根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，按照省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范、編制工作大綱的要求，以現(xiàn)有養(yǎng)殖水域?yàn)橹攸c(diǎn)，以宜漁資源為后備，以科學(xué)開發(fā)、合理利用、保護(hù)漁業(yè)資源為目標(biāo)，以提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益為中心的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）漁業(yè)資源現(xiàn)狀?？h屬暖溫帶、半濕潤(rùn)氣候，四季分明，海拔高度自西南向東北從9.6米平緩降至5.6米，馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)新河3條河流貫穿全境，寬10米以上的干渠28條，溝渠密布，形成了縱橫貫通的河渠體系，河床面積14058畝；河渠水面總面積18591畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種主要有鰱、鯉、鯽、鳙、草、團(tuán)頭魴、雜交鯉、革胡子鯰、烏鱧、日本鯽、南美白對(duì)蝦、河蟹、中華鱉等；近海溯河魚類有赤眼梭、鱸魚、刀鰭等；水生植物有藕、葦、蒲等。

縣宜漁水面面積15800畝，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9900畝（池塘養(yǎng)殖面積5730畝，水庫(kù)養(yǎng)殖面積4170畝），未利用宜漁水域面積5900畝。養(yǎng)殖池塘多分布在3條河流兩岸，其中自然坑塘占79%，人工挖掘坑塘占21%，60%坑塘底部土質(zhì)為粘土，40%為沙白土。

縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源2.85萬(wàn)畝，主要分布在崔口、嚴(yán)務(wù)、東辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜漁“三荒”資源豐富，地下水埋藏淺，淺表鹽堿水適宜養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦、羅非魚等廣鹽性水產(chǎn)品種。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。年，縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為8205畝，漁業(yè)總產(chǎn)量為2829噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量2571噸，捕撈產(chǎn)量258噸；漁業(yè)總產(chǎn)值3159萬(wàn)元，其中養(yǎng)殖產(chǎn)值2053萬(wàn)元，水產(chǎn)苗種產(chǎn)值360萬(wàn)元，捕撈產(chǎn)值206萬(wàn)元，流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)值540萬(wàn)元。蓮藕種植面積2760畝，產(chǎn)量2830噸，產(chǎn)值849萬(wàn)元。以香海禪林古棗生態(tài)園、北海公園垂釣娛樂園、棗王村垂釣娛樂場(chǎng)等垂釣為主的休閑漁業(yè)，逐步發(fā)展成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為農(nóng)民增收的新途徑。

編者按：本文主要從衛(wèi)生工作簡(jiǎn)要回顧；主要衛(wèi)生工作任務(wù)這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：加大扶持，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展；齊心協(xié)力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和突發(fā)疫情；深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升；加強(qiáng)管理，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升；抓住載體，加快衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建步伐；加大農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能；健全公共衛(wèi)生機(jī)制；提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，有序推進(jìn)衛(wèi)生基建工程；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高社會(huì)滿意度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

今天市委、市政府召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20*年主要衛(wèi)生工作，按照市委七次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》中提出的衛(wèi)生工作任務(wù)，全面部署20*年衛(wèi)生工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，全面推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、衛(wèi)生工作簡(jiǎn)要回顧

20*年，是不平凡的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力支持下，通過(guò)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，有效應(yīng)對(duì)多起突發(fā)事件，有序推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，積極破解群眾“看病難”問題，扎實(shí)提升衛(wèi)生品質(zhì)。圓滿完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，取得明顯成效。

（一）加大扶持，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

20*年是我市衛(wèi)生政策出臺(tái)最多的一年，也是目前我市對(duì)衛(wèi)生工作扶持力度最大的一年。

第一條為科學(xué)編制和有效實(shí)施長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例。

第二條長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理適用本條例。

本條例所稱長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域，是指長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市城市規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū)。其具體范圍由省人民政府劃定。

第三條長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃是長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃；長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市市域規(guī)劃的制定，應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃。

第四條省人民政府負(fù)責(zé)組織長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施；監(jiān)督長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市人民政府實(shí)施長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃；協(xié)調(diào)和決定長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第五條長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，其職責(zé)是：

為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，特制定2005－2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、完善服務(wù)體系為保障、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力、增效增收為目標(biāo)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、立足生態(tài)建基地、依靠科技興產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌、夯實(shí)基礎(chǔ)增動(dòng)力，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

（二）總體目標(biāo)。至2010年，人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤，森林覆蓋率達(dá)%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產(chǎn)值分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%、%、%、%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2元以上。

二、規(guī)劃布局及發(fā)展重點(diǎn)

按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；囊?，因地制宜編制我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃：以鳳埡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園建設(shè)為龍頭，以城郊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范，帶動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)示范片、果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶、李蟠線干果產(chǎn)業(yè)帶、高速路特色產(chǎn)業(yè)線迅速發(fā)展。

【內(nèi)容提要】古代經(jīng)濟(jì)區(qū)是由自然和人文環(huán)境所決定，以勞動(dòng)分工為基礎(chǔ)，各具產(chǎn)業(yè)特色的地理區(qū)劃。大約自春秋至西漢武帝時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形開始形成。我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)區(qū)具有自然、民族、政治三大特色。劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)有區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化和經(jīng)濟(jì)中心四條原則。經(jīng)濟(jì)區(qū)與自然區(qū)、行政區(qū)是三個(gè)不同性質(zhì)的區(qū)劃，其間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。研究我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和演變，對(duì)了解我國(guó)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域差異有著重要的意義。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)區(qū)／綜合性／經(jīng)濟(jì)中心

