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農(nóng)村稅費改革試點在我省全面推行，標志著農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作進入了一個新的歷史階段。這一階段，監(jiān)督管理的主要任務，就是確保農(nóng)民負擔在減輕、規(guī)范的基礎上，保持長期穩(wěn)定，防止任何形式的反彈?！吨泄仓醒?、國務院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)[2000]7號文）規(guī)定：“農(nóng)村稅費改革試點工作要與精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、完善縣鄉(xiāng)財政體制和健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制結(jié)合進行?！薄稗r(nóng)村稅費改革后，用農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理。村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取村提留，實行一事一議，由村民大會民主討論決定，實行村務公開、村民監(jiān)督和上級審計。對村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資，實行上限控制?！卑凑丈鲜鲆?，農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理日常工作重點：一是參與農(nóng)村稅費改革試點工作，切實加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理。二是搞好以農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留使用情況的監(jiān)督管理。三是加大農(nóng)民負擔專項治理力度，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔的違紀違法案件，確保農(nóng)民負擔不反彈，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

做好新形勢下的減輕農(nóng)民負擔工作，一要進一步完善現(xiàn)行的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理體制，調(diào)整和充實各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組成員單位分工負責制；二要進一步加強日常工作機構(gòu)建設，切實解決農(nóng)經(jīng)管理部門普遍存在的規(guī)格低、手段少，裝備差、經(jīng)費少等影響工作的實際問題。中發(fā)[2000]3號文件指出：“農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強，各級黨委和政府要高度重視，列入重要議事日程。要建立健全有權(quán)威的工作機構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平?！爆F(xiàn)階段農(nóng)村工作中穩(wěn)定土地承包關(guān)系、減輕農(nóng)民負擔、規(guī)范農(nóng)村財務管理是各級政府管理農(nóng)村經(jīng)濟的核心內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)是保證黨的上述農(nóng)村經(jīng)濟政策落到實處并使之制度化、經(jīng)?；烷L期穩(wěn)定的組織基礎，任何忽視農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)工作性質(zhì)，將其與一般服務性、經(jīng)營性站（所）混為一談，甚至撤消、歸并的做法，都是與農(nóng)村工作面臨的形勢和任務不相適應的，也是與中央的政策精神相違背的，對保護農(nóng)村生產(chǎn)力、維護農(nóng)村穩(wěn)定的危害是極其嚴重的。根據(jù)農(nóng)經(jīng)管理工作機構(gòu)的性質(zhì)要與其所承擔的任務和職責相適應的原則，我們認為今后農(nóng)經(jīng)管理體制改革的走向應當是：

1、中央把農(nóng)村經(jīng)營管理部門的性質(zhì)定位在搞好行政管理、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督。因此，應當明確要求，市級農(nóng)村經(jīng)營管理工作機構(gòu)要保持行政編制，縣級農(nóng)村經(jīng)營管理工作機構(gòu)要盡量保持行政編制。市、縣級農(nóng)村經(jīng)營管理工作機構(gòu)，原來是事業(yè)編的要爭取變?yōu)樾姓幹?，確實有困難不能改為行政編制的，必須保證其是全額事業(yè)編制。公務員之家版權(quán)所有

2、縣（市）一級要爭取建立縣直屬農(nóng)村經(jīng)營管理工作機構(gòu)。農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體財務和資產(chǎn)管理、農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理以及農(nóng)村審計、農(nóng)村會計輔導、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導等項工作職能，都要依靠縣級農(nóng)村經(jīng)營管理工作機構(gòu)來具體落實，工作量很大，工作難度也很大，并且政策法規(guī)性很強，標準要求很高，涉及農(nóng)村穩(wěn)定的大局。因此，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)設置的規(guī)格要與其所承擔的職能和任務相適應的原則，各縣（市、區(qū)）必需加強有權(quán)威的農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)的建設，爭取建立縣直屬農(nóng)經(jīng)局。設立縣直屬農(nóng)經(jīng)局確實有困難的，也要在農(nóng)業(yè)局（或農(nóng)工部）下設立二級局，加強縣級的農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持獨立建站，每站保持3--5人，確保其在基層國家事業(yè)單位的地位和性質(zhì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和農(nóng)村稅費改革中，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)，堅決防止削弱、撤消、歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和隊伍的做法。各級編制、人事、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理主管部門要按照黨中央、國務院和省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設的規(guī)定，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的核編補員工作。核定后的編制不得挪作他用。各級農(nóng)村經(jīng)營管理工作機構(gòu)補充人員，要堅持考核、擇優(yōu)、公開的原則，優(yōu)先從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)大中專畢業(yè)生中挑選錄用，要確保專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80%。要嚴格控制非專業(yè)技術(shù)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機構(gòu)和隊伍。