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舒爾茨在創(chuàng)立人力資本理論時，曾經意識到了人力資本產權關系的存在。他在談到導致學徒制度消失的原因時指出：“學徒制合同履行上的困難無疑加速了學徒制度的消失”。舒爾茨還曾問到：“那些接受了人力資本方面公共投資的個人，應該得到這類投資所產生的收益嗎？”盡管舒爾茨意識到“這個問題的政策含義是深遠的”，但是他本人以及后來的許多學者并沒有深入具體地探討這個問題。在我國，人才的使用、管理與流動制度、收入分配制度、教育管理制度等方面的改革是我國經濟體制改革的重要方面，而這些改革無一不與人力資本產權關系直接相關。因此，探討我國人力資本的產權關系已經極其重要。

一、我國人力資本產權運行過程

探討人力資本產權關系，必須首先探討人力資本產權的運行，所謂人力資本產權運行是指通過人力資本產權的運動（即人力資本形成、配置及使用）以實現(xiàn)人力資本合理配置的過程。人力資本產權運行過程包括產權界定、產權配置和產權經營。

產權界定目前，世界上許多國家的人力資本投資主要有兩種類型，即福利性質的投入和功利性質的投入。我國的義務教育制度就是一種福利性質的人力資本投資，其產權屬于國家。高等教育逐步改為功利性質的投入，由個人、企業(yè)和其他社會團體投資形成。從某種意義上說，對個人的人力資本投資可以看作由國家股、企業(yè)股和個人股三大部分組成，排斥任何一方都是不科學的。

人力資本具有創(chuàng)造性（非機械性），人力資本創(chuàng)造力的本體性（非整體性）和創(chuàng)造力的無限性（非可計量性）構成了人力資本的三大特點。人力資本所具有的創(chuàng)造性以及創(chuàng)造的無限性，尤其是這種創(chuàng)造性的無限性和本體性特點，必然導致它的另一個更加重要的特點，即人力資本的自有性。這種自有性存在于人的身體之中，發(fā)揮在人的頭腦之中。人力資本的自有性必然首先導致排他性產權要求。

但是這里需要強調指出的是，“由于福利性質的人力資本投資的主體是國家或社會，投資客體是全體公民，從而在一國之內，人力資本投資主體放棄對人力資本產權的要求”，即國家投資所有者缺位這種說法我認為是不正確的。我國當前經濟發(fā)展水平仍比較低，教育資金比較缺乏，75％以上的人口是農民，要提高整體國民素質，需要大量的福利性質的投資。國家關心的是人力資本投資所能達到的綜合效益，更傾向于從福利角度來體現(xiàn)國家投資的社會平等化，以促進社會進步，同時注重與國家的經濟政策、產業(yè)政策相配合，達到國家的宏觀經濟目標。這種福利水平的投入并不強調人力資本的所有權，但不是由此所有者缺位，只不過是所有者隱性化了而已。根據(jù)產權經濟學理論，一種資本的所有權，一般歸這種資本的投資者所有，并且憑此而具有收益權。計劃經濟條件下，人力資本產權歸國家所有，國家包辦一切。事實證明，這種體制不能促進經濟的發(fā)展，消極怠工、效率低下的根源在于人沒有自主權。改革開放以后，國家的所有者地位放開，人事制度進行了一系列的改革，允許自主擇業(yè)，滿足了人力資本排他性的產權要求，從而使我國的經濟蓬勃而富有生機，國家也由完全的所有者地位改為部分所有。通過人力資本承載者的自主擇業(yè)創(chuàng)造財富，從而滿足國家、企業(yè)和個人的收益需求。

產權配置由國家統(tǒng)包統(tǒng)配的分配方式導致人力資本的配置體制的日益僵化，人力資源浪費現(xiàn)象、在其位不司其職等現(xiàn)象比較嚴重，其必然隨著改革的進展被現(xiàn)在的“雙向選擇”所替代。人才市場上的價格信號自動地對人力資本產權的配置作出引導，同時價格信號的不斷變化波動使得人力資本產權優(yōu)化重組不斷發(fā)生，實現(xiàn)人才供需動態(tài)平衡，以保證人力資本產權配置的高效率。適應這種改革，我國的檔案管理制度和戶籍管理制度應逐步放開。

產權經營人力資本產權經營是產權運行的實際操作階段，即人力資本承擔者利用人力資本產出價值的過程。在我國現(xiàn)階段，人力資本的產權經營還缺乏活力，缺乏相應的競爭激勵機制，往往人浮于事、效率低下，隱性失業(yè)普遍存在，應引入競爭激勵機制，讓市場來規(guī)范他們的行為，合理管理，爭取充分利用人力資本產權。

二、人力資本產權收益分配的設想

根據(jù)“誰投資、誰收益”的原則，人力資本產權收益需在國家、社會、企業(yè)和個人之間進行分配。根據(jù)國家投資的特點與目的，國家的收益只能通過普遍征收的稅收來增加整個社會的福利。個人一般從單位領取工資、獎金以及其他性質的收入。除了國家稅收和個人收益之外，人力資本承載者所創(chuàng)造的收益歸單位所有。

以大學畢業(yè)生的收益為例，主要依靠功利性質投資的收益分配和主要依靠福利性質投資的收益分配之間的差別，通過以下兩個圖來比較。（假設前提是：這兩種投資所帶來的總收益相同。）

其中圖（A）表示要依靠功利性質投資的收益分配，圖（B）表示主要依靠福利性質投資的收益分配。I代表個人的收入及企業(yè)投資的成本，II代表國家的稅收收入，III代表企業(yè)的凈收入。

很顯然，從兩圖中的比較可以看出，IA>IB，IIA<IIB，即功利性質的投資所帶來的個人收益高，而福利性質的投資所帶來的稅收收益高。其根源在于，功利性質的投資比重大，其收益補償必然大，在總收益相同的條件下，會帶來稅收收益的減少，而福利性質投資則完全相反，個人投資比重小，其收益也小，必然帶來稅收收益的增加。

需要指出的是：（1）假定這兩種投資的總收益相同是為了比較的方便，而在現(xiàn)實中，往往IIIA>IIIB，其原因在于，功利性質投資的總收益要大于福利性質投資的總收益。產權經濟學派的代表者張五常曾指出：在教育的投資方面，有誰能比得上孩子的家長更關心自己的孩子呢？公共教育在于其普遍性，但實用性差。而功利性質的投資往往使孩子的自主性增加，更有助于孩子的成長?？梢姽再|的投資者的優(yōu)越性遠大于福利性質投資者的優(yōu)越性。這也就是為什么現(xiàn)在大力倡導功利性質投資的原因。從圖(A)來看，總收益曲線應向上移動。(2)為了更好的激發(fā)職工的創(chuàng)造性與人力資本存量的發(fā)揮，當前的職工持股計劃已經成為一個熱門話題。不少企業(yè)正在進行這方面的嘗試。事實證明，職工擁有對企業(yè)的剩余索取權，能更有效的發(fā)揮職工的積極性。職工持股計劃的收益，應從III中分出，在圖（B）中以IVB表示。(3)人力資本的收益是一個發(fā)散的序列，即人力資本實際實用所帶來的收益并不僅僅局限在人力資本的所有者、支配者或使用者范圍之內，而是向更廣的范圍擴散。這種擴散的結果，會使與該人力資本投資和使用完全無關的其他人或其他組織從中獲益，即所謂的外部效應。這種外部正效應提高了整個社會的福利水平。