一、歷史經(jīng)濟(jì)區(qū)域概念的產(chǎn)生

經(jīng)濟(jì)區(qū)是由多種自然地理要素，包括地形、土壤、氣候、資源的相對(duì)一致性和與之相協(xié)調(diào)的人文環(huán)境（歷史文化傳統(tǒng)、勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)）所決定，以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)，各具產(chǎn)業(yè)特色的地理區(qū)域。經(jīng)濟(jì)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間商品流通是經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的必要條件。我國(guó)國(guó)土遼闊，各地區(qū)之間自然條件有很大的差異，由此而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和人文現(xiàn)象的差異同樣是十分明顯的。根據(jù)我國(guó)的自然條件（主要是氣候和地貌），可以劃分為東部季風(fēng)氣候區(qū)、西北干旱和半干旱區(qū)、青藏高原高寒區(qū)三大自然區(qū)，這三大自然區(qū)決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)格局的基本框架。同時(shí)這三大自然區(qū)內(nèi)部也同樣存在自然和人文環(huán)境要素的差異，在歷史上先后出現(xiàn)過(guò)不同社會(huì)產(chǎn)業(yè)的地域分工，這種產(chǎn)業(yè)分工和差異便形成了不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在我國(guó)古代社會(huì)的早期，由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)不足，生產(chǎn)力低下，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工不明確，商品經(jīng)濟(jì)還處于萌芽狀態(tài)，區(qū)域間商品市場(chǎng)體系沒有形成，經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界是模糊的、不明確的。大致到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，隨著金屬工具的用于生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)力的提高，各地根據(jù)本地的自然條件所生產(chǎn)的具有本地特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)興起，除了滿足本地區(qū)需要外，可以將多余的產(chǎn)品與他區(qū)進(jìn)行交換，并從中獲利，于是形成一定規(guī)模商品交換和貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工初步形成，開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形。正如馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中所指出：“由于自然條件不同，即由于土地肥力、水域或陸地、山區(qū)和平原的分布不同，氣候和地理位置，有用礦藏的不同以及土地的天然條件的特點(diǎn)不同，又有了勞動(dòng)工具的天然差別。這種差別造成了不同部落之間的職業(yè)劃分，我們一般應(yīng)在這些部落相互進(jìn)行的交換中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品向商品的最初轉(zhuǎn)化?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第47卷，人民出版社1979年版，第334頁(yè)。）到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工已經(jīng)客觀存在，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念在當(dāng)時(shí)人們觀念里也有所反映。例如《尚書·禹貢》中以山嶺、河流、藪澤、土壤、物產(chǎn)、貢獻(xiàn)以及交通道路劃分的九州，不僅是一種綜合的地理區(qū)劃，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)地理區(qū)劃；司馬遷《史記·貨殖列傳》第一次將漢朝全境分為山東、山西、龍門碣石以北和江南四大產(chǎn)業(yè)區(qū)，漢成帝時(shí)劉向的《域分》、朱贛的《風(fēng)俗》，《隋書·地理志》各州后序，《宋史·地理志》各路后序，雖然都是以“物產(chǎn)風(fēng)俗”劃分的人文風(fēng)俗區(qū)，實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)地域差異引起的人文地域差異的反映。因此可以說(shuō)我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)的地域差異在人們的觀念里已經(jīng)存在了。唐宋以后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工明顯，商品貿(mào)易頻繁，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特征更為顯著，這在區(qū)域差異比較大的南方地區(qū)更為突出。南朝以來(lái)以至唐宋延及明清時(shí)期的所謂“三吳”、“江南”、“兩浙”、“荊湖”等等已不僅是政區(qū)名稱，更貼切的是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的名稱。明人王士性《廣志繹》根據(jù)浙江省內(nèi)不同自然、經(jīng)濟(jì)條件分為若干亞區(qū)，其云：“浙十一郡惟湖最富，蓋嘉、湖澤國(guó)，商賈舟航易通各省，而湖多一蠶，是每年兩有秋也”；“臺(tái)、溫二郡，以所生之人食所產(chǎn)之地，稻麥菽粟尚有余饒。寧波齒繁，常取足于臺(tái)，閩福齒繁，常取給于溫，皆以風(fēng)漂過(guò)海，故臺(tái)、溫閉糴，則寧、福二地遂告急矣。”這就是說(shuō)，在浙江省內(nèi)還分為若干經(jīng)濟(jì)亞區(qū)，各經(jīng)濟(jì)亞區(qū)間的商品交換已成為人民生活中不可或缺的行為。明清時(shí)代大體上各省自成一大經(jīng)濟(jì)區(qū)，而省內(nèi)又按自然條件分為若干亞區(qū)，這種亞區(qū)又可能跨省而成，如所謂“江南”即指長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，雖然對(duì)“江南”范圍的界定有不同看法，如有人認(rèn)為蘇、松、常、鎮(zhèn)、寧、杭、嘉、湖、太八府一州為江南經(jīng)濟(jì)區(qū)（注：李伯重：《簡(jiǎn)論“江南地區(qū)”的界定》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1991年第1期。）；有人認(rèn)為應(yīng)該是蘇、松、常、杭、嘉、湖。（注：陳學(xué)文：《明清時(shí)期太湖流域的商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)》，浙江人民出版社2000年版，第4頁(yè)。）不論怎樣，“江南”一地作為一經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的。所以宋代以后，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異更為明顯，經(jīng)濟(jì)區(qū)的存在更為明確，經(jīng)濟(jì)區(qū)的等級(jí)、層次更為繁復(fù)。對(duì)此進(jìn)行研究，是我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的區(qū)域差異和區(qū)域整合問題的重要切入點(diǎn)。

二、歷史經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的歷史和地理?xiàng)l件