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1海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的現(xiàn)狀分析

1．1旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制方法尚有眾多局限

首先，成本控制的范圍較窄．在海南旅游村鎮(zhèn)的特色項目建設(shè)中，一般對直接人工、直接材料和制造費用這三項基礎(chǔ)的費用重視較多．但是另外一些成本，例如，安全成本，風(fēng)險成本等由于其難以預(yù)測和難以控制等緣故，往往受到忽視，從而沒有歸類為控制成本的范疇，造成了成本管理費用的隨意列支現(xiàn)象，最終導(dǎo)致對成本管理的考慮和控制流于形式，扭曲了項目的實際成本．其次，對成本控制的手段相對落后．由于在項目建設(shè)中，僅對直接成本進(jìn)行了較規(guī)范的控制，而間接成本控制卻相對不足，往往會造成采取的控制的方法局限于標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本的差異分析，成本預(yù)測等少量的幾種方法，這難以適應(yīng)不斷復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境．價值工程原理，風(fēng)險預(yù)測技術(shù)等新的成本控制方法，在新的市場環(huán)境中，正發(fā)揮著越來越重要的作用，只有根據(jù)具體的項目情況，充分考慮各種新的成本控制方法，才能真正達(dá)到降低建設(shè)成本的目的．第三，責(zé)任部門不夠明確．在旅游村鎮(zhèn)項目建設(shè)過程中，各種問題都有可能出現(xiàn)，除了項目建設(shè)中最常見的技術(shù)問題之外，安全因素，人員結(jié)構(gòu)變化等都是影響項目建設(shè)成本的重要因素，因此，與之對應(yīng)的安全與人事部門都要明確的納入成本控制的范圍內(nèi)，并且明確相應(yīng)的責(zé)任．唯有提高與成本控制有關(guān)的相應(yīng)部門的責(zé)任，才能真正達(dá)到成本控制的目的．最后，旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的成本控制整體上不夠靈活．很多建設(shè)項目建設(shè)的成本控制方法一旦建立，由于習(xí)慣往往固步自封，很久都固定不變，根本沒有考慮到瞬息萬變的市場對項目成本支出發(fā)生的影響．隨著不斷發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，原來制定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)和方法可能就會與現(xiàn)實的情況不相符合，此時，就有必要對當(dāng)前采取的成本控制標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行合理性評估，對不合理或與現(xiàn)實情況不符合的要及時更新，以確保其始終和現(xiàn)實的情況相吻合，使其持續(xù)合理有效．

1．2成本的預(yù)測存在一定的滯后性

海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的項目較多，一般而言，每一個建設(shè)項目在立項之初，就應(yīng)該詳細(xì)測算這個項目的具體成本，即通過成本項目的層層分解，最終達(dá)到成本預(yù)測之目的．在項目啟動階段完成該項目的成本預(yù)算，是國內(nèi)國外工程建設(shè)中最基本的一般方法．但當(dāng)前海南旅游村鎮(zhèn)在項目啟動時，沒有進(jìn)行基本的項目成本預(yù)測，直接跳過了這一重要環(huán)節(jié)，而直接進(jìn)入到預(yù)算定額的計算這一階段．因此，整體把握項目的建設(shè)成本就存在非常大的難度，具體該花多少錢，用到什么地方就顯得較為茫然，實踐中常常是借鑒其它項目的類似成本，做出一些粗略的估算．而最后在真正報建審批后，才對此項目的成本進(jìn)行粗略的分解計算，這種做法往往會造成建設(shè)成本工作的滯后，或者說前后環(huán)節(jié)的錯位．

1．3難以充分把握和理解分析市場價格

如果僅僅使用預(yù)算編制進(jìn)行旅游村鎮(zhèn)建設(shè)項目的成本管理，可能會在初期帶來一定的人力和時間的節(jié)約，因為，通過國家制定的項目單位定額與現(xiàn)實市價相乘，并乘以調(diào)整系數(shù)，就可以比較方便的計算出建設(shè)項目的基本報價．但這里的問題是調(diào)整系數(shù)預(yù)算制定者并不是非常在意，因為總報價僅是第一步基礎(chǔ)，給予項目的利潤空間還需要部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終定奪，與預(yù)算的編制者關(guān)系不大，這不利于發(fā)揮細(xì)化項目的成本管理．市場價格波動較大，有時會與定額價格存在較大差距，如果不發(fā)揮預(yù)算編制者的主觀能動性，積極掌握市場的實際情況進(jìn)行報價，就有可能錯誤估算項目的成本．

