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摘要：遵從公路建設(shè)市場管理的規(guī)定，分析公路造價人員的管理狀況，提出造價人員管理的措施。

關(guān)鍵詞：造價；人員；管理；措施

為加強(qiáng)公路工程造價人員資格管理，推行公路工程造價人員誠信體系建設(shè)，根據(jù)交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》（*4年14號令）、《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號）、《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理實(shí)施細(xì)則》（公設(shè)字〔1996〕039號），迫切需要建立公路工程造價人員信用記錄機(jī)制。

1工程造價人員管理的現(xiàn)狀

1.1交通部于1995年《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號），第二條規(guī)定“凡從事公路工程造價計(jì)價，經(jīng)濟(jì)評價，編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價，造價監(jiān)理，招標(biāo)，辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價咨詢和調(diào)解工程造價糾紛等工程造價業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，必須按本辦法規(guī)定，經(jīng)交通部統(tǒng)一資格考試合格，通過資格認(rèn)證，取得資格證書，持證上崗。否則，不得獨(dú)立承擔(dān)公路工程造價業(yè)務(wù)?！?/p>

1.2交通部從1998年開始每年組織一次甲、乙級公路工程造價人員資格考試，全國現(xiàn)有甲級資格人員約四千人，乙級資格人員約一萬人；我區(qū)現(xiàn)已培訓(xùn)公路工程造價人員1162人，取得甲級資格人員80人，乙級資格人員*人。

1.3建設(shè)部于*0年《工程造價咨詢單位管理辦法》（*0年第74號令）《造價工程師注冊管理辦法》（*0年第75號令）。工程造價咨詢單位資質(zhì)和造價工程師注冊管理歸口建設(shè)部。工程造價咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之一是造價工程師不少于8人（4人），其造價工程師由建設(shè)部和人事部統(tǒng)一組織考試，但未分專業(yè)。取得交通部的公路工程造價人員資格證書者在申辦造價咨詢單位資質(zhì)時建設(shè)部不予認(rèn)可。交通部只對進(jìn)入公路建設(shè)市場的造價人員作了規(guī)定，而對單位資質(zhì)未作具體要求；與建設(shè)部雖有交涉，但一直未取得成果。

1.4近年來，隨著公路建設(shè)投資的增長、規(guī)模的擴(kuò)大，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)開始介入公路建設(shè)市場，特別是介入率先放開的公路工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制、工程決算審計(jì)等業(yè)務(wù)，一批取得建設(shè)部門造價咨詢資質(zhì)的單位（包括一大批取得造價咨詢資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)入公路建設(shè)市場，由于行業(yè)的差異，在實(shí)踐中出現(xiàn)以下具體問題：⑴某些咨詢單位沒有公路工程造價人員；⑵借用公路工程造價人員資格證書證章；⑶服務(wù)質(zhì)量不高。

2建立公路工程造價人員信用記錄機(jī)制的必要性

2.1加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理的需要

交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》（*4年14號令）第十四條規(guī)定“法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場?！钡谒氖l規(guī)定“各級交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理?！?；第四十三條規(guī)定“國務(wù)院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)，對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招標(biāo)活動，簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會公布?！保坏谒氖鍡l規(guī)定“從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評標(biāo)工作的重要依據(jù)”。可見，為貫徹落實(shí)上述規(guī)定，加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，極有必要建立公路工程造價人員信用記錄機(jī)制。

2.2加強(qiáng)公路交通行業(yè)管理的需要

公路工程屬于公共設(shè)施，具有公益性強(qiáng)，規(guī)模大、建設(shè)周期長、主要以政府投融資為主等特點(diǎn)。公路工程造價管理的目標(biāo)是合理確定工程投資，有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)快速健康發(fā)展。由于公路交通行業(yè)的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就需要以公路工程專業(yè)知識作鋪墊、具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員來完成公路工程投資的確定和控制?？梢?，從這一角度出發(fā)，也需要建立公路工程造價人員信用記錄機(jī)制。

2.3建立公路工程造價人員信用記錄機(jī)制有利于提高進(jìn)入公路建設(shè)市場工程造價咨詢的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3建立公路工程造價人員信用記錄機(jī)制的具體措施

3.1對公路工程造價人員實(shí)行信用記錄管理（最好全國聯(lián)網(wǎng)，對個人業(yè)績信譽(yù)、不良行為進(jìn)行記錄，并向社會公布。

3.2全面貫徹交通部《公路工程造價人員資格認(rèn)證管理辦法》，全面實(shí)行持證上崗，交通主管部門每兩年對公路造價人員進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。

3.3對公路工程造價人員實(shí)行資格注冊、變更注冊管理。

3.4開展造價人員繼續(xù)教育業(yè)務(wù)。

3.5爭取建設(shè)部門在造價咨詢單位資質(zhì)中劃分專業(yè)，或設(shè)立公路工程專項(xiàng)資質(zhì)。