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摘要：我國對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)注重視度持續(xù)上升，但目前我國還處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期到中期演進(jìn)的狀態(tài)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就應(yīng)加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人力資本的積累。本文結(jié)合重慶市的人力資本及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，因地制宜地提出優(yōu)化重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本以及提高重慶人力資本競爭力水平的對(duì)策及建議，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

■　人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概念

人力資本指體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等投資而使個(gè)體獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和健康素質(zhì)等質(zhì)量因素之和，人力資本具有溢出效應(yīng)，能提高勞動(dòng)者技能和生產(chǎn)效率[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)層次轉(zhuǎn)變的過程或趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)增長方式的升級(jí),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的內(nèi)在體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素之間、產(chǎn)業(yè)之間、時(shí)間、空間、層次的五維空間關(guān)系[2]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全最重要的一點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，或低技術(shù)、低效率產(chǎn)業(yè)能向高技術(shù)、高效率的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[3]。

■　重慶市人力資本現(xiàn)狀分析

（一）教育、科技投資不足

在2018年重慶的財(cái)政支出中，教育支出為6,809萬元，教育支出在一般預(yù)算支出中占比約為15%左右。占2018年重慶市生產(chǎn)總值的比重約為3.3%，相較于發(fā)達(dá)國家的教育支出占比在6%以上，發(fā)展中國家教育支出所占比重的4%左右水平?？茖W(xué)技術(shù)支出為685887萬元，而科學(xué)技術(shù)支出在一般預(yù)算支出中所占比例為1.5%，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)仍然有很大的差距。

（二）人口受教育情況較差，教育支出不合理

重慶市人口中，與2000年相比，2010接受大專及以上的高等教育，以及初中和高中教育人口數(shù)增加，每十萬人中，接受大專及以上教育的人口數(shù)增長速度較為緩慢。近十年來重慶受教育人數(shù)總體增加，但高素質(zhì)的人才增長依舊較為緩慢。教育資源相對(duì)集中，大多集中在主城九區(qū)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源仍然有限，且教育經(jīng)費(fèi)也十分有限。

（三）人力資本質(zhì)量較低，可利用的人力資源較少

重慶存在大量的低文憑人口和文盲群體，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，大部分人從事的是簡單而重復(fù)且低效率的工作，使各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量較小人工較多生產(chǎn)落后，導(dǎo)致比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在各個(gè)產(chǎn)業(yè)都不較低，為波浪式的波動(dòng)。截至到2011年，重慶市總?cè)丝跒?329.81萬人?？衫玫娜肆Y源為1585.16萬人，可以看出重慶市人力資源較為豐富。但是現(xiàn)今重慶市的現(xiàn)有的豐富的人力資源不能有效地開發(fā)利用，很難形成社會(huì)需要的人力資本。

■　重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡

幾乎所有的支柱產(chǎn)業(yè)和重要生產(chǎn)科研基地都分布在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，占全市生產(chǎn)總值的77.68%，而其他地區(qū)發(fā)展落后，周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)沒有很好地開發(fā)出來，就業(yè)壓力和環(huán)境壓力較大。重慶市的第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低，低端服務(wù)業(yè)比重過大，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國范圍來看并不算突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量不高。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)率有待提升

重慶各產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率來看，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率一直較為穩(wěn)定，在2018年出現(xiàn)增長；第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率逐漸減??；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率逐年增長，并且在2018年增長迅速。從經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力來看，2016年以前，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是占主導(dǎo)地位，對(duì)國民生產(chǎn)總值增長的拉動(dòng)力最大，可仍處于下降趨勢(shì)；第一產(chǎn)業(yè)一直保持平穩(wěn)，略有下降，一直保持著較低的拉動(dòng)力；第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力波動(dòng)較為明顯，但在2016年后逐漸成為主導(dǎo)。

■　重慶市人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的實(shí)證分析

變量選取。對(duì)人力資本的度量主要有兩種形式：“一是資本形成法,二是教育年限法?！盵4]教育年限的計(jì)算人力資本存量使用平均年限法和勞動(dòng)者數(shù)量的乘積公式如下。其中，Y表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)，x表示的是人力資本存量。通過Eviews分析，用t檢驗(yàn)可以看出人力資本的存量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈正相關(guān)，且對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響顯著。擬合優(yōu)度=0.64，說明教育年限對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)擬合度良好，參數(shù)b_1=2.48。對(duì)于回歸t檢驗(yàn)，兩個(gè)參數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量分別是3.001和31.30，取∝=0.05，由Prob看出，人力資本存量對(duì)于重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)關(guān)系是顯著的。綜上所述，人力資本的受教育年限對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響呈正相關(guān)，受教育年限越長，越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；反之則不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)候在合理化方面，對(duì)具有高等教育水平的高級(jí)人才的需求在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)。

■　建議

（一）加大教育的投入

在職業(yè)教育和培訓(xùn)以及下崗職工培訓(xùn)方面加大投資力度，提高保證人力資本的受教育程度，提高勞動(dòng)力的自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能，并且能夠使人力資本向第二第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。提高職業(yè)技能以及促進(jìn)文化程度較低人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入職業(yè)教育層次辦學(xué)。加大對(duì)成人教育的投入，使低學(xué)歷勞動(dòng)者能夠重新學(xué)習(xí)技能，能夠更好地就業(yè)。

（二）健全人才引進(jìn)機(jī)制加強(qiáng)本地人力資源的開發(fā)

政府應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力需求類型的變化,及時(shí)對(duì)人力資本培育計(jì)劃進(jìn)行適度調(diào)整。擴(kuò)大人才總量、完善人才引進(jìn)機(jī)制，保障引進(jìn)人才的住房、生活、工作等，盤活人才資源存量，提高人力資本質(zhì)量，從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新力。（三）促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的合理流動(dòng)重慶市政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重配置功能，構(gòu)建以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的開放合理的人才流動(dòng)。開發(fā)重慶與其他城市人才協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，特別是周邊城市，例如發(fā)展成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)人才的流動(dòng)，且能夠?yàn)閮傻厝瞬诺陌l(fā)展提供很好的平臺(tái)，同時(shí)也可以促進(jìn)兩地吸納優(yōu)秀人才。

（四）擴(kuò)大第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)量

重慶近年來旅游資源地開發(fā)較為不錯(cuò)，成為了新晉網(wǎng)紅旅游城市，但也應(yīng)該大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)縣的旅游業(yè)發(fā)展。重慶旅游業(yè)的發(fā)展也應(yīng)更好地帶動(dòng)重慶的餐飲娛樂以及商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口。

（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新

加大外商投資，引進(jìn)國際化的人才，建立良好的投資環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合重慶的地理和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)注入更多的動(dòng)力和新的元素，使重慶能夠與國際接軌，重慶能促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：丁香 單位：重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院