法律社會(huì)學(xué)分析下金融精準(zhǔn)扶貧探究
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在現(xiàn)階段金融精準(zhǔn)扶貧不斷開(kāi)展并逐漸形成一定的扶貧體系，但是在金融精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展落實(shí)過(guò)程中在逐漸暴露出來(lái)很多問(wèn)題，需要針對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并進(jìn)行優(yōu)化，從法律社會(huì)學(xué)視角分析并加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，以保證扶貧的精準(zhǔn)度。
現(xiàn)階段由于社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，很多農(nóng)村人口由于一定的原因例如疾病、工傷成為弱勢(shì)群體，針對(duì)這些弱勢(shì)群體貧困人口進(jìn)行定向金融產(chǎn)品扶貧補(bǔ)助投放，針對(duì)具備勞動(dòng)能力或者滿足金融產(chǎn)品要求的群體進(jìn)行扶貧救助進(jìn)而提升貧困人口的生產(chǎn)力，對(duì)貧困個(gè)體和地區(qū)發(fā)展都有著積極的意義。在金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)行過(guò)程中需要制定科學(xué)的貧困群體識(shí)別機(jī)制，保證扶貧的精準(zhǔn)性，根據(jù)貧困人口的實(shí)際需求有針對(duì)性進(jìn)行幫扶，并有針對(duì)性進(jìn)行檔案建立，逐漸實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受到主動(dòng)創(chuàng)造生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧的轉(zhuǎn)變。相比于傳統(tǒng)的扶貧模式，金融精準(zhǔn)扶貧更具有針對(duì)性且可以實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，積極調(diào)動(dòng)貧困人口的生產(chǎn)力，科學(xué)調(diào)配各種資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方面、多層次、多領(lǐng)域扶貧，既滿足貧困群體的需求，也對(duì)地區(qū)的發(fā)展和社會(huì)的建設(shè)有著積極的作用，整體扶貧規(guī)模和效率更大、更優(yōu)質(zhì)，是未來(lái)扶貧的發(fā)展方向。
二、法律社會(huì)學(xué)與金融精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合
法律社會(huì)學(xué)積極融入社會(huì)發(fā)展，將社會(huì)上的現(xiàn)象積極進(jìn)行法律定位，進(jìn)而對(duì)各種社會(huì)行為、人類活動(dòng)進(jìn)行定義，涉及社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)方面，整體視角更為宏觀且更加客觀真實(shí)。從社會(huì)實(shí)際情況出發(fā)，更好地利用法律對(duì)很多行為活動(dòng)進(jìn)行約束，有助于提升工作效率，具有一定的約束力和規(guī)范性。金融精準(zhǔn)扶貧可以有效保護(hù)扶貧方和貧困人口的法律權(quán)益，有著積極的作用，扶貧方式、扶貧渠道、扶貧對(duì)象等多種問(wèn)題可以通過(guò)金融精準(zhǔn)扶貧與法律社會(huì)學(xué)相結(jié)合，得到有效解決。
三、金融精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)階段存在的問(wèn)題
（一）金融精準(zhǔn)扶貧的扶貧方式產(chǎn)品都較為單一，在不同地區(qū)發(fā)展不均衡力度不同現(xiàn)階段雖然不斷加大金融精準(zhǔn)扶貧的力度，但是縱觀全國(guó)金融精準(zhǔn)扶貧的方式和產(chǎn)品，基本都是以貸款方式進(jìn)行，由金融精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金來(lái)補(bǔ)貼貸款利息，這對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生一定的限制，且由于扶貧專項(xiàng)資金有一定的額度，導(dǎo)致扶貧人口也有一定的限制。對(duì)金融扶貧的扶貧對(duì)象選擇上沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由于各種外界因素干擾，導(dǎo)致金融扶貧款項(xiàng)扶貧方向發(fā)生偏移，部分非貧產(chǎn)業(yè)和人口占用金融精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)貼導(dǎo)致，導(dǎo)致金融精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展緩慢甚至停滯，且很多小額信用農(nóng)業(yè)扶貧貸款在我國(guó)各地區(qū)發(fā)展不均衡，很多時(shí)候不能起到扶貧的效果。
（二）很多貧困地區(qū)的金融精準(zhǔn)扶貧認(rèn)知較差，缺乏金融精準(zhǔn)扶貧意識(shí)由于很多貧困地區(qū)教育較為落后，對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧認(rèn)知不足，甚至部分人群對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生抵觸心理，對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧認(rèn)知出現(xiàn)偏移，導(dǎo)致工作開(kāi)展阻力較大。金融環(huán)境較差，對(duì)信用貸款認(rèn)知不足導(dǎo)致較高的違約率，金融精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)額度降低。惡性循環(huán)使整個(gè)地區(qū)的金融環(huán)境受到嚴(yán)重影響?，F(xiàn)階段這是很多地區(qū)面臨的較為嚴(yán)重的問(wèn)題，如果不能科學(xué)有效地解決，對(duì)整個(gè)金融精準(zhǔn)扶貧工作都有著嚴(yán)重的影響。
（三）部分貧困地區(qū)貧困人口自身發(fā)展受限，能力較弱達(dá)不到預(yù)期目的貧困地區(qū)受地理因素和自然因素影響，很多配套設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后，教育環(huán)境、金融環(huán)境和建設(shè)程度往往與發(fā)達(dá)程度成正比，很多貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、受教育程度低、思想相對(duì)落后，習(xí)慣了不付出努力的索取，等待幫扶、依靠政府的思想根深蒂固，導(dǎo)致該區(qū)域的發(fā)展相對(duì)遲緩。自身?xiàng)l件較差，加上后天人為因素限制，區(qū)域性貧困普遍存在，過(guò)于依賴外部環(huán)境和條件使貧困地區(qū)和貧困人口缺乏自我發(fā)展意識(shí)和脫貧能力，依舊沿用傳統(tǒng)的輸血扶貧模式，雖然有很多扶貧項(xiàng)目，但是不能充分發(fā)揮作用，貧困人口很少能借助金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)脫貧。針對(duì)這種現(xiàn)象，需要人為引導(dǎo)，并且這將是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。
