前言：本站為你精心整理了海關(guān)行政管理中應(yīng)急管理淺析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

應(yīng)急管理是干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央在治國理政的過程中，站在貫徹落實(shí)總體國家安全觀的高度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理。就如何加強(qiáng)干部應(yīng)急管理能力建設(shè)，如何筑牢國家安全防線，如何防范化解潛在的公共危機(jī)發(fā)表了一系列重要的講話，作出了重要的指示批示，涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面，構(gòu)建了新時(shí)代應(yīng)急管理體系和危機(jī)治理能力現(xiàn)代化的總體布局。

應(yīng)急管理與危機(jī)公關(guān)能力是干部能力建設(shè)體系的重要組成部分，也是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。從干部能力素質(zhì)的角度而言，應(yīng)急管理能力直接關(guān)系干部隊(duì)伍整體素質(zhì)能力；從國家安全的角度而言，應(yīng)急管理能力是構(gòu)建總體國家安全觀的重要“基石”。

應(yīng)急管理能力在黨的十八大以來之所以受到空前的關(guān)注，可以大致歸結(jié)為兩個(gè)方面的原因：一是由我國國情實(shí)際所決定。我國地域遼闊，各種自然災(zāi)害如泥石流、地震、水患等自古就處于多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢；二是由新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)狀況所決定。進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)現(xiàn)代化的發(fā)展催生出黑科技、自媒體、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并進(jìn)一步催化了輿論風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等各種危機(jī)。同時(shí)，隨著國家對(duì)外交流發(fā)展的深入推進(jìn)，我國的“朋友圈”越來越大，境外病毒、疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)造成國內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件也呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。

以上諸多因素對(duì)我國干部素質(zhì)能力提出了新要求，帶來新挑戰(zhàn)。疫情的全球大流行就是最現(xiàn)實(shí)的寫照，疫情不僅是對(duì)我國干部的應(yīng)急管理與危機(jī)公關(guān)能力進(jìn)行的一次“大考”，而且也是對(duì)十八大以后的海關(guān)干部能力素質(zhì)進(jìn)行的一次“大考”。海關(guān)在疫情外防輸入的國門一線發(fā)揮著重要作用，如何加強(qiáng)海關(guān)干部的應(yīng)急管理能力？如何全面提高海關(guān)干部在日常行政管理過程中處理危機(jī)的能力？已成為擺在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)干部能力建設(shè)中的關(guān)鍵問題。

從實(shí)際的海關(guān)工作來看，在日常的行政管理工作中常見的危機(jī)事件有四種類型：一是突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)。如鼠疫、霍亂、黃熱病、西非埃博拉出血熱、寨卡病毒等輸入性重大傳染病疫情造成突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)；二是執(zhí)法危機(jī)。海關(guān)執(zhí)法是否規(guī)范、是否文明科學(xué)，是否符合法律要求，危機(jī)事件的處置是否得當(dāng)，海關(guān)執(zhí)法是否既受到“外部評(píng)委”群眾的認(rèn)可又受到“內(nèi)部評(píng)委”法律的支持，是海關(guān)面臨的又一危機(jī)；三是輿論危機(jī)。任何一個(gè)小的危機(jī)事件在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代都可能催生出強(qiáng)大的線上和線下輿論危機(jī)，一旦處置不當(dāng)，危機(jī)的連鎖反應(yīng)直接產(chǎn)生政府的公信力危機(jī)，嚴(yán)重影響黨和政府的形象；四是形象危機(jī)。海關(guān)是準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)單位，廉政問題、作風(fēng)問題、生活素質(zhì)問題、形象問題等與自身密切相關(guān)的問題又可造成個(gè)人的形象危機(jī)與海關(guān)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)的形象危機(jī)。最后一個(gè)是能力危機(jī)，包括技術(shù)、人才、專業(yè)等方面不足或缺失而造成的危機(jī)，特別是關(guān)檢融合后，海關(guān)處于國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯樞紐，能力危機(jī)是海關(guān)今后應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的危機(jī)之一。

在海關(guān)行政管理過程中，如何科學(xué)地應(yīng)急處突使危機(jī)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，可從以下三個(gè)方面著手：一是筑牢“依法把關(guān)”的法律意識(shí)自覺，善用法律思維應(yīng)對(duì)處置危機(jī)，避免危機(jī)處置的隨意性；二是強(qiáng)化“三庫”建設(shè)，優(yōu)化預(yù)案體系?！叭龓臁笔呛ｊP(guān)行政管理中的危機(jī)事件處置案例庫、海關(guān)危機(jī)管理決策支持庫與危機(jī)事件基本情況庫，以“三庫”建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化海關(guān)危機(jī)事件預(yù)案的編制與演練，增強(qiáng)海關(guān)應(yīng)急處置的科學(xué)性與針對(duì)性；三是加強(qiáng)海關(guān)干部應(yīng)急能力素質(zhì)培養(yǎng)的培訓(xùn)體系建設(shè)，在培訓(xùn)的過程中應(yīng)注意不同崗位與層級(jí)海關(guān)干部應(yīng)急管理能力培訓(xùn)的重點(diǎn)，在傳統(tǒng)理論教學(xué)的基礎(chǔ)上以案例教學(xué)為切入點(diǎn)，應(yīng)用人工智能等科技手段，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式，如模擬海關(guān)行政管理中可能的危機(jī)事件，使學(xué)員在培訓(xùn)中主動(dòng)介入，分析各種可能的情況，增強(qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn)的有效性。

作者:陳成 藺婧 牛繼豪 單位:中國海關(guān)管理干部學(xué)院