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摘要：如何采取措施破解難題。加快數(shù)字電視又好又快發(fā)展，文章從兩個方面探討剖析。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡電視：對策

模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換是當今時展的客觀要求，是社會信息資源全面發(fā)展的必然趨勢，它將隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、財富的增長、人們物質(zhì)文化生活水平的提高穩(wěn)定向前推進。但目前有線電視網(wǎng)絡市場在基層的發(fā)展現(xiàn)狀并不理想，表現(xiàn)為進展緩慢且很不平衡，特別是在農(nóng)村更是步履艱難。究竟是什么原因在制約它的發(fā)展?

1有線網(wǎng)絡電視平移緩慢的主要原因

1.1長期形成“免費”看電視的思想觀念是數(shù)字電視推廣平移中的巨大障礙

從廣播的發(fā)展到電視的普及近50年的歷程，國家一直以公益性質(zhì)利用廣播和電視媒體宣傳國家的方針政策，豐富人們的文化生活，從不向收聽收視人群收取費用。廣播電視成了一個特殊的行業(yè)，被稱之為黨和國家的“喉舌”，廣播電視免費收視成為慣例。10多年來，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，有線電視得到了迅速發(fā)展和推廣。在城市，每個有線用戶可以看到幾十套電視節(jié)目，隨之，網(wǎng)絡用戶開始繳納少量的維護費用，一大部分分散前端由單位自辦，由集體支付。其次，無線開路發(fā)射個人接收效果也很好，也能收多套節(jié)目，不繳費也能收看。但電信則不同，它一開始就是付費通話，有償服務，通訊事業(yè)迅速發(fā)展，用戶自愿出錢接受服務，不像電視網(wǎng)絡收費那樣費力。至于電信網(wǎng)絡網(wǎng)上用戶更是說一不二，包月60元，每年600元，形勢很好，效益可觀。據(jù)國家統(tǒng)計部門報道，我國人均收入在2003年已達到1000美元，昔陽縣在2007年農(nóng)村人均收入達3131元。從個人家庭消費支出項目看，家用汽車增速加快，家用電話、電腦呈普及之勢，發(fā)展順利。有線網(wǎng)絡電視在城市業(yè)已普及，但在縣級以下基層每月12元的模擬電視收視費收取卻很不順利，這就是我們所說的思想認識問題，沒有付費收視的思想意識，這是影響網(wǎng)絡電視健康發(fā)展的主要思想根源。

1.2體制機制的缺陷制約了有線電視的健康發(fā)展

廣播電視行業(yè)長期當“喉舌”以事業(yè)吃飯，靠財政撥款維持運行，沒有拆分，也沒有其他行業(yè)進入與其競爭，存在先天不足。行業(yè)主管部門既當運動員又當裁判員，養(yǎng)尊處優(yōu)，缺乏活力。由于倡導四級辦廣播，省、市兩級消費水平較高，廣電已成為繼金融、保險、石油、天然氣、電信電力、IT業(yè)之后又一個高薪族(文摘報轉(zhuǎn)載中國新聞出版報報道)?？h、鄉(xiāng)兩級則黯然失色，投資靠政府，發(fā)展緩慢，由于缺少市場運作機制體制，有錢辦廣播電視的縣鄉(xiāng)屈指可數(shù)。投入不足，束縛了基礎建設，網(wǎng)絡電視難以做大做強。改革開放以來，在股票上市環(huán)節(jié)上，別的企業(yè)都在積極地推動本行業(yè)企業(yè)上市，而廣電行業(yè)所屬的企業(yè)，才開始將經(jīng)營性資產(chǎn)向企業(yè)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)型。近十年來，全國廣播電視行業(yè)雖然成立了不少“集團”，但在行業(yè)內(nèi)部整合上留于形式，沒有實質(zhì)性進展。怎樣整合?以哪一級為主?既不明確，也沒有行動，這就造成了數(shù)字電視運行不暢，競爭無力。就我們這個有24萬人口的山區(qū)縣的網(wǎng)絡來看，全縣有1.6萬戶入網(wǎng)，且只覆蓋縣城之內(nèi)。農(nóng)村基本沒有網(wǎng)絡。僅就縣城周圍2.5kM內(nèi)的用戶也被上級網(wǎng)絡部門接管，由于運作上的行政命令，加之各級領導調(diào)動頻繁，管理人才缺乏且工作主動性差，帶來的是托管、兼管、代管，主要領導既是行政主管又是企業(yè)主管，政企不分、企事不分、效益不佳。廣大農(nóng)村農(nóng)民希望網(wǎng)絡到村看加密的愿望至今未能實現(xiàn)。與此形成鮮明對照的是移動、聯(lián)通、電信的光網(wǎng)架在了農(nóng)村的周邊，因條塊分割，難以人戶使用。目前，山西省只有應縣和靜樂縣移動和廣電進行了合作，使這兩縣的廣大農(nóng)民享受到了“網(wǎng)絡”給人們帶來的方便，打電話、看電視、上互聯(lián)網(wǎng)一應俱全，但又得不到推廣，結(jié)癥何在?還是體制問題，還是因為管理模式滯后、運行機制不暢。

