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一水利工程監(jiān)理中財務管理的特點

隨著市場經濟改革和發(fā)展的不斷深入，國家水利部頒布了《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》，并逐步得到了貫徹和落實。水利工程監(jiān)理行業(yè)的市場化經營已經成為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢。所以，作為水利工程監(jiān)理企業(yè)，不僅要熟練的掌握工程監(jiān)理的業(yè)務，同時，作為一個獨立核算、自負盈虧的單位，加強監(jiān)理單位在項目監(jiān)理過程中的資金監(jiān)管、監(jiān)理項目的成本核算及對整個監(jiān)理活動經營效益的預算是財務管理的重中之重。

二水利工程監(jiān)理的活動流程

根據每個水利工程建設的特點及項目法人要求的不同，項目監(jiān)理的施工活動也不大相同，但是工作流程基本相同。一個完整的水利工程監(jiān)理的活動流程分為10個步驟。財務管理人員在編制投標文件時參與工程預算、人員確定，簽訂合同時審核付款條件、獎罰條款，監(jiān)理活動開始后按工程量支付及收取款項，完工后做本項目的完工決算。財務管理在整個活動中起到了連接主線的作用。

三水利工程監(jiān)理行業(yè)財務管理存在的問題

1財務管理體制不健全

目前，我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務管理制度尚不完善、不健全、不規(guī)范，監(jiān)督力度不夠。雖然各監(jiān)理企業(yè)已經制定了內部財務管理制度，但是內容相對簡單且對其重視不夠。財務管理人員及相關領導沒有嚴格按照資金管理的用途和適用范圍來安排資金的使用，項目資金的劃撥不符合程序，手續(xù)不完備。資金的使用過程缺少管理和監(jiān)督，使用過程中出現(xiàn)了問題不能及時得到改正。

2財務管理人員專業(yè)知識不強

水利工程監(jiān)理的財務管理是一項工作量大、專業(yè)技能強的工作，但是，目前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務管理還處在發(fā)展的初級階段，針對水利工程監(jiān)理行業(yè)財務管理人員的培訓工作不足，使得財務人員在工作中缺少指導，專業(yè)水平不高，有的財務人員甚至沒有取得會計人員上崗證。有的財務人員不了解水利行業(yè)施工的特點，對各個項目施工監(jiān)理的成本及到款情況估算不準。如:監(jiān)理的工期長短、監(jiān)理人員的配備數量及工作中需要配置的車輛、設備等不能很好地預測，導致預算與實際發(fā)生情況相差較大。

3撥付資金不及時

水利資金是由國家各級財政部門層層劃撥的。但由于一些地方，尤其是偏遠地區(qū)，上級下?lián)艿馁Y金往往會被滯撥或挪用到其他工程，導致水利工程的監(jiān)理費用不能及時收回，甚至有的水利工程項目一直不能完成完工決算，要支付給監(jiān)理公司最后的尾款有的甚至拖到10年都不能撥付。而這部分尾款有的達到整個監(jiān)理費用的30%，使監(jiān)理公司要墊付較大金額的資金，支付人員工資和其他方面的支出。對于一些流動資金不穩(wěn)定、規(guī)模小的監(jiān)理單位來說會出現(xiàn)資金運轉的問題，為公司發(fā)展造成了巨大的障礙。

