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近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)力得到了前所未有的提升，城鄉(xiāng)居民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，收入增加，生活質(zhì)量不斷提高。尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的空前加速，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷流向城市，使城市的規(guī)模擴(kuò)大、人口劇增，這不但促進(jìn)了商業(yè)、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)的興起，同時(shí)也給城市的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治理帶來(lái)巨大壓力。因此，我們?cè)诔鞘协h(huán)境建設(shè)過(guò)程中，一方面要合理規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施的配備、減少污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；另一方面還要充分考慮人這個(gè)因素，既要人們享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，還要碧水藍(lán)天永遠(yuǎn)相伴，讓人與城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展。

1我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

城市是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類文明的結(jié)晶。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐漸向城市聚集。城市作為聚集的中心，比周圍地區(qū)擁有更多的優(yōu)勢(shì)，從而產(chǎn)生了聚集的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，也加快了我國(guó)城市化的進(jìn)程。城市化具有正、負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)，一方面，城市化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步，另一方面，城市化在為人們帶來(lái)許多利益的同時(shí)，又產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的社會(huì)治理、環(huán)境污染等問(wèn)題，影響了城市固有的自然生態(tài)系統(tǒng)和市民的健康。

1.1城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題

人們的活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境的影響有兩個(gè)方面：一方面是無(wú)意識(shí)的影響，如人類活動(dòng)中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的副作用；另一方面是有意識(shí)的影響，如為了達(dá)到某種目的，采取一定的措施有意識(shí)地去改變環(huán)境。由于人類活動(dòng)，作用于人們周圍的環(huán)境，所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化反過(guò)來(lái)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活和健康所產(chǎn)生有害影響。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是人與城市環(huán)境建設(shè)沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展，致使城市環(huán)境遭到破壞，并造成環(huán)境污染。這些污染主要有以下兩種情況。一是城市環(huán)境的污染源主要有：城市中大小的公廁，散發(fā)出難聞的氣味，污染空氣，讓人感到惡心又窒息；城內(nèi)部分企業(yè)排出的廢水，又黑又臭，污染城市河流，影響植被的生長(zhǎng)；個(gè)別企業(yè)向空中排放廢氣，不僅刺鼻，還會(huì)散發(fā)到城市的角角落落，污染大氣層；甚至有的企業(yè)，排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對(duì)人體有害的物質(zhì)，這些污染源對(duì)城市環(huán)境造成很大的危害。究其原因：首先，是企業(yè)工業(yè)燃料的粗放式運(yùn)用，產(chǎn)生了大量的廢氣，如碳化物、硫化物等。這些廢氣沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保處理，而是直接排放空中，使空氣變得渾濁，影響人的心肺功能，造成氣管類疾病的高發(fā)；其次，這些廢氣大部分具有溫室效應(yīng)，使得城市環(huán)境中的溫度，往往要比周邊郊區(qū)溫度高，自然形成城市熱島效應(yīng)；再次，排入大氣層的氣體，尤其是酸性氣體，在一定條件下會(huì)形成“酸雨”，不僅使城市土地酸堿化，還使得城內(nèi)的綠色植物及建筑物遭受巨大損失。另外，由于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)音設(shè)備的廣泛使用，長(zhǎng)期的噪音刺激，使市民的神經(jīng)系統(tǒng)疾病、心血管疾病和腦神經(jīng)系統(tǒng)的疾病增加。二是城市環(huán)境的污染物主要來(lái)源于生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾。首先，隨著城市中人們生活節(jié)奏的加快，人們向周邊環(huán)境中排放的生產(chǎn)廢棄物和丟棄的生活垃圾與日俱增，如果處理不好這些垃圾，就會(huì)滋生細(xì)菌和臭氣，不僅影響城市的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，還影響城市的市容和人的健康；其次，是那些被丟棄的廢塑料制品，由于回收再生利用不到位，它們?cè)谧匀画h(huán)境中結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，難以降解，并日積月累，使得土壤板結(jié)，影響植物正常生長(zhǎng)。