1.3服務質(zhì)量差，收費不合理。也是制約網(wǎng)絡電視發(fā)展的重要原因

中國的財富就個人而言93％的財富在7％的人手中，又95％以上的富人在城市，農(nóng)村還是欠發(fā)達地區(qū)。中國農(nóng)村人口占80％，全國電視用戶約4億部，農(nóng)村約有2.5億戶，就昔陽縣這個小網(wǎng)，農(nóng)戶也是主力戶，1.7萬戶網(wǎng)絡用戶有70％是城周圍農(nóng)村用戶，真正的市民不足1萬戶，據(jù)有關(guān)資料報道，2008年昔陽縣農(nóng)村人均純收入為3000余元，由于收入較低，限制了他們的有效消費，和西方發(fā)達國家不能比，就是和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比也是很低的，這樣的現(xiàn)實決定了居民對電視娛樂的消費心理基本是普及型的，不愿意支付更多的收視費用。其次，收視費不合理也是一個現(xiàn)實的問胚，移動、聯(lián)通在農(nóng)村月租費和城市是有區(qū)別的。但縣城、農(nóng)村網(wǎng)絡電視收視費卻和北京、廣州、太原一樣，這樣的收費模式顯然不合理，不利于網(wǎng)絡電視的發(fā)展與平移，天天喊平移，3年過去了，不但發(fā)展緩慢，還出現(xiàn)了大面積的丟戶，已平移的用戶感到和以前沒有什么區(qū)別，頻道依舊，反而增加了操作的困難。所用的機頂盒“故障”頻發(fā)，幾千用戶機頂盒就有三四家供貨，供需雙方矛盾，公司失信拖欠廠商貨款，廠商停止供貨保修，最終還是用戶受折騰。一項事業(yè)管理滯后，失去信譽，它的事業(yè)再有發(fā)展前途也會被受阻。平移之后，除了收費多之外，用戶并沒有感到明顯變化，這種服務質(zhì)量和效果，直接影響了有線網(wǎng)絡電視“平移”的普及和提高。

1.4廣播電視行業(yè)企事混合，分片經(jīng)營，沒有形成統(tǒng)一的主體，不利于數(shù)字電視推廣與平移

廣播電視行業(yè)主要是由前端電臺和終端網(wǎng)絡公司兩塊組成，電視臺的收入一靠政府二靠廣告，效益可觀，而網(wǎng)絡電視的收人主要靠收視費支撐。由于初期投資較大，業(yè)務技術(shù)良莠不齊，投資不能及時收回，再加上它的共網(wǎng)不足，全國1億～3.5億戶分為無數(shù)個運營商，沒有形成互聯(lián)互通規(guī)模效益，天天喊整合平移，時至今日收效甚微，收視質(zhì)量提高不大，經(jīng)營部門步履艱難。而移動公司、聯(lián)通公司在2008年日均純收入3億元人民幣，就我們一個縣級聯(lián)通用戶也已達到55341戶，年收入2977萬元，移動用戶為63221戶，年收入10435萬元，而廣電網(wǎng)絡用戶僅為1.4萬戶，年收入只有400萬元，這是何等差距。網(wǎng)絡電視獨家經(jīng)營、分片經(jīng)營、屬地經(jīng)營，主體地位不明顯競爭不力，發(fā)展滯后效果差。

以上我們分析了思想觀念特別是用戶消費觀念，體制機制的缺陷，服務質(zhì)量差，收費不合理和全國沒有形成一個集中統(tǒng)一的管理模式，競爭沒有實力，這幾方面就造成了多年喊整合、喊平移，喊數(shù)字化，步伐緩慢效果差，這就是數(shù)字電視平移發(fā)展緩慢的主要原因。

2在新形勢下怎樣推進數(shù)字電視平移工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)解放思想，更新觀念。首先是領導要解放思想、緊跟形勢的發(fā)展。提高服務意識，以用戶為中心多方合作，形成多方共贏的新局面。解放思想就是要破除廣電唯我獨尊的舊觀念，放在中國特色的社會主義大市場中發(fā)揮作用，裁判員還是要當?shù)?，但運動員我們不一定全當，數(shù)字電視平移和發(fā)展是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，值得研究和探討。它不但具有一般產(chǎn)業(yè)的任意產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品的共性。而且還具有物流流向形態(tài)的雙重性，也就是說它具有從實物形式出現(xiàn)的硬件設備與管理軟件，同時以內(nèi)容的