1．4項目成本管理忽略了技術(shù)分析

傳統(tǒng)上，在進(jìn)行項目定價工作時，往往忽略了組織設(shè)計．在進(jìn)行項目規(guī)劃時，由于采用的技術(shù)方式不一樣，其所需要施工的機(jī)械，所采用的勞力就不一樣，因此其建設(shè)成本也就會有顯著的差別．例如，海南省旅游村鎮(zhèn)的道路建設(shè)，由于旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)很多都處于較為偏僻的山坳中，道路一般狹窄，陡峭，彎路也比較多，例如位于五指山腳下的水滿鄉(xiāng)，其山地公路九曲十八彎，施工條件比較惡劣，不允許大型的機(jī)械施工建設(shè)，只能采取較為傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，這就需要具體分析施工技術(shù)和成本造價．

1．5權(quán)利與責(zé)任相互對應(yīng)的成本管理模式還尚待建立

權(quán)利與責(zé)任相互對應(yīng)，權(quán)利越大，意味著也要相應(yīng)的承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任．在海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中，建設(shè)項目眾多，項目負(fù)責(zé)人需要各負(fù)其責(zé)，管理好項目的質(zhì)量和成本．但如果項目建設(shè)的權(quán)利和責(zé)任只是全部歸因于項目負(fù)責(zé)人，則難以調(diào)動下屬成本控制的積極性，又或者只是往下層分配責(zé)任，而不賦予相應(yīng)的權(quán)利，則又會挫傷下屬工作的責(zé)任心，對建設(shè)項目的成本控制非常不利．堅持權(quán)利和責(zé)任相互對應(yīng)的基本原則，賞罰分明，無疑會成為旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中成本控制的積極動力．當(dāng)前由于考核制度不健全，獎懲制度難以實現(xiàn)，干多干少最終的結(jié)果也都一樣，這難以順利開展村鎮(zhèn)建設(shè)中的具體成本管理工作，最終可能造成由于成本管理不善，而給村鎮(zhèn)帶來較大的無謂損失．

2海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的基本原則

2．1靈活動態(tài)控制的原則

由于旅游村鎮(zhèn)項目建設(shè)具有一次性施工的特點，所以在建設(shè)過程中要特別注意根據(jù)具體情況靈活的實時控制的問題．一般而言，項目開工建設(shè)前，根據(jù)有關(guān)部門的特定要求，已經(jīng)按照國家相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)編制了初始的原始成本預(yù)算方案，可以作為日后的成本控制標(biāo)準(zhǔn)之一．但現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變，現(xiàn)實價格與以往定額往往不一致，此時就需要選擇靈活的方法進(jìn)行動態(tài)成本控制．

2．2權(quán)利與責(zé)任對等原則

在整個項目建設(shè)過程中，高層管理，項目主管，技術(shù)人員，作業(yè)班組等都是權(quán)利責(zé)任主體．他們擁有崗位范圍內(nèi)的權(quán)利，如對某項費用支出是否必要，實際支出是否合理等有相應(yīng)的實質(zhì)性決策權(quán)，但與此同時，他們也需要負(fù)擔(dān)起與職務(wù)相稱的成本控制責(zé)任，唯有如此，才能真正進(jìn)行賞罰分明，有效貫徹各種責(zé)任條款．實踐也不斷說明，只有明確了相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，檢查，考評和考核工作才能順利開展，獎罰制度才能順利進(jìn)行，建設(shè)項目的成本控制才能真正起到實際效果．

2．3全員、全過程控制原則

全員控制就是要求在項目建設(shè)過程中，所有的部門和作業(yè)單元都要參與到成本控制中來，所有的成員都要關(guān)心項目建設(shè)耗費的各種資源，群策群力的為優(yōu)化項目建設(shè)，提高成本管理水平，發(fā)揮成本控制效率出一份自己的力量．“人心齊，泰山移”，“眾人拾柴火焰高”，全員參與的成本控制能充分發(fā)揮個體的力量，能有效的達(dá)到事事有人負(fù)責(zé)，成本控制有效落實的局面．全過程控制主要是指在整個項目的建設(shè)過程中，無論哪一個環(huán)節(jié)，都要無遺漏的納入到成本控制的范疇內(nèi)．也就是說，從建設(shè)項目開始，到最后的竣工驗收，交付使用等每一個重要階段，都要密切關(guān)注各種資源的耗費情況，都要加強成本的管理控制．

