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一、國有企業(yè)改革中的財務(wù)問題；

（1）財務(wù)會計信息的質(zhì)量有待提高

國有企業(yè)在改革過程中，往往并沒有能夠完全擺脫掉計劃經(jīng)濟體制的影響與制約，其財務(wù)管理工作依然會或多或少的受到內(nèi)部的人為因素控制，一些財務(wù)會計核算的隨意性與主觀性較大，根本沒有嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定來進行財務(wù)信息設(shè)置和管理。同時，一些國有企業(yè)的財務(wù)管理制度也不夠完善，一些財務(wù)會計報表的信息不夠真實可靠，存在著弄虛作假的現(xiàn)象，這是因為一些國有企業(yè)改革過程中出于一些利益需要而進行人為的會計報表調(diào)節(jié)工作，并使用不同的會計核算方法來實現(xiàn)操控利潤的目的。這就嚴重影響了會計信息的可靠性與相關(guān)性，從而使得國有企業(yè)的會計信息質(zhì)量偏低；

（2）資金使用管理不夠規(guī)范化

我國不少國有企業(yè)在資金流向方面與資金控制工作嚴重脫離開來，缺乏一套較為科學完善的資金籌集與使用評價體系。還有些國有企業(yè)為了某些目的而設(shè)立小金庫等，致使國有企業(yè)的資金流失較為嚴重且頻繁，嚴重損害了企業(yè)的現(xiàn)金流量平衡，并導致國有企業(yè)的支付能力大大降低，有些國有企業(yè)甚至會為了彌補一些缺口而進行暫時性的新債抵舊債的工作，長此以往，反而讓國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營處于一種嚴重的負債狀態(tài)之中。一旦經(jīng)營狀況不佳，就可能導致資金鏈斷裂，最終陷入到巨大的經(jīng)營風險之中。

二、國有企業(yè)改革中的財務(wù)問題應(yīng)對措施

國有企業(yè)改革面臨著巨大的難題，財務(wù)問題是一個較為關(guān)鍵且重要的難點。由于國有企業(yè)的財務(wù)問題直接涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，因此，我們必須盡快采取有效措施來搞好財務(wù)工作。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗提出了以下幾個方面的應(yīng)對措施：

（1）國有企業(yè)改革中應(yīng)該實施全面預算管理工作

全面預算管理就是指企業(yè)基于內(nèi)外部環(huán)境分析與預測的基礎(chǔ)上，通過價值和實物等多種形式來反映企業(yè)未來一段時間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及財務(wù)成果的一些目標與規(guī)劃。國有企業(yè)在改革之后，也面臨著激烈的市場競爭環(huán)境，其經(jīng)營工作也是從預算編制開始，結(jié)束于預算的執(zhí)行分析。那么，國有企業(yè)的全面預算管理系統(tǒng)將可以為企業(yè)預算提供一個事前編制、事中控制和事后分析的平臺。國有企業(yè)則應(yīng)該以現(xiàn)金流量作為關(guān)鍵點，對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進行預算編制、執(zhí)行與考核工作，最大限度的減少資金占用問題，并根據(jù)預算目標來嚴格考核企業(yè)經(jīng)營者的實際業(yè)績情況。當然，這里的預算框架制定與審定應(yīng)該由總公司來確定，子公司只是執(zhí)行預算。此外，各個子公司也應(yīng)該制定自己的預算，并把預算結(jié)果上報給總公司，年終進行綜合考核，并實行必要的獎懲措施，有利于充分調(diào)動起企業(yè)各級人員的工作積極性與主動性；

（2）國有企業(yè)改革中應(yīng)該建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

當前，我國不少國有企業(yè)的會計信息失真情況較為普遍和嚴重，這主要是因為這些國有企業(yè)仍然缺乏較為科學完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，無法向市場提供及時準確的會計信息。鑒于此，筆者認為，國有企業(yè)應(yīng)該在實施改革的過程中，從產(chǎn)權(quán)的角度來進一步規(guī)范公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并在公司治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟性、契約性和權(quán)利制衡機制的指導下，確保國有企業(yè)的會計信息真實性與可靠性，大大降低相關(guān)部門的監(jiān)管成本。這就需要國有企業(yè)構(gòu)建中國式的公司制內(nèi)部監(jiān)督約束機制和領(lǐng)導機制，解決現(xiàn)存公司治理結(jié)構(gòu)中董事會空殼問題，真正從現(xiàn)代企業(yè)制度出發(fā)，結(jié)合我國實際情況來采取股東會、董事會、監(jiān)事會加經(jīng)理層的“三加一”模式，還應(yīng)該建立和完普對經(jīng)理人員的外部約束機制，真正讓國有企業(yè)的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，讓市場能夠?qū)镜臅嬓畔⒆龀雒舾星覝蚀_的反映，從而讓企業(yè)人可以自愿接受監(jiān)督，披露真實的會計信息；