形式出現(xiàn)的節(jié)目和服務，它具有兩類商品的特點，一個是運送節(jié)目的載體，另一個商品是信息服務。依據(jù)物流原理而言。在并行交織的兩條商品流中，信息大于載體本身，它最終銷售給用戶的商品是節(jié)目內(nèi)容和客戶服務。在西方資本主義社會體制看來，這兩個商品流的爭議不大，但在我國的制度看來，信息本身還有它的特殊性，這就是要符合中國國情，要有中國特色，這樣就形成了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，數(shù)字電視平移，在我們國家的特殊性，這也是廣播電視業(yè)為什么不能像電信、電力行業(yè)那樣大刀闊斧前進的主要原因，所以廣電業(yè)不在WTO之內(nèi)。

(2)下大工夫，提高節(jié)目質(zhì)量，增加節(jié)目數(shù)量，讓“上帝”認可。理論和實踐都證明，數(shù)字電視是一個多層次全方位的大系統(tǒng)，單靠某一家經(jīng)營不可能把合格的、優(yōu)質(zhì)的商品提供給用戶。數(shù)字節(jié)目內(nèi)容建設涉及的節(jié)目信息種類非常廣泛，除了常規(guī)的衛(wèi)星節(jié)目外，還有視頻點播、數(shù)據(jù)廣播、電子商務、各類信息速遞以及可以滿足廣大用戶對新聞、文化、經(jīng)濟、娛樂、教育、咨詢、體育、旅游、購物、股票等多種個性化需求的視音頻節(jié)目內(nèi)容，這么龐大的系統(tǒng)業(yè)務，要做大做強必須加強立法，完善管理體制，加大監(jiān)督力度，細化準入，要發(fā)揮社會力量，團體個體一起上，都來參與競爭，努力提高節(jié)目質(zhì)量提高服務水平，用良好的服務擴大用戶，這樣事業(yè)的發(fā)展就有了動力。以前那種平移只是發(fā)放出售一個機頂盒就完事大吉，網(wǎng)絡未改、節(jié)目未增，只是方便了管理，效果肯定不佳。其結(jié)果或者收費難，或者大量用戶丟掉。衛(wèi)星直收必然也是最后的選擇。實踐是檢驗真理的唯一標準，廣大用戶不認可的事終究是沒有發(fā)展前途的，只有使廣大收視用戶感到既經(jīng)濟實惠，又使用方便這才是發(fā)展的原動力，沒有了用戶的信任。沒有了用戶的支持也就沒有了這個事業(yè)的前途。

(3)要重視大客戶的發(fā)展。政府部門、事業(yè)團體企業(yè)要成為網(wǎng)絡信息的主體，同時價格合理適中，不能唯利是圖，建議城市農(nóng)村、大中城市和縣城收視費運行區(qū)別對待。在為政府部門服務時要確保信號穩(wěn)定，安全暢通，得到政府部門政策的大力支持要加強與大企業(yè)合作，要互利雙盈。有線數(shù)字電視網(wǎng)絡平移成敗的關(guān)鍵不在領導，不在節(jié)目部門、技術(shù)部門和產(chǎn)業(yè)部門，而最終在“用戶”。只有用戶認為你的產(chǎn)品適銷對路，有看點。價位合理，它就會積極去購買你的產(chǎn)品，要以質(zhì)優(yōu)價廉的服務去擴大用戶。提高效益。

(4)創(chuàng)新機制體制，重視和加強與其他相近行業(yè)的合作發(fā)展。在三網(wǎng)融合互聯(lián)互通合作共贏的前提下，我們已有示范，兩年前在省委的關(guān)懷支持下，應縣、靜樂縣不只是平移，而在融合方面開了先例，和山西移動合作，網(wǎng)絡融合順利實現(xiàn)，使“十一五”規(guī)劃中寫到的，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡和下一代互聯(lián)網(wǎng)絡等信息基礎設施建設，促進三網(wǎng)融合變成了現(xiàn)實，農(nóng)戶只進一根光纜，就可以看電視上互聯(lián)網(wǎng)，還可以打電話，這個實例充分證明了互利共贏是完全可能的，關(guān)鍵在觀念轉(zhuǎn)化，這樣既符合國家政策，又有利于企業(yè)運作，又防止了同行競爭，利潤4:6開。運作在移動，廣電只是負責節(jié)目質(zhì)量和準入，而又監(jiān)管節(jié)目的全過程，一個綜合平臺，全面信息服務。它相當一個信息超市分檔次、分頻段、分內(nèi)容、分價位，讓客戶無條件進入，有條件享受，做到全網(wǎng)、全程、全面服務，公益節(jié)目免費看、個性節(jié)目自選看、特殊節(jié)目特殊頻道分別看，使電視不再是只有一個看的功能。變成了既能看電視又能用電視，這樣就必將使我們的電視數(shù)字化平移網(wǎng)絡得到健康發(fā)展，順利進入良性循環(huán)的快車道。