的起點和歸宿，是拉動經(jīng)濟增長的源泉和動力。一個國家或社會的發(fā)展，最終離不開內(nèi)需強大而持續(xù)的拉動力。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年全年社會消費品零售總額181226億元，同比名義增長17．1％，扣除物價因素實際增長11．6％，高于同年9．20％的GDP增長率水平。因此，要加強消費理念的宣傳，弘揚社會主義消費文化；要千方百計提高人民收入，建立健全收入正常增長機制；要加快社會保障體制改革，由政府提供更多的公共產(chǎn)品；要改善消費環(huán)境建設(shè)，讓人們便利消費。

文化資本力———區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的集中展現(xiàn)文化資本力是指以特色、高效為特征的文化作為資本性要素、創(chuàng)造新價值、驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的能力。文化資本力是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，一個地區(qū)的經(jīng)濟、科技等各方面發(fā)展水平的集中展現(xiàn)，反映了一個地區(qū)的核心競爭能力。我們可以把區(qū)域文化劃分為以產(chǎn)業(yè)效率為特征的技術(shù)特色文化、以獨特自然風貌為特征的生態(tài)特色文化、以獨特人文價值為特征的人文特色文化。東部沿海區(qū)域因其領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略形成了技術(shù)優(yōu)勢特色文化，是今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策源地；中西部地區(qū)擁有獨特自然稟賦的地區(qū)，如四川的九寨溝等形成了以旅游產(chǎn)業(yè)帶動的生態(tài)特色文化；有些歷史文化名城，由于歷史的沉淀和積累，形成了深厚的人文特色文化。隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，特色文化的經(jīng)濟貢獻度將會越來越高。