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摘要：新農(nóng)村大背景下對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。本文首先簡要闡述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)概念，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對策和建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;管理策略

新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，我國逐漸重視對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，不僅能促進(jìn)農(nóng)村社會的有序和諧發(fā)展，建立社會主義新農(nóng)村，還對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)的飛躍。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著廣義和狹義之分。廣義而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針、新農(nóng)村建設(shè)大背景下的管理行為。狹義而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是基于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及當(dāng)?shù)厝宋奶厣l(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理行為，與宏觀廣義管理不同的是，狹義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更強(qiáng)調(diào)的是特色性和區(qū)域性，是對特定農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素的整合、計(jì)劃、發(fā)展、調(diào)配的過程，并使用信息化和產(chǎn)業(yè)化的模式促進(jìn)生產(chǎn)方式的更新管理。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢

1、現(xiàn)代化

新農(nóng)村建設(shè)背景下要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不同，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更具敏銳的市場眼光，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展重心由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量管理向可持續(xù)發(fā)展管理傾斜，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的管理理念貫穿著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方方面面。

2、產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸向著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理理念轉(zhuǎn)變。隨著國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針政策的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式得到極大的推廣，這就促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集成化、產(chǎn)業(yè)化，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，向著產(chǎn)業(yè)化管理模式發(fā)展。

3、信息化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和信息技術(shù)的引入。構(gòu)建新農(nóng)村的過程中，計(jì)算技術(shù)發(fā)揮了巨大的積極意義。而信息化是現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)途徑，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也向著信息化邁進(jìn)。這就促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式更具信息化，充分利用信息資源，運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的管理。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題

1、管理意識落后

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家領(lǐng)導(dǎo)對此足夠重視，已經(jīng)制定了新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針政策。然而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行隊(duì)伍中，對此項(xiàng)工作的重視程度不夠，僅僅針對國家的指導(dǎo)原則進(jìn)行管理，并未突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性，也未因地制宜，制定本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展模式。不僅如此，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理理念與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，仍然秉承計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理念，不能與新農(nóng)村建設(shè)背景相適應(yīng)。

2、缺乏完善的管理制度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是管理工作遵循的重要制度，對管理行為有著制約和指導(dǎo)意義。然而，缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，現(xiàn)行的管理體制并不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)背景，還存在守舊、陳舊的管理體制，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)管理的效用發(fā)揮也有消極的影響?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求與市場與時(shí)俱進(jìn)，缺乏對生產(chǎn)要素的調(diào)配、整合、發(fā)展的現(xiàn)代化完善的管理體制，生產(chǎn)要素不僅不能全面系統(tǒng)的循環(huán)利用，管理人員的管理工作也不能有序的開展，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。

3、管理模式滯后

管理模式是在管理制度的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的方式對制度的執(zhí)行，體現(xiàn)著管理者的思維?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求管理方式信息化和現(xiàn)代化，要求管理人員使用計(jì)算技術(shù)和信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況分析、研究。然而，存在著管理模式滯后的現(xiàn)象，采用傳統(tǒng)的管理模式運(yùn)轉(zhuǎn)，最為明顯的特征就是采用紙筆記錄并進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)信息資源的共享平臺缺乏，信息的傳遞、存儲、運(yùn)輸、共享并未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。即使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理配套了足夠的信息技術(shù)設(shè)備，并未轉(zhuǎn)變管理模式，信息管理配套硬件也成為了閑置的固定資產(chǎn)，無法發(fā)揮作用。

4、管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)關(guān)系著管理水平的提高。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作處在基層，管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì)普遍落后，管理人員隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)傾向于老年化，這部分管理人員思維陳舊，思維更新速度較慢。同時(shí)，由于受到知識結(jié)構(gòu)的制約，管理人員對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的敏銳度不高，無法做出科學(xué)的、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向判斷，還存在著盲目管理，不基于客觀規(guī)律做出了錯誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)極大的損失，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5、管理人員的執(zhí)行力弱

