野外用火管理策略
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近年來．隨著西漢高速公路的運行以及寧陜縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。林區(qū)休閑度假的人員逐漸增多，加之該縣山大人稀、農(nóng)民居住分散，上墳燒紙、燒香等不良習俗屢禁不止，在林區(qū)形成旅游用火、農(nóng)戶用火、祭奠用火、生產(chǎn)生活用火共同存在的用火格局，導致野外火點頻發(fā)，控制難度加大。一是寧陜縣屬亞熱帶山地氣候，森林茂密，地形復雜，山中隱藏著許多奇花異木和珍禽異獸，吸引著八方游客。游客吸煙、野炊、舉行篝火晚會等，成為林區(qū)火災的重大隱患。二是寧陜縣山大溝深，農(nóng)民靠山吃山，過去毀林開荒種地的舊習難以根除。如今通過實施退耕還林工程，農(nóng)民得到了實惠，思想觀念有了轉變，但濫燒現(xiàn)象仍時有發(fā)生，特別是在每年秋收春種季節(jié)。三是該縣很多墳墓埋在林地之中，在春節(jié)、元宵、清明期間，燒香、燒紙、放鞭炮引發(fā)林火頻發(fā)。四是林區(qū)內(nèi)采礦、挖藥、砍柴、偷獵、割漆等人員較多，其吃住在林區(qū)，做飯、取暖用火，對森林資源構成較大威脅，火災隱患大。
2存在的問題
一是大多數(shù)景點是個體承包經(jīng)營，既沒有制定防火預案，也沒有防火設施，更沒有指派專人負責安全用火，也沒有成立突擊撲火隊。二是林區(qū)邊緣群眾大多數(shù)以種地、采藥為主要經(jīng)濟收入來源，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，他們對生產(chǎn)生活用火隨意性大，而且少數(shù)村民思想麻痹，判斷能力差又過于自信，沒有采取任何防護措施就點火，一旦刮大風，火借風勢很容易從地邊迅速蔓延到山上，引起火災。如2011年2月，四畝地出現(xiàn)了3起因燒地邊而引發(fā)的林火，相關責任人受到了處罰。三是西漢高速公路運營后，車輛多、人口流量大，公路兩側易燃物多，發(fā)生火災的可能性較大。四是運行機制和管理模式還不完善，需要進一步規(guī)范和提高。五是撲火隊伍單一，撲火人員待遇低，工作缺乏積極性，滅火演練少，整體戰(zhàn)斗力不強。六是火災測報手段落后，科技含量低，不能全方位地進行林火監(jiān)控。
3對策
3．1夯實責任
成立黨政主要領導任組長和森林公安分局局長任副組長的工作領導小組，長期開展野外用火管理工作。層層簽訂目標責任書，不漏鎮(zhèn)、不漏村、不漏組，再將工作任務分解到各單位、旅游景點、高速公路服務站，由單位負責人抓落實，不漏戶、不漏人。
3．2加大宣傳
加大宣傳力度，各鎮(zhèn)、村通過書寫宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式進行防火宣傳，積極開展野外禁火宣傳進旅游景點、進高速公路服務站、進機關學校、進農(nóng)家、進廠礦企業(yè)等活動。增強群眾野外用火意識和法制觀念，營造良好的安全用火氛圍。
3．3完善機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要規(guī)范生產(chǎn)用火，建立用火申報、監(jiān)燒制度。各村組要制定野外用火管理制度，把“見煙就查、見火就罰”寫進村規(guī)民約，領導干部、護林人員不要光在會上喊，要深入實地進行調(diào)查。并建立舉報制度，對舉報者給予獎勵，對縱火者進行打擊、重罰。
3．4加強巡查
各護林員要認真履行職責，加強巡護，有效制止一切野外用火：各單位要定期組織群眾清理交通要道兩旁、輸電線路兩側的枯枝落葉閣；縣防火指揮部、森林公安要在重要時段對重點地段進行不定期防火檢查，并對各單位、景點、村組野外用火管理進行督查，嚴格落實責任追究制度，對工作不力的單位和責任人采取停業(yè)整頓、通報等措施進行嚴肅處理[31。
3．5建設撲火
隊伍消防人員沒有撲火方面的專業(yè)知識是打不了勝仗的。因此。每個村組必須組建一支不少于20人的義務撲火隊，與現(xiàn)有的半專業(yè)消防隊伍結合起來，加強培訓和實戰(zhàn)演練，提高撲火技能，增強戰(zhàn)斗力。
3．6監(jiān)測預警
要充分利用城關、皇冠2個防火嘹望塔，對野外用火進行全方位的監(jiān)測。各防火單位要繼續(xù)堅持24h值班制度，負責信息傳遞，一旦發(fā)生火情，迅速上報。