（3）國有企業(yè)改革中應(yīng)該實行內(nèi)部統(tǒng)一的投資政策

國有企業(yè)畢竟來源于計劃經(jīng)濟時期，很多時候都無法在投資政策方面達成一致性，仍然存在著各司其事的分散現(xiàn)象，最終導致了其生產(chǎn)經(jīng)營低水平、低效率，還造成了嚴重的資源浪費與重復現(xiàn)象。鑒于此，筆者認為，國有企業(yè)必須改革這種投資政策現(xiàn)狀，優(yōu)化自身的整體投資結(jié)構(gòu)，提高資源配置率。那么，國有企業(yè)就應(yīng)該全面了解自身內(nèi)部的所有投資活動，深入了解投資方向與投資規(guī)模，并根據(jù)投資項目的重要程度與時間先后安排來進行統(tǒng)籌規(guī)劃。國有企業(yè)必須盡快制定出一個統(tǒng)一的投資政策，即要求所有下屬公司的投資項目都在企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，確保正常運轉(zhuǎn)所需的資金量，提高資金使用效率，合理控制債務(wù)規(guī)模，讓企業(yè)處于健康的投資框架下；

（4）國有企業(yè)改革中應(yīng)該強化自身的內(nèi)部審計工作

國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度的要求下，應(yīng)該盡快建立一個完善的內(nèi)部審計制度體系。一般來說，企業(yè)的內(nèi)部審計監(jiān)督工作與其他外部監(jiān)督有著較為明顯的區(qū)別，即它可以實行自我監(jiān)督、全程監(jiān)督和實時監(jiān)督。因此，我們說，內(nèi)部審計工作就是國有企業(yè)內(nèi)部各個部門和單位的自我免疫系統(tǒng)，在整個社會監(jiān)督機制中處于一種基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，是對企業(yè)內(nèi)部控制的再控制。這就是說，國有企業(yè)必須在改革過程中，充分重視起內(nèi)部審計工作，讓其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不僅不會被弱化，而是被大力強化。國有企業(yè)必須強化內(nèi)部審計工作的獨立性，建立一個上下垂直領(lǐng)導的相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并把監(jiān)督關(guān)口進行前移處理，對企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)工作實行事前、事中監(jiān)督和實時監(jiān)督，真正讓內(nèi)部審計工作成為國有企業(yè)進行自我主動糾錯與監(jiān)督的有效工具與平臺。此外，國有企業(yè)還應(yīng)該建立內(nèi)審質(zhì)量保證體系，為企業(yè)管理層提供決策依據(jù)；

（5）國有企業(yè)改革中應(yīng)該劃分并明確會計相關(guān)人員的職責權(quán)限

國有企業(yè)應(yīng)該盡量保護好自己的資產(chǎn)安全與完整，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都符合相關(guān)國家法律法規(guī)，并及時做到有錯就改，切實提高自身的財務(wù)管理水平與效率。這就需要國有企業(yè)對工作在一線的財務(wù)會計工作人員進行相關(guān)的職責權(quán)限告知與明確工作，通過內(nèi)部會計監(jiān)督工作來讓這些會計工作人員真正做到職務(wù)分離和權(quán)責的相互制約，讓他們在工作過程中及時準確的幫助國有企業(yè)做好投融資工作，即短期內(nèi)進行合理的投資與融資，長期則需要進行科學的投融資預測與分析。此外，國有企業(yè)還需要提高這些財務(wù)會計工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，讓他們在工作過程中堅守道德底線，主動的防范各種不規(guī)范甚至違法違紀行為，讓國有企業(yè)的財務(wù)管理工作變得更為有效與高效。

作者：王菊單位：重慶市武隆仙女山新區(qū)開發(fā)有限公司