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理不僅僅是依據(jù)宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來指導(dǎo)，更是基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律來提出促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)性意見。然而，部分管理人員存在高高在上的思想，并未深入到群眾中去，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅依靠理論政策，實(shí)踐性指導(dǎo)非常缺乏，對政策的執(zhí)行能力有限，管理僅僅是表面文章不具實(shí)踐性，是無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理的。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

1、重視管理職能，轉(zhuǎn)變思想

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理簡單的說是以國家的經(jīng)濟(jì)政策方針、社會經(jīng)濟(jì)條件、市場環(huán)境為依據(jù)的管理活動。具體的說就是結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)條件以及市場環(huán)境，并以國家在經(jīng)濟(jì)上的政策方針為指導(dǎo)，確定未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，最重要的對信息化再生產(chǎn)過程中需要的要素以及生產(chǎn)資料再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制以及組織協(xié)調(diào)。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸走向規(guī)范化和法制化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，履行應(yīng)有的管里智能，強(qiáng)化管理人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)時(shí)刻強(qiáng)調(diào)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的重要性，通過開會下鄉(xiāng)檢查等方式，提高基層管理人員的重視程度，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等方式，轉(zhuǎn)變管理人員的思維方式，改變傳統(tǒng)守舊的管理思想，樹立系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的管理理念，明確管理人員的崗位智能，使管理智能更具體、更細(xì)化。

2、創(chuàng)新完善管理制度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理制度是一切管理工作的綱領(lǐng)。首先，領(lǐng)會國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)籌性指導(dǎo)意見，吃透國家政策綱領(lǐng)。其次，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定可行性的發(fā)展方向，因地制宜，遵循當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律和當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件客觀性。再次，建立創(chuàng)新的管理體制，明確管理體制的現(xiàn)代化，尤其建立有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，合理配置生產(chǎn)要素資源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件、人力資源情況、氣候環(huán)境條件等，創(chuàng)新制定區(qū)域性鮮明的管理制度。在新農(nóng)村的建設(shè)中，合理的規(guī)劃是基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是首要、增加收入是關(guān)鍵、管理體制是保障。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中心，并轉(zhuǎn)變管理模式，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立一個完善的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。第一，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念得以改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式得以轉(zhuǎn)變。第二，通過深加工來轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品的形式，拓展銷售市場；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展；第三，讓農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力予以提高、農(nóng)業(yè)的安全能力得以保障、農(nóng)民的自我發(fā)展能力得以提高，從而使農(nóng)業(yè)的競爭力以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以增強(qiáng)。

3、構(gòu)建管理隊(duì)伍

管理人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要軟件資源。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的隊(duì)伍，改善管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)迫在眉睫。一方面，重視對管理人員的培訓(xùn)，包括理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念把握和現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用能力。另一方面，通過提高待遇的方式吸引年輕有為的管理人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基層工作前線，為管理隊(duì)伍注入創(chuàng)新、青春的活力，同時(shí)，用優(yōu)秀的管理人才帶領(lǐng)管理隊(duì)伍增強(qiáng)對是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的敏銳程度，提高管理水平。

4、轉(zhuǎn)變管理方式

只有合理配置人力資源，遵循客觀規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理方式?？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求建立產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要管理人員協(xié)調(diào)農(nóng)民、市場、企業(yè)的三者關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、出售各個環(huán)節(jié)的可持續(xù)性。第二，信息化發(fā)展的管理方式。政府加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)投入，強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理模式的信息化發(fā)展，要素的分配和資源的利用、共享可以通過建立信息資源平臺實(shí)現(xiàn)，達(dá)到信息數(shù)字化處理的管理方式。

5、強(qiáng)化執(zhí)行力，利益協(xié)調(diào)機(jī)制

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理需要深入基層，基于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件和客觀規(guī)律才能做出正確的政策，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)政策和方針要強(qiáng)化對其的執(zhí)行效力。二是做好農(nóng)民的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要維護(hù)農(nóng)民的切身利益，用科學(xué)手段解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)糾紛，暢通農(nóng)民利益訴求的渠道，豐富農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術(shù)能力，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:劉巖 單位:通化市園藝研究所