四加強水利工程監(jiān)理行業(yè)財務管理的措施

1完善水利工程監(jiān)理財務管理制度

水利工程監(jiān)理單位要結合自身特點，因地制宜地制定適合本企業(yè)發(fā)展的財務管理制度，加強內部監(jiān)督，完善預算管理體制，強化財務的有效管理。一是要有明確的規(guī)章制度，并落實到人。財務工作人員有了明確的規(guī)章制度后就有了自身行事的準則，才能在資金管理和會計管理上更加嚴格，作為企業(yè)責任人要“克己奉公、照章辦事”，不越雷池一步。對已經制定的財務管理制度，單位要根據自身的發(fā)展情況在實際工作中實時調整和改進，不斷完善和健全。二是強化內控體系。由于水利工程監(jiān)理項目遍布全國各地，各項目工地人員素質不齊，因此監(jiān)理單位要根據自身發(fā)展需要，在崗位、機構設置和工作程序上建立良好的內控機制。如:避免一人負責兩種不相容的工作內容、配備水平高的內審人員，定期對各項目部進行審計等。三是完善資金預算管理。企業(yè)制定預算是財務管理中的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)完成各項戰(zhàn)略和工作目標的基本保證。與一般企業(yè)相比，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務更加分散、條件更加艱苦，因此對各監(jiān)理項目要進行正確預算，規(guī)范資金的使用管理，嚴格按照規(guī)定的程序、手續(xù)辦理業(yè)務。要根據監(jiān)理項目所處的地理環(huán)境惡劣好壞，發(fā)放不同的生活補貼;根據項目建設的規(guī)模大小，安排相應數量的監(jiān)理人員。

2提高財務管理人員素質

對水利工程監(jiān)理財務管理工作起到關鍵作用的是人，只有高素質的財務管理人員，才能有效管理財務。首先，企業(yè)要嚴格遵守公司制度及程序，公開、公平、公正地招聘人才。其次要對在職員工加強理論學習，開展繼續(xù)教育，參加水利部門的業(yè)務培訓。作為水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務管理人員不僅要掌握基本的財務知識，還要參與工程的審查、招標投標、計劃管理、監(jiān)理合同的簽訂以及竣工結算等工作。必要時還要親臨施工現(xiàn)場，參與工程量的驗收，掌握第一手資料，做到心中有數。最后，作為一名合格的財務人員還要政治思想過硬，不做金錢的奴隸，在權責上要合理使用，不符合規(guī)范、不按程序的一律不予辦理支付款項。

3做好水利工程監(jiān)理的成本控制

財務管理的關鍵是成本管理，做好水利工程監(jiān)理的成本控制是開展水利工程監(jiān)理工作必不可少的內容。水利工程監(jiān)理企業(yè)的直接成本主要包括:監(jiān)理人員的工資支出，包括基本工資、獎金、補貼等;開展監(jiān)理工作的專項支出，如:房租費、差旅費、辦公費、租賃費等;用于開展監(jiān)理工作所必需的設備支出，如:計算機、監(jiān)測儀器等。除此之外，還包括一些間接成本，如:除監(jiān)理單位監(jiān)理人員外的管理人員的工資、辦公費、培訓費等。對于水利監(jiān)理行業(yè)的直接成本控制并不是越少越好，但對于很多不必要的成本開支要嚴格控制，例如:對監(jiān)理人員的管理，在不影響工作的前提下，要盡量減少監(jiān)理人員的數量，縮短監(jiān)理工期，減少不必要的人員，選擇工作能力強、專業(yè)范圍廣的監(jiān)理工程師。對于水利監(jiān)理行業(yè)的間接成本控制，要做到與水利工程監(jiān)理工作的實際需要相適應。對各項間接費用做到統(tǒng)籌安排，節(jié)約經營開發(fā)費用，限制管理費用過度使用，對其他管理人員進行統(tǒng)籌安排，節(jié)約資源，最大限度地發(fā)揮成本效益原則。

五結語

我國水利工程監(jiān)理行業(yè)尚處在發(fā)展的初級階段，只有加強財務管理，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，正確合理地使用項目監(jiān)理資金，有效地對監(jiān)理項目進行管理，才能適應國家和社會的發(fā)展趨勢。同時，作為水利監(jiān)理行業(yè)的財務管理人員，必須不斷加強對水利財務管理問題的研究與探討，加強自身修養(yǎng)，在不斷學習的過程中掌握更多本領，更好地為監(jiān)理服務，才能促進水利監(jiān)理事業(yè)的建設和行業(yè)的發(fā)展。

作者：申晴劉琨單位：北京海策工程咨詢有限公司北京理工大學