3海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的具體措施

3．1加強成本管理的整體觀念

長期以來，由于工作容易展開的緣故，人們習(xí)慣性對直觀的生產(chǎn)成本管理比較重視，而對其他的成本管理相關(guān)活動如成本分析卻視而不見．這種只見樹木不見森林，只重視局部而不重視整體的觀念已與飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)．海南省旅游村鎮(zhèn)在進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)該具有全局視野，從整體上把握成本管理的具體內(nèi)容，成本分析的具體方法，成本考核的具體指標(biāo)等內(nèi)容．一方面，要使成本管理有效實施，就不應(yīng)該囿于項目建設(shè)的現(xiàn)場生產(chǎn)，還應(yīng)把目光投向于前端的產(chǎn)品設(shè)計，市場需求動態(tài)分析;以及關(guān)注于后端的項目維護(hù)保養(yǎng)，客戶使用滿意度等．遵循整體成本管理的原則，除了直接的生產(chǎn)成本外，還包括技術(shù)成本，庫存成本和維護(hù)保養(yǎng)成本等要素．在海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)時，所有的項目成本內(nèi)容都需要進(jìn)行分類細(xì)致管理，以達(dá)到不斷降低成本的目的．另一方面，隨著各項成本管理制度的完善，各種各樣的決策成本又成為了新的成本管理重點，如機(jī)會成本和遞延成本就需要管理者進(jìn)行仔細(xì)抉擇，一旦在這方面發(fā)生紕漏，也會給項目建設(shè)帶來意想不到的損失．

3．2在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制中運用物流理論

物流理論是一門系統(tǒng)性科學(xué)，其研究的重點為物料流、信息流和人員流等．其理論早期聚焦于貨物配送效率的提升，僅僅關(guān)注于物．但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對物流的認(rèn)識也逐步深化，物流的內(nèi)涵與外延在研究中不斷地得到拓展．當(dāng)前，除了物資流之外，資金流和信息流也成為了物流管理的重點．在海南省旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，需要大量的水泥，紅磚，鋼筋，木材等材料，隨著時間，地點的變化，這些建材的價格也隨之會發(fā)生一定的波動，是一次性購進(jìn)以避免價格不斷上漲，還是分批次購入優(yōu)化資金的使用以及降低庫存率，都需要進(jìn)行仔細(xì)思考分析決策．如果一次性購進(jìn)所有材料，盡管可以大量節(jié)省訂貨成本，而且由于大批量采購，此時運輸成本也極大的減少了，但是一次性購進(jìn)這些材料后，由于消耗需要花費較長的時日，儲存成本就會隨之增加．如果是分批購進(jìn)，情況會與之相反，儲存成本減少了，但運輸成本會相應(yīng)增加，如何解決這種復(fù)雜矛盾，在控制建設(shè)項目成本的同時，保障建設(shè)項目的順利實施，此時，物流理論就提供了用武之地，它能在優(yōu)化我們的決策，降低項目建設(shè)的實際成本等方面有著積極面的指導(dǎo)意義．

3．3深化成本控制理念，使其根植于旅游村鎮(zhèn)企業(yè)文化之中

村鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，村鎮(zhèn)的運營無疑類似于一個企業(yè)的運營．為其長遠(yuǎn)計，村鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)培育自身的村鎮(zhèn)企業(yè)文化．企業(yè)文化對企業(yè)的重要性不言而喻，企業(yè)一旦有了正確的企業(yè)文化，形成了企業(yè)特有的價值觀，就能夠使企業(yè)員工主動服務(wù)企業(yè)的整體目標(biāo)，自覺恪守企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整自身的行為規(guī)范，以期主動實施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)．如果把成本控制的理念融合到村鎮(zhèn)企業(yè)文化的建設(shè)中，則會促使其成員主動遵守旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制制度，積極探索旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制的新方法．果能如此，則能調(diào)動一切積極因素，主動做好成本控制的實際工作．當(dāng)然，形成全面的成本控制的企業(yè)文化也并非易事，需要有意識的廣泛宣傳教育，并要持續(xù)的培養(yǎng)灌輸成本控制的這種新觀念，使其深入內(nèi)心，以便達(dá)到成本控制是全體村鎮(zhèn)村民的光榮責(zé)任，“成本控制，人人有責(zé)”的思想狀態(tài)．唯有如此，才能真正最后達(dá)到降低海南旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本，實現(xiàn)成本有效控制的目的．

4結(jié)論

海南省旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，如何有效利用各種資源，以最少的經(jīng)濟(jì)投入獲得最佳的村鎮(zhèn)建設(shè)是擺在我們面前的迫切任務(wù)．本文通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還存在著旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制方法尚有眾多局限，例如成本的預(yù)測具有一定的滯后性，權(quán)利與責(zé)任相互對應(yīng)的成本管理模式還尚待建立等各種問題．筆者認(rèn)為，我們需要利用靈活動態(tài)控制的原則，權(quán)利與責(zé)任對等原則，全員、全過程控制原則等進(jìn)行成本控制管理．在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，具體而言，就是要加強成本管理的整體觀念;在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)成本控制中運用物流理論，深化成本控制理念，使其根植于村鎮(zhèn)企業(yè)文化之中等，從而最終達(dá)到有效控制建設(shè)成本的目的．（本文來自于《瓊州學(xué)院學(xué)報》雜志。《瓊州學(xué)院學(xué)報》雜志簡介詳見）

作者：金治中蔡道成單位：瓊州學(xué)院旅游管理學(xué)院