1.2城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題

在城市化進(jìn)程中，隨著城市人口的增加不僅有環(huán)境問(wèn)題，也導(dǎo)致大量的社會(huì)問(wèn)題。一是城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口劇增，住房問(wèn)題顯得尤為突出，解決住房問(wèn)題是許多城市面臨的主要問(wèn)題之一。首先，城市市區(qū)的土地有限，可謂“寸土寸金”。盡管城市的高樓大廈很多，由于其價(jià)格、位置等因素，人們承受能力有限，對(duì)高樓大廈的住房仍望塵莫及；其次，人們不可避免地只能購(gòu)買地理位置較遠(yuǎn)的住房，遠(yuǎn)離工作地點(diǎn)，這樣就會(huì)奔波在工作與居住地之間，相應(yīng)就會(huì)產(chǎn)生交通“疲勞”，給人的生理健康造成不良影響；再次，在中心商業(yè)區(qū)，行政機(jī)關(guān)、商店、影劇院等設(shè)施越來(lái)越集中，致使車輛增多，人群熙熙攘攘，交通擁擠不堪，造成空氣污染和流行疾病的蔓延。二是城市大規(guī)模的改造建設(shè)和美化活動(dòng)，并沒(méi)有給人們帶來(lái)更多的閑暇娛樂(lè)的綠地及活動(dòng)場(chǎng)所?？旃?jié)奏的城市生活帶給人們極大的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)。在城市經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)和環(huán)境日益更新的情況下，各種社會(huì)問(wèn)題沒(méi)有減少，反而相應(yīng)地增加了，如青少年犯罪人數(shù)上升、社會(huì)道德倫理面臨危機(jī)、失業(yè)人數(shù)劇增等。三是城市環(huán)境建設(shè)與發(fā)展，不能滿足人們的愿望與需求。尤其表現(xiàn)在教育與衛(wèi)生醫(yī)療的滯后，在很大程度上，反而束縛了人們的發(fā)展，偏離了人們需要的軌道，只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益，導(dǎo)致市民對(duì)政府產(chǎn)生不滿情緒。

2城市化進(jìn)程中的環(huán)境建設(shè)要以人為核心

城市是人類在幾千年的演變過(guò)程中，創(chuàng)造出高度物質(zhì)文明的集中地，是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然和社會(huì)環(huán)境之間相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此，城市的環(huán)境建設(shè)，是由人的基本需求而決定的。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，城市的環(huán)境建設(shè)與人的需求往往處于錯(cuò)位的狀態(tài)，它不能滿足人們的愿望和需求。這種問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于城市環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，并沒(méi)有充分考慮人的基本需求。實(shí)踐證明，一個(gè)現(xiàn)代化的城市，它的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)該與人的基本需求協(xié)調(diào)同步。

2.1城市的環(huán)境建設(shè)要突出以人為本的理念

城市的環(huán)境建設(shè)，應(yīng)以人為本，實(shí)現(xiàn)人與城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。城市環(huán)境建設(shè)，既然是為人服務(wù)的，那就必須適應(yīng)人的發(fā)展需求。一是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，配套功能要完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要舒適、美觀，既能改善人的生存和居住條件，還有益于人的身心健康。二是加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，改善人居環(huán)境。城市綠地建設(shè)，要因地制宜，采取多元化、多樣性，來(lái)保持城市整體環(huán)境生態(tài)的平衡。善于利用城市自身的歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境和不同氣候條件，建成獨(dú)特的景觀，以達(dá)到城市總體綠化美化效果，突出城市品位和特色。尤其是住宅小區(qū)建設(shè)，因市民大部分時(shí)間是要在住宅小區(qū)渡過(guò)的，不僅要綠化美化居住環(huán)境，還要修建一些休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所及體育鍛煉設(shè)施。綠化不僅給市民提供視覺(jué)享受，還對(duì)城市環(huán)境起到了防風(fēng)、涵養(yǎng)水源、減少噪音的作用。三是根治城市環(huán)境污染源，提高人居質(zhì)量。城市是人口、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的聚集地，同時(shí)，也是各類污染集中的地區(qū)。要針對(duì)不同污染源和污染物，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。如針對(duì)汽車尾氣，政府應(yīng)明確推廣使用國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保的燃料，以減少尾氣排放；針對(duì)污水，應(yīng)提高污水回用與污水處理能力技術(shù)設(shè)備的更新與研發(fā)。四是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。所謂城市的綜合治理，就是要加快舊城改造與新城合理規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。重點(diǎn)解決舊城中心區(qū)開(kāi)發(fā)力度過(guò)大、人口密度過(guò)高、公共設(shè)施短缺、擁擠、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題；政府要堅(jiān)決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)，以低污染、低能耗為城市環(huán)境建設(shè)目標(biāo)；實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。

2.2大力宣傳環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)

城市環(huán)境的治理與保護(hù)，與城市的每一個(gè)家庭、每一個(gè)人是息息相關(guān)的。所謂環(huán)保意識(shí)，是指人們?cè)谡J(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上，促使政府的環(huán)境治理與市民的環(huán)境保護(hù)二者同步，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是政府必須加大環(huán)保知識(shí)宣傳的力度，積極推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，密切合作，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。二是積極倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，從個(gè)人做起，從現(xiàn)在做起；不隨地吐痰；不亂扔垃圾；拒絕使用一次性木筷；廢棄電池和塑料袋要處理好；多植樹(shù)造林，不踐踏草坪；不污染水源等，來(lái)增強(qiáng)廣大市民的環(huán)保意識(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

城市環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，不僅要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源等方面，還要在有形環(huán)境建設(shè)的同時(shí)保護(hù)與利用無(wú)形環(huán)境，并且兼顧城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前發(fā)展，協(xié)調(diào)人與城市、環(huán)境的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與城市、環(huán)境共生共存的可持續(xù)發(fā)展。

作者：馬玉香 單位：中共蘭州市委黨校