（四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較為滯后，涉及領(lǐng)域受限且有一定的扶貧貸款難度金融精準(zhǔn)扶貧對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鹑诎l(fā)展有著一定的依賴性，需要該地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)積極融合，實(shí)現(xiàn)全方位、多維度幫扶。但是現(xiàn)階段貧困區(qū)域和很多農(nóng)村地區(qū)的金融行業(yè)發(fā)展較為滯后，導(dǎo)致很多金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，或在開(kāi)展過(guò)程中限制性較大，流程較為繁瑣且難度較大，大大打擊了金融精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的積極性，不利于整體金融精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)。
（五）金融精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)較差金融精準(zhǔn)扶貧缺乏一定的保障，很多時(shí)候相關(guān)工作人員和扶貧部門(mén)忽視了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接關(guān)系到金融精準(zhǔn)扶貧的力度、效率和質(zhì)量，在很多貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，貧困人口都以農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)和主要收入來(lái)源，但是這些地區(qū)受環(huán)境氣候條件限制。受農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重視程度普遍較低。
（六）貧困人口思想落后素養(yǎng)不足，金融精準(zhǔn)扶貧工作人員工作能力專業(yè)水平較低金融精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)程度較低，不僅因?yàn)榻鹑诋a(chǎn)品和金融環(huán)境，貧困人口的素質(zhì)和金融精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作人員的專業(yè)性和服務(wù)能力都直接關(guān)系到金融精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展。很多時(shí)候金融精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作人員對(duì)自身定位認(rèn)知不足、沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，對(duì)很多金融精準(zhǔn)扶貧群體缺乏引導(dǎo)意識(shí)，且沒(méi)有結(jié)合貧困群體實(shí)際情況進(jìn)行分析，制定有針對(duì)性的金融精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，很多項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)于流程化，這些問(wèn)題都需要優(yōu)化。
四、金融精準(zhǔn)扶貧存在問(wèn)題的解決措施
（一）增加金融精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)，逐漸形成覆蓋形式金融精準(zhǔn)扶貧需要布局規(guī)劃，要在貧困地區(qū)增設(shè)扶貧點(diǎn)，保證貧困區(qū)域的扶貧點(diǎn)密度，形成區(qū)域性覆蓋，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)而優(yōu)化金融環(huán)境。
（二）優(yōu)化金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，拓展金融精準(zhǔn)扶貧渠道需要不斷分析貧困地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境，科學(xué)創(chuàng)新優(yōu)化金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，從多方向、多層面拓展金融精準(zhǔn)扶貧渠道，避免出現(xiàn)降低質(zhì)量提升效率的現(xiàn)象，從以人為本的角度出發(fā)，保證多樣、多元扶貧方式。
（三）加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保意識(shí)農(nóng)村和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)人民生活生產(chǎn)有著重要的意義。金融精準(zhǔn)扶貧需要明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，積極對(duì)農(nóng)民和貧困群體進(jìn)行思想傳遞和意識(shí)灌輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保意識(shí)，提升農(nóng)業(yè)保障，逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展、區(qū)域脫貧的目標(biāo)。
（四）積極構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧法律管理體系金融精準(zhǔn)扶貧需要有針對(duì)性地制定法律法規(guī)，對(duì)違反契約的行為通過(guò)法律進(jìn)行管控，以維護(hù)多方權(quán)益。將金融精準(zhǔn)扶貧整體上升到法律層面，保證金融扶貧的精準(zhǔn)性和規(guī)范性，避免外部因素對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧造成影響。
（五）加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧宣傳提升金融精準(zhǔn)扶貧認(rèn)知由于金融精準(zhǔn)扶貧對(duì)外部環(huán)境有著一定的依賴性，因此需要在貧困區(qū)域加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧宣傳教育，提升貧困人群對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)知，并逐漸培養(yǎng)信用貸款的認(rèn)知和意識(shí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境和金融環(huán)境，進(jìn)而更高效、高質(zhì)地開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧工作。
（六）加強(qiáng)地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化貧困地區(qū)金融環(huán)境金融精準(zhǔn)扶貧需要積極融入地方各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣不僅能拓展金融精準(zhǔn)扶貧的渠道，保證從多方面、多維度進(jìn)行幫扶，同時(shí)可以保證金融精準(zhǔn)扶貧的力度和針對(duì)性，更好地帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群體提供更多的脫貧渠道，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境，保證金融精準(zhǔn)扶貧工作良性循環(huán)。
作者:劉昕 單位:貴州師范學